在全省文化和旅游安全生产工作会议上的讲话

在全省文化和旅游安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省文化和旅游安全生产工作会议，这既是一次总结过去、分析形势的研判会，更是一次明确任务、压实责任的动员部署会。本次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面总结过去一年我们省文旅行业的安全生产工作，深刻剖析当前面临的严峻形势与挑战，并对2026年，也就是"安全生产治本攻坚三年行动"的收官之年的重点工作进行全面部署。参加今天会议的有省文化和旅游厅、省应急管理厅的负责同志，各市、县（区）文化和旅游行政部门的主要负责同志，以及省内重点旅游景区、旅行社、星级饭店和文化场馆的企业代表。在此，我代表省委、省政府，向长期奋战在文旅安全生产一线的全体同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

安全是发展的前提，是文旅产业的生命线。没有安全，一切繁荣都将是空中楼阁。过去的一年，全省文旅系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实推进安全生产治本攻坚行动，在隐患排查、制度建设、应急演练等方面做了大量工作，取得了一定成效，全省文旅市场总体保持了平稳有序的态势。但我们必须清醒地认识到，成绩的背后，依然暗流涌动，风险与挑战不容忽视。我们必须以"时时放心不下"的责任感，深刻反思过去一年的教训，牢牢守住安全生产这根不可逾越的红线。

一、正视问题，清醒认识当前安全生产的严峻形势

回顾过去一年，从2025年4月到2026年4月，全省文旅行业的安全生产形势依然严峻复杂，发生的一系列安全事故，给我们敲响了震耳欲聋的警钟。根据初步统计，过去一年，全省共发生各类文旅安全责任事故三十余起，造成十余人死亡，近百人受伤，其中较大事故两起。这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和惨痛的教训，是对我们工作的严厉拷问。我们必须对这些事故进行深入的、系统性的分析，从中找出共性问题和深层原因。

从事故类型来看，主要呈现以下几个特点：

一是旅游交通安全事故依然是重中之重。在所有事故中，涉及旅游包车的交通事故占比接近一半，这与全国的趋势基本一致。例如去年暑期，我省〔*〕高速发生的一起旅游大巴侧翻事故，造成了多人伤亡，教训极为深刻。调查发现，事故原因除了天气因素外，更暴露了旅行社对供应商资质审核不严、驾驶员疲劳驾驶、游客未全程系好安全带等一系列管理漏洞。"五不租"的要求，在一些旅行社那里仍然是一纸空文，安全告知和途中监督责任严重缺失。

二是消防安全风险在传统和新兴业态中交织叠加。去年冬季，〔*〕市一家温泉度假酒店发生火灾，虽未造成重大人员伤亡，但暴露出酒店消防设施维护不善、员工应急处置能力不足等问题。同时，以"剧本杀"、"密室逃脱"等为代表的新兴业态，由于其空间密闭、道具繁多、用电负荷大等特点，消防安全隐患尤为突出。一些经营者为了追求沉浸式体验，违规使用易燃材料装修，堵塞疏散通道，给安全监管带来了新的巨大挑战。

三是特种设备和高风险项目安全管理存在薄弱环节。A级旅游景区内的大型游乐设施、索道、缆车等特种设备，是游客集中的高风险点。去年国庆期间，〔*〕景区的一处高空玻璃滑道项目发生游客碰撞受伤事件，虽经及时处理未造成严重后果，但反映出景区在客流高峰期的运营管理、安全巡查和风险提示方面存在明显不足。一些景区对特种设备的安全检验和日常维保不够重视，操作人员的安全培训流于形式，这是我们必须下大力气整治的顽瘴痼疾。

四是自然灾害与极端天气引发的次生安全风险不容小觑。随着我省山地、涉水类旅游产品的日益丰富，汛期、台风等极端天气带来的安全风险显著增加。去年夏季，〔*〕山区一处"网红打卡点"因突降暴雨引发山洪，导致数名游客被困，虽经全力救援所幸无人伤亡，但事件充分说明，部分未经开发的"野生"景点安全基础极为薄弱，缺乏必要的预警设施和应急预案。这些自发形成的热点，游离于传统监管体系之外，成为安全监管的盲区和难点。

同志们，这些事故和问题，从表面上看，是管理上的疏漏、技术上的缺陷，但深挖其根源，核心还是三个"不到位"：

一是思想认识不到位。一些地方和企业依然存在重发展、轻安全的错误观念，对安全生产的极端重要性认识不足，心存侥幸，认为事故是小概率事件，离自己很远。这种麻痹思想是安全生产最大的敌人。

二是责任落实不到位。安全生产责任体系未能真正实现压力全传导、责任全覆盖。属地管理、行业监管和企业主体三大责任在衔接上还存在缝隙。特别是一些企业，安全生产主体责任悬空，安全投入不足，安全管理制度不健全，隐患排查整治走过场、搞形式主义。

三是监管能力不到位。面对文旅产业融合发展带来的新业态、新模式、新风险，我们的监管方式和能力还跟不上。对于"网红打卡点"、沉浸式娱乐等新兴领域，还缺乏有效的监管标准和手段，传统的人海战术难以适应智慧旅游和数字化时代的要求。

这些问题，我们必须高度警醒，深刻反思。2026年是"安全生产治本攻坚三年行动"的决胜之年，我们没有任何退路，必须以背水一战的决心，采取更有力、更精准、更扎实的举措，坚决扭转当前文旅安全生产的不利局面。

二、聚焦关键，全力打好治本攻坚收官之战

做好今年的文旅安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们必须紧紧围绕"治本攻坚"这一核心任务，坚持问题导向、目标导向和结果导向，确保各项工作部署落地生根、取得实效。下面，我讲四点意见。

一要进一步提高政治站位，将安全责任压得更紧更实。全省各级文旅部门和各类文旅企业，必须把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系。各级文旅部门要切实履行好行业监管责任，敢于较真碰硬，对发现的问题隐患要一盯到底，形成监管闭环。同时，要督促企业把主体责任扛在肩上，特别是企业主要负责人，必须履行好安全生产第一责任人的职责，把安全生产的投入、培训、管理和应急救援等各项措施真正落实到位。我们将加大督导检查和追责问责力度，对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，依法依规严肃处理。

二要进一步深化隐患排查，将重点领域管得更深更细。隐患排查整治是治本攻坚的核心内容，必须常抓不懈，久久为功。我们要持续完善重大事故隐患判定标准，并在此基础上，针对不同业态、不同时段的特点，开展常态化、精准化的排查整治。一是要紧盯旅游包车安全。联合交通、公安等部门，加大对旅行社"五不租"规定执行情况的检查力度，严厉打击非法营运和违规经营行为。督促旅行社、旅游客运企业加强对司机的安全教育和动态监控，确保游客"安全带"全程系好。二是要紧盯A级旅游景区安全。重点加强对大型游乐设施、索道、缆车等特种设备的安全检查和维护保养，确保按期检验、合规运行。对玻璃栈道、悬崖秋千等高风险项目，要进行安全风险再评估，不符合安全标准的要坚决关停整改。同时，要加强对景区内消防、燃气、食品等各环节的安全管理，确保万无一失。三是要紧盯星级饭店和公共文化场馆安全。聚焦消防安全这一核心，深入开展消防通道、疏散楼梯、消防设施的专项检查，严防火灾事故发生。特别是要加强对老旧场馆设施的改造升级，从根本上消除安全隐患。

三要进一步创新监管方式，将新兴风险防得更早更准。随着科技发展和消费升级，文旅新业态层出不穷，给我们的安全监管带来了新课题。我们不