在县纪委常委会会议上的讲话（学习《习近平谈治国理政》第五卷）

在县纪委常委会会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县纪委常委会会议,主要任务是深入学习《习近平谈治国理政》第五卷,研究贯彻落实意见。这是当前和今后一个时期全县纪检监察系统的重大政治任务。我们要把第五卷与第一卷至第四卷作为一个有机整体贯通起来学习,更加自觉用以统领纪检监察一切工作,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。下面,我讲五点意见。

一、提高政治站位,深刻认识学习《习近平谈治国理政》第五卷的重大意义

《习近平谈治国理政》第五卷全面系统反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果,系统阐述了一系列重大理论和实践问题,明确了一系列重大战略谋划和战略部署,为实现新征程党的使命任务提供了根本遵循。全县纪检监察干部必须从政治和全局的高度,充分认识其重大意义。

第一,这是筑牢政治忠诚的必然要求。第五卷收录了2023年11月27日以来的重要讲话和文章,集中展现了新时代党的创新理论的最新成果,是认识世界、改造世界的强大思想武器。当前,我们正处在推进中国式现代化的关键时期,面临着前所未有的机遇和挑战。只有深入学习领会第五卷精神实质,才能不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全县纪检监察干部要把学习第五卷作为加强政治建设的"必修课",通过深入学习,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,把"两个维护"内化为政治信条、体现为政治担当。

第二,这是服务中心大局的重要保障。第五卷对高质量发展、国家安全、人民福祉、全面从严治党等作出了系统部署。这些部署直接关系到我县"十四五"规划实施和"十五五"规划谋划。2025年度我县监督重点清单已经明确,涵盖48条监督事项、138个监督重点,涉及乡村振兴、民生保障、项目建设等重点领域。这些监督任务与第五卷精神高度契合。只有学深悟透第五卷,才能准确把握监督方向,找准政治监督的切入点和着力点,确保党中央决策部署和省市县委工作要求在我县落地生根。

第三,这是推进自我革命的行动指南。第五卷对全面从严治党、党的自我革命提出了新要求。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,在全面从严治党、推进党的自我革命中承担着特殊使命和重大责任。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生。学习第五卷,就是要从中汲取智慧力量,深化对管党治党规律的认识,不断提高工作科学化规范化水平,以更高标准、更严要求推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、聚焦思想引领,在融会贯通、学深悟透上下功夫

学习《习近平谈治国理政》第五卷,不能浅尝辄止、一知半解,必须坚持系统观念,发扬深钻细研精神,真正做到学思用贯通、知信行统一。

一要突出"关键少数"示范带动。县纪委常委会要发挥头雁效应,把第五卷列入"第一议题"和理论学习中心组必学内容,带头原原本本学、逐篇逐段悟。每位班子成员都要制定个人学习计划,撰写心得体会,在集体学习时交流研讨。近期要安排一次专题辅导讲座,邀请省市专家作辅导报告,帮助大家更好理解把握第五卷的核心要义。要建立健全学习考勤、交流研讨、考核评价等制度,防止学习流于形式。通过常委会的示范引领,带动全县纪检监察干部掀起学习热潮。

二要把握科学体系精髓要义。第五卷与第一卷至第四卷一脉相承又与时俱进,必须贯通起来学习。要深刻领会其中蕴含的马克思主义立场观点方法,掌握其精神实质、核心要义和实践要求。重点学习关于中国式现代化、高质量发展、全过程人民民主、全面依法治国、社会主义文化建设、生态文明建设、国家安全、国防和军队建设、祖国统一、人类命运共同体、全面从严治党等重要论述。要通过学习,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和内在逻辑,做到知其然更知其所以然。县纪委监委宣传部要编印学习导读材料,梳理出30个重点专题,为大家学习提供便利。

三要创新学习载体方式方法。要依托"三会一课"、主题党日、青年理论学习小组等载体,采取集中学习与个人自学相结合、线上学习与线下研讨相结合的方式,增强学习实效。要充分利用"学习强国"平台、纪检监察内网等资源,搭建线上学习交流平台。要组织开展知识竞赛、演讲比赛、主题征文等活动,激发学习热情。各纪检监察室、派驻纪检监察组要结合工作实际,至少开展2次专题学习讨论,推动学习成果转化为工作思路。要注意把学习第五卷与学习党的二十届四中全会精神结合起来,与正在开展的党纪学习教育结合起来,做到相互促进、相得益彰。

四要深化学习成果转化运用。学习的目的全在于运用。要把学习成果转化为履行监督职责、推动工作落实的实际行动。每位纪检监察干部都要对照第五卷精神,检视自身工作存在的差距和不足,提出改进措施。要建立学习成果转化台账,将学习收获转化为政治监督具体化精准化常态化的思路举措,转化为整治群众身边腐败问题的实招硬招,转化为加强自身建设的制度机制。通过深入学习,不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

三、拓宽思路举措,在围绕中心、服务大局上见实效

纪检监察机关要自觉融入全县发展大局,找准监督保障执行、促进完善发展的着力点,以高质量监督推动高质量发展。

一要紧扣重大决策部署强化政治监督。要对照年度重点监督清单,聚焦48条监督事项、138个监督重点,做细做实政治监督。重点围绕乡村振兴、生态环保、安全生产、优化营商环境、重大项目建设等"国之大者",建立监督台账,实行清单化管理、项目化推进。要综合运用列席会议、听取汇报、专项检查、明察暗访等方式,及时发现和纠正贯彻落实中的温差、落差、偏差。对搞选择性执行、象征性落实的,要严肃追责问责。近期要组织开展一次贯彻落实党的二十届四中全会精神专项督查,确保各项改革任务在我县落地见效。

二要深入整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持以人民为中心的发展思想,把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点。要持续巩固拓展"三大突击战"成果,在乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、征订教辅和购买校服领域问题整治、中小学校园餐专项整治等方面持续发力。今年以来,全县通过"三大突击战"排查问题线索〔*〕条,立案查处〔*〕件,党纪政务处分〔*〕人,组织处理〔*〕人,推动解决群众急难愁盼问题〔*〕余项,挽回经济损失〔*〕万元。这些成效值得肯定,但问题不容忽视。下一步,要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域,开展"小切口"专项整治。要健全"群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价"机制,推动解决一批群众可感可及的实事。要深化重复举报治理、挂牌督办、领导包案等机制,确保件件有着落、事事有回音。

三要持续优化营商环境监督。要围绕招商引资、项目落地、政务服务等方面,紧盯推诿扯皮、吃拿卡要、利益输送等腐败和作风问题,开展专项监督。要建立健全营商环境监测点制度,在〔*〕个重点企业设立监测点,定期收集问题线索。要深化"放管服"改革监督,推动减环节、减材料、减时限、减跑动。要严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,推动构建亲清政商关系。要探索建立营商环境问题线索快查快办机制,对涉及营商环境的信访举报优先处置、限时办结。

四要做实做细日常监督。要充分发挥派驻监督"探头"作用,推动派驻机构从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。要完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制,增强刚性约束。要深化运用监督执纪"四种形态",特别是用好用足第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。要健全"县、乡、村"三级联动监督体系,发挥村务监督委员会作用,打通全面从严治党"最后一公里"。县纪委监委要加强对乡镇纪委、派驻机构的领导和指导,定期开展业务培训和案件质量评查,提升基层监督能力。

四、扛牢职责使命,在担当实干、系统治理上求突破

面对新形势新任务,全县纪检监察机关必须坚持办案开路,深化标本兼治,推动纪检监察工作高质量发展。

一要坚持办案开路,提升案件质量分量。查办案件是最有力的监督。要坚持有案必查、有腐必惩,始终保持高压态势。要聚焦重点领域、关键岗位、关键环节,集中力量查处一批有影响、有分量的典型案件。要深化风腐同查同治,既"由风查腐"深挖彻查,又"由腐纠风"双向突破。要严格执行案件质量终身负责制,加强案件全过程质量管控。要落实"乡案县审"制度,加强对乡镇办案质量的审核把关。要定期开展案件质量评查,对评查发现的问题点名道姓通报,并纳入年度考核。今年以来,全县纪检监察机关立案〔*〕件,同比增长〔*〕%,其中涉及"一把手"和领导班子成员〔*〕人,留置〔*〕人,移送司法机关〔*〕人,震慑效应持续增强。

二要深化以案促改、以案促治。查办案件不是目的,关键是发挥治本功能。要坚持系统思维,在查办案件的同时,同步谋划做好"后半篇文章"。每一起典型案件查办后,都要深入剖析案发原因、制度漏洞、监管盲区,形成剖析报告。要针对案件暴露的问题,向发案单位下发纪检监察建议书,督促整改到位。要推动开展警示教育,通过召开警示教育大会、编印忏悔录、参观警示教育基地等方式,用身边事教育身边人。要深化以案促改,推动发案单位完善制度、堵塞漏洞。今年以来,针对〔*〕领域腐败案件,我们推动建立完善了〔*〕项制度机制,有效防范了类似问题再次发生。下一步,要建立以案促改评估机制,对整改情况开展"回头看",确保整改实效。

三要加强廉政警示教育和廉洁文化建设。要正本清源、固本培元,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。要协助县委制定加强新时代廉洁文化建设的实施意见,把廉洁文化建设纳入全县宣传思想文化工作总体布局。要深化廉洁文化"六进"活动,打造一批具有〔*〕特色的廉洁文化品牌。要充分利用我县红色资源,挖掘革命先辈的廉洁事迹,建设廉洁文化教育基地。要发挥新闻媒体作用,办好"清风〔*〕"专栏,讲好正风肃纪反腐故事。要加强对年轻干部的教育管理监督,扣好廉洁从政"第一粒扣子"。要深化家风建设,开展"家庭助廉"活动,筑牢拒腐防变家庭防线。

四要提升监督执纪执法能力。要深化纪检监察体制改革,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制,构建系统集成、协同高效的监督体系。要加强信息化建设,推动纪检监察工作与现代信息技术深度融合,提升监督精准性、有效性。要完善"室组地"联合办案机制,整合监督力量,形成工作合力。要健全涉案财物管理、案件审理、申诉复查等制度机制,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史检验。要加强