在全市小型餐饮场所消防安全专项整治行动工作会议上的讲话
在全市小型餐饮场所消防安全专项整治行动工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市小型餐饮场所消防安全专项整治行动工作会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的一系列重要指示批示精神,深刻汲取今年以来国内多地发生的相关重特大火灾爆炸事故教训,全面落实国务院及〔*〕省委、省政府的工作部署,对我市即将全面展开的专项整治工作进行总动员、总部署。刚才,市消防救援支队的〔*〕同志宣读了《关于进一步强化措施坚决防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾事故的通知》,市商务局的〔*〕同志对《〔*〕市小型餐饮场所消防安全专项整治工作方案》进行了解读,内容很具体,要求很明确,各单位要认真抓好落实。会议还安排了专题培训,旨在提升大家的专业能力,为接下来的硬仗打好基础。
安全生产,人命关天,责任重于泰山。就在今年4月29日,〔*〕省〔*〕市"〔*〕厨娘"饭店发生重大火灾事故,造成22人死亡、3人受伤的惨痛后果。这场火灾的起因并不复杂,却造成了如此严重的伤亡,再次以血的代价为我们敲响了警钟。小型餐饮场所,与千家万户的生活紧密相连,是城市"烟火气"的重要组成部分,但同时,它们也因其数量多、规模小、分布散、从业人员流动性大、安全意识普遍不高等特点,成为消防安全监管的难点和痛点,极易小火酿成大灾。此次专项整治,既是落实上级要求的政治任务,也是保障人民群众生命财产安全的现实需要,更是推动我市高质量发展的必然要求。下面,我讲三点意见。
一、深刻认清严峻形势,以最高站位筑牢安全防线
思想是行动的先导。只有认识到位,行动才能自觉。开展这次专项整治,必须站在全局和战略的高度,充分认识其极端重要性和现实紧迫性。
第一,这是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求。安全是发展的前提,是民生的基石。习近平总书记反复强调,要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。小型餐饮场所遍布我们城市的街头巷尾,是市民日常消费的重要场景。这些场所一旦发生火灾,不仅直接威胁到从业人员和就餐顾客的生命安全,其燃烧产生的有毒烟气和可能引发的燃气爆炸,还会迅速波及周边居民和商铺,造成群死群伤的恶性事件。〔*〕省〔*〕市的事故就是惨痛的例证。全市各级各部门必须清醒地认识到,抓好小型餐饮场所的消防安全,就是保护我们身边的每一个人,就是守护每一个家庭的幸福安宁。这不仅是一个安全生产问题,更是一个重大的民生问题和政治问题。我们必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以对人民高度负责的精神,把这项工作抓紧抓实抓出成效。
第二,这是应对当前复杂安全风险的迫切需要。当前,我市小型餐饮场所的消防安全形势不容乐观。根据初步摸排,全市现有各类餐饮场所超过5400家,其中绝大部分属于小型场所。这些场所普遍存在"先天不足"和"后天失养"的问题。从"先天"来看,很多店铺是"住改商"或"临街房"改造而成,在建筑结构、消防通道、电气线路等方面存在天然缺陷。从"后天"来看,违规使用易燃可燃材料装修、私拉乱接电线、燃气使用不规范、消防设施配备不足或失效、疏散通道和安全出口被占用堵塞等现象屡见不鲜。就在今年11月份的一次抽查中,相关部门检查了245家小型餐饮场所,竟然发现了204处安全隐患,隐患发现率之高,触目惊心。这些隐患如同潜伏在我们身边的"定时炸弹",随时可能引爆。特别是随着冬季来临,用火用电用气量剧增,加上节假日临近,餐饮消费进入旺季,人流、物流高度集中,火灾风险进一步攀升。面对如此严峻的形势,我们没有任何退路,必须采取果断措施,主动出击,把风险化解在萌芽状态。
第三,这是推动城市高质量发展的内在逻辑。一个安全稳定的社会环境是所有发展的基础。一个城市的治理能力和治理水平,最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。小型餐饮行业的繁荣,是城市经济活力的体现,也是解决就业、方便民生的重要渠道。但是,如果这种繁荣建立在脆弱的安全基础之上,那么一场大火就可能让多年的发展成果毁于一旦,严重损害政府的公信力和城市的形象。因此,通过此次专项整治,不仅要消除存量隐患,更要建立起一套科学、规范、长效的管理机制,引导和帮助小型餐饮行业走上规范化、安全化的发展轨道。这既是"管",也是"服",是优化营商环境、提升城市治理现代化水平的重要一环。我们必须把安全发展理念贯穿于城市管理的每一个细节,以高水平的安全保障服务于全市的高质量发展大局。
二、聚焦关键薄弱环节,以最实举措根除风险隐患
《〔*〕市小型餐饮场所消防安全专项整治工作方案》已经明确了这次行动的目标、任务、步骤和要求。关键在于落实。各级各部门要对照方案,紧盯重点领域和关键环节,拿出"钉钉子"的精神,采取超常规的力度和措施,确保整治工作取得实实在在的效果。
第一,坚持全面排查,摸清底数,确保不留一处死角。底数不清,心中无策。整治的第一步,就是要开展一次拉网式、地毯式的全面排查,彻底摸清我市小型餐饮场所的消防安全底数。这个排查不能走过场,不能搞形式主义。要逐街逐巷、逐店逐铺地过筛子,建立详尽的工作台账,做到一户一档,底数清、情况明。排查的重点要聚焦以下几个方面:一是燃气安全。这是重中之重。要重点检查液化石油气罐的储存、使用是否符合规范,软管是否老化、接口是否牢固,是否安装燃气泄漏报警器和自动切断装置。二是电气安全。要检查电气线路的敷设是否规范,是否存在私拉乱接、超负荷用电等问题,特别是穿墙过壁的线路是否采取了穿管保护措施。三是疏散通道。要检查安全出口、疏散楼梯是否被占用、堵塞、锁闭,逃生窗是否被广告牌、防盗网等障碍物遮挡。四是消防设施。要检查灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等是否按规定配置,且完好有效。五是违规住人。要坚决取缔"三合一"、"多合一"等现象,这种集多种功能于一体的场所一旦起火,极易造成人员无法逃生。六是违规装修和搭建。要检查是否存在使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料进行装修、分隔,以及违法搭建彩钢板房等问题。通过全面排查,绘制出全市小型餐饮场所的"风险地图",为下一步的精准整治提供科学依据。
第二,坚持分类施策,精准整治,确保不搞"一刀切"。排查出的问题和隐患,情况各不相同,必须坚持具体问题具体分析,采取差异化的整治措施,提高整治的科学性和有效性。对于存在重大火灾隐患、严重威胁公共安全的场所,必须采取"顶格处理",坚决予以关停整改。要依法依规,该查封的查封,该取缔的取缔,决不能心慈手软、姑息迁就。执法要有力度,更要有速度,要让经营者切实感受到法律的威严和政府整治的决心。对于存在一般性火灾隐患的场所,要下达《责令限期改正通知书》,明确整改标准、整改时限和整改责任人,并加强跟踪督办。可以组织专家和技术人员上门指导,帮助经营者找到问题症结,制定整改方案,确保隐患按期"销号"。对逾期不改或整改不到位的,要依法从重处罚。对于安全基础较好,但从业人员安全意识不强的场所,要把宣传教育作为主要手段。通过举办培训班、发放宣传资料、组织应急演练等方式,普及消防安全知识,提升其自查自改、应急处置的能力。此次整治的目的不是简单地关停一批店铺,而是要通过整治,规范一批、提升一批,真正把安全防线筑牢。
第三,坚持严格执法,重拳出击,确保形成高压态势。专项整治行动必须有"牙齿",这个"牙齿"就是严格的执法。消防、公安、应急、城管、市场监管等部门要发挥各自的职能优势,形成执法合力。要将日常检查与突击检查、明察与暗访相结合,始终保持对消防违法行为的高压严管态势。对于在整治行动中发现的违法行为,要严格按照《中华人民共和国消防法》等法律法规,该罚款的罚款,该拘留的拘留,涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。要集中查处、曝光一批典型案例,通过查处一案、警示一片、教育一方,达到强大的震慑效果。同时,要畅通投诉举报渠道,鼓励群众通过"12345"热线等平台举报身边的火灾隐患,对举报属实的要给予奖励,形成全社会共同监督的良好氛围。这次整治不是一阵风,要建立健全常态化的监管机制,防止问题反弹回潮,真正做到长治久安。
三、强化责任担当落实,以最强合力确保整治成效
这次专项整治是一场硬仗,涉及面广、任务重、要求高。必须牢固树立"一盘棋"思想,加强组织领导,层层压实责任,形成齐抓共管的强大合力。
第一,必须压实属地管理责任。各县(市、区)政府是本行政区域内消防安全工作的直接责任人,必须切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办,分管负责同志要靠前指挥、深入一线,及时协调解决整治工作中遇到的困难和问题。要把专项整治工作纳入对乡镇(街道)的年度考核内容,对工作不力、进展缓慢的单位要进行约谈、通报批评。要充分发挥网格化管理的作用,将排查整治任务分解到每个社区、每个网格,责任落实到具体人,确保压力传导到位、责任落实到底。
第二,必须压实部门监管责任。消防安全不是哪一个部门的"独角戏",而是相关部门的"合奏曲"。市级层面已经成立了专项工作领导小组,各相关部门要各司其职、各负其责,同时又要密切配合、协同作战。商务部门作为行业主管部门,要牵头抓总,加强对餐饮行业的指导和管理。消防救援部门要发挥专业优势,做好技术指导、执法检查和应急准备。应急管理部门要加强综合协调,督促各项措施落实。公安部门要依法查处阻碍执行公务等违法行为,做好相关执法保障。住建部门要加强对餐饮场所建筑结构安全的监管,严厉查处违规改造、装修等行为。城管部门要加大对占用消防通道、违法搭建等行为的整治力度。市场监管部门要把消防安全作为餐饮企业注册登记、日常监管的重要内容,对存在重大隐患的企业依法采取相应措施。各部门之间要建立信息共享、会商研判、联合执法的工作机制,实现无缝对接,形成监管闭环。
第三,必须压实企业主体责任。企业是消防安全的责任主体,经营者是消防安全的第一责任人。要通过各种渠道,把法律法规的要求、火灾事故的教训、政府整治的决心,清晰地传达到每一位小型餐饮场所的经营者。要督促他们切实履行消防安全职责,建立健全消防安全制度,加大安全投入,定期开展防火检查和员工培训,确保本单位的消防安全。要引导他们明白一个最朴素的道理:安全是最大的效益,事故是最大的成本。只有把安全责任扛在肩上,把安全措施落到实处,生意才能长久,事业才能发展。对于那些只顾眼前利益、罔顾他人和自身安全的经营者,必须让其付出沉重的代价。
第四,必须健全长效工作机制。专项整治是集中解决突出问题的有效手段,但要从根本上解决问题,还必须着眼长远,建立健全长效机制。要积极探索运用大数据、物联网等现代信息技术,推动"智慧消防"建设,提升对小型餐饮场所火灾风险的动态感知、精准预警和高效处置能力。要将消防安全知识纳入对餐饮行业从业人员的岗前培训和日常教育内容,提升整个行业的安全素养。要研究制定符合我市实际的小型餐饮场所消防安全地方标准或管理办法,为日常监管提供更明确的依据。要通过此次整治,不仅要"治标",更要"治本",努力构建一个责任明晰、监管有力、社会共治、长效常治的消防安全治理新格局。
同志们,消防安全工作只有起点,没有终点。防范化解重大安全风险,我们肩上的担子很重,人民群众的期望很高。让我们立即行动起来,以对党和人民高度负责的态度,以"时时放心不下"的责任感,以抓铁有痕、踏石留印的作风,扎扎实实地把这次专项整治行动组织好、开展好,坚决防范和遏制群死群伤火灾事故的发生,为全市人民群众营造一个安全、稳定、祥和的社会环境,为〔*〕市的高质量发展保驾护航!
我就讲这些,谢谢大家。
