某县委书记在全县思想政治工作会议上的讲话（贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》）
某县委书记在全县思想政治工作会议上的讲话
同志们:
经县委研究决定,今天召开〔*〕县思想政治工作会议,主要任务是深入学习贯彻〔*〕关于思想政治工作的重要论述,全面贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》,分析当前我县思想政治工作面临的新形势新任务,安排部署下一阶段重点工作,为推动全县经济社会高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。
刚才,〔*〕传达学习了〔*〕关于贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》文件精神,〔*〕解读了《中国共产党思想政治工作条例》,〔*〕、〔*〕、〔*〕围绕会议主题,结合自身工作实际作了很好的交流发言,请大家认真领会,进一步抓好贯彻落实。
下面,我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识《中国共产党思想政治工作条例》颁布实施的重大意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作,习近平总书记发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示批示,创造性提出一系列新思想新观点新论断,深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题,推动思想政治工作展现出新气象新作为,思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用更加彰显,为制定出台《条例》奠定了坚实的思想理论和实践基础。《中国共产党思想政治工作条例》是我们党历史上第一部关于思想政治工作的基础主干党内法规,是新时代加强和改进思想政治工作的纲领性文件,具有重要里程碑意义。《条例》共14章58条,分为3个板块。第一板块为第一至第三章,主要阐述制定《条例》的目的依据和思想政治工作的意义作用、总体要求、原则,明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式。第二板块为第四至第十章,主要对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作作出规定。第三板块为第十一至第十四章,主要对发挥群团组织的思想政治工作优势、思想政治工作队伍建设、保障和监督作出规定,以及附则相关内容,构建起全覆盖、一体化的制度体系。《条例》系统总结了我们党百年奋斗,特别是党的十八大以来思想政治工作的宝贵经验和实践成果,以党内法规的形式固化了下来,为新时代新征程做好思想政治工作提供了根本遵循和行动指南。全县各级党组织和广大党员干部,特别是领导干部,必须从战略和全局的高度,深刻认识《条例》的重大意义,切实增强做好思想政治工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
第一,《条例》的颁布实施,是坚持和加强党的全面领导、坚决做到"两个维护"的必然要求。思想政治工作是党的一切工作的生命线,是坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位的重要途径。《条例》开宗明义强调,思想政治工作是中国共产党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势,是一切工作的生命线。这深刻阐明了思想政治工作对于保证党对国家和社会生活领导的核心作用。《条例》通篇贯穿了坚持和加强党对思想政治工作全面领导这一根本原则,对党委(党组)的主体责任、书记的第一责任人责任、其他班子成员的"一岗双责"等都作出了明确规定。贯彻落实好《条例》,就是要确保党牢牢掌握思想政治工作领导权、管理权、话语权,把党的领导贯穿到思想政治工作各方面各环节,教育引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央各项决策部署在〔*〕不折不扣落地生根。
第二,《条例》的颁布实施,是推进党的自我革命、永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。思想政治工作在推进党的自我革命、净化政治生态、提高党员队伍素质方面发挥着不可替代的作用。《条例》将"坚持党要管党、全面从严治党"作为思想政治工作的重要原则,强调要用党的创新理论武装全党,教育引导党员干部坚定理想信念,补足精神之"钙",牢记党的宗旨,自觉践行初心使命。同时,《条例》对加强党性教育、纪律教育、警示教育、廉洁文化教育等作出了具体规定,旨在通过深入细致的思想政治工作,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,提高党的执政能力和领导水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。对〔*〕而言,贯彻落实《条例》,就是要持续深化党的创新理论武装,加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
第三,《条例》的颁布实施,是凝聚奋进力量、实现民族复兴伟业的迫切需要。当前,〔*〕正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,面临的风险挑战前所未有,面临的矛盾问题错综复杂。越是任务艰巨、形势复杂,越需要统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。《条例》明确提出了新时代思想政治工作的根本任务,即用党的创新理论武装全党、教育人民,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。它系统规范了思想政治工作的内容、方法、载体和体制机制,为我们在新征程上统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗提供了制度化、规范化的保障。贯彻落实《条例》,就是要紧紧围绕中心、服务大局,把思想政治工作同贯彻落实党中央重大决策部署、同完成本地区本部门本单位重点工作任务紧密结合起来,最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性,把广大党员干部和人民群众的智慧和力量凝聚到落实县第〔*〕次党代会确定的各项目标任务上来,汇聚起推动〔*〕县高质量发展的磅礴力量。
第四,《条例》的颁布实施,是应对风险挑战、维护意识形态安全的战略举措。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。当前,意识形态领域面临的内外环境更趋复杂,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,价值观念多元多样多变特征更加明显,防范化解意识形态风险的任务十分艰巨。《条例》将"坚持敢于斗争、善于斗争"作为基本原则,强调要发扬斗争精神,增强斗争本领,旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。它对加强意识形态阵地建设和管理、健全意识形态领域风险分析研判和防控机制等提出了明确要求。贯彻落实《条例》,就是要牢固树立底线思维,发扬斗争精神,增强斗争本领,密切关注社会思潮动态,及时发现和处置苗头性、倾向性问题,坚决有效防范化解意识形态风险,牢牢掌握意识形态工作领导权,切实维护好政治安全、意识形态安全和文化安全。
全县上下必须深刻认识到,《条例》是做好新时代思想政治工作的"总规范"和"指南针"。学习好、宣传好、贯彻好《条例》,是当前和今后一个时期全县各级党组织的一项重要政治任务。我们要把学习贯彻《条例》与深入学习贯彻党的创新理论结合起来,与巩固拓展〔*〕学习教育成果结合起来,与落实党中央及省委、市委关于宣传思想文化工作的部署要求结合起来,全面准确理解《条例》的精神实质和丰富内涵,切实把《条例》的各项规定要求落实到具体工作中,不断提升我县思想政治工作科学化、规范化、制度化水平。
二、坚持问题导向,客观分析〔*〕领导干部思想政治现状
近年来,县委始终坚持把思想政治工作摆在突出位置,认真履行管党治党政治责任,持续加强理论武装,不断巩固壮大主流思想舆论,深入推进社会主义核心价值观建设,扎实做好各类人群的思想政治工作,全县广大党员干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养得到显著提升,精神面貌更加奋发昂扬,为全县经济社会发展营造了良好思想舆论氛围。特别是全县各级领导干部,在改革发展稳定各项任务中,较好地发挥了"关键少数"的示范带头作用,展现了应有的政治担当和精神风貌。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地、客观地看到,对照《条例》的要求,对照新形势新任务的需要,我县领导干部在思想政治工作方面还存在一些不容忽视的问题和短板,主要表现在以下几个方面:
一是思想认识上存在"温差",部分领导干部对思想政治工作极端重要性的认识还不够到位。有的同志认为思想政治工作是"软任务",不如经济发展、项目建设等"硬指标"来得实在,存在"重业务、轻政治"的倾向,把思想政治工作视为"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的工作。有的对《条例》学习不深、理解不透,对其精神实质和核心要义把握不准,未能真正从巩固党的执政基础、确保国家长治久安的战略高度来认识和谋划思想政治工作。有的满足于开会、发文等常规动作,缺乏结合实际进行创造性落实的主动性和自觉性。
二是能力本领上存在"短板",部分领导干部做思想政治工作的能力和水平有待提升。面对社会深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况,一些领导干部感到"老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不敢用"。有的不善于运用党的创新理论解释现实问题、指导实践、推动工作,理论联系实际不够紧密,说服力、感染力不强。有的不善于运用新媒体、新技术开展思想政治工作,对网络空间的意识形态斗争规律把握不够,管网治网能力有待加强。有的做群众工作的能力不足,不善于同不同群体沟通交流,化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识的办法不多。有的在意识形态领域斗争中,缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力,对错误思潮和言论不敢亮剑、不会斗争。
三是责任落实上存在"落差","一岗双责"落实不够均衡有力。虽然我们一再强调要落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责",但在实际工作中,仍然存在责任压力传导层层递减的现象。有的党委(党组)专题研究思想政治工作不够经常,分析研判形势不够深入,针对性措施不够精准。有的单位主要负责同志没有真正把思想政治工作抓在手上、扛在肩上,投入的时间和精力不足。有的班子成员认为思想政治工作是书记、分管领导的事情,与自己分管业务工作关系不大,未能将思想政治工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,存在"两张皮"现象。
四是方式方法上存在"偏差",思想政治工作的针对性、实效性有待增强。一些单位和部门开展思想政治工作方式方法较为单一陈旧,习惯于开会、读报、学文件等传统模式,缺乏吸引力和感染力。有的满足于一般性宣传教育,未能紧密结合不同领域、不同层次、不同群体的思想实际和心理需求,进行精准"滴灌","大水漫灌"现象依然存在。有的对党员干部的思想动态掌握不及时、不全面,谈心谈话制度落实不到位,思想政治工作的预见性、主动性不足。有的在教育内容上存在空泛化、概念化倾向,未能很好地解决党员干部群众关心的热点难点问题和思想困惑。
五是作风形象上存在"反差",少数领导干部的言行对思想政治工作效果产生负面影响。极少数领导干部理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化,存在形式主义、官僚主义等不良作风;有的律己不严,甚至违纪违法,严重损害了党的形象和威信。这些问题的存在,使得他们讲的话缺乏公信力,做的思想政治工作苍白无力,正所谓"台上他说,台下说他",严重影响了思想政治工作的说服力和实效性。
这些问题,虽然只存在于部分单位和少数领导干部身上,但如果不高度重视、认真加以解决,势必会影响全县思想政治工作的整体成效,削弱党的凝聚力、战斗力,最终会影响到全县改革发展稳定大局。我们必须坚持问题导向,以贯彻落实《条例》为契机,深刻反思,找准症结,采取有力措施,切实加以改进和解决。
三、聚焦关键环节,奋力开创新时代我县思想政治工作新局面
做好新时代我县思想政治工作,必须坚持以《条例》为基本遵循,紧密结合我县实际,突出重点,精准发力,推动思想政治工作强起来、实起来、活起来。
(一)持续深化理论武装,打牢团结奋斗的共同思想基础。要坚持把用党的创新理论武装全党、教育人民作为思想政治工作的首要任务。一要抓好"关键少数"的学习。严格落实党委(党组)理论学习中心组学习制度,发挥示范引领作用。要把学习党的创新理论作为各级领导干部的必修课,坚持读原著、学原文、悟原理,深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,做到学思用贯通、知信行统一。要加强对《条例》本身的学习培训,将其纳入干部教育培训总体规划,作为党校教学的重要内容。二要推动理论宣传普及。组织理论宣讲团、百姓名嘴等力量,深入机关、企业、学校、社区、农村,开展对象化、分众化、互动化宣讲,用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例,把党的创新理论讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。要建好用好新时代文明实践中心(所、站)、县级融媒体中心等阵地,拓展理论传播渠道。三要加强理论研究阐释。围绕用党的创新理论武装头脑,围绕干部群众关心的重大理论和现实问题,组织力量进行深入研究阐释,推出一批有分量、有价值的研究成果,帮助干部群众深刻理解、自觉运用。
(二)严格落实责任制,构建齐抓共管的工作格局。要牢固树立"抓思想政治工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职"的理念,层层压实责任。一要压实党委(党组)主体责任。全县各级党委(党组)要切实担负起政治责任和领导责任,把思想政治工作摆上重要议事日程,定期分析研究意识形态和思想政治工作形势,解决突出问题。党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,亲自抓、带头管,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二要落实"一岗双责"。领导班子成员要根据分工,切实抓好分管领域、分管部门的思想政治工作,把思想政治工作融入业务工作和管理服务之中,做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要强化协同配合。要健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、全党共同参与的思想政治工作大格局。组织部门要把思想政治工作成效纳入领导班子和领导干部考核评价体系。纪检监察机关要加强监督检查,对落实不力的严肃追责问责。宣传部门要发挥好牵头抓总作用,加强指导、协调、督促。各人民团体、社会组织等要发挥各自优势,共同做好思想政治工作。
(三)紧扣中心服务大局,提升思想政治工作围绕中心服务大局的效能。思想政治工作只有围绕中心、服务大局,才能找准定位、体现价值。一要聚焦高质量发展。要围绕县党代会确定的目标任务,特别是围绕项目建设、产业升级、乡村振兴、改革开放、生态环保、民生改善等重点工作,有针对性地开展思想政治工作,解疑释惑、理顺情绪、凝聚共识,引导广大干部群众把思想和行动统一到县委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推动高质量发展上来。二要聚焦风险防范化解。要增强忧患意识,树立底线思维,密切关注经济、社会、意识形态等领域可能出现的风险隐患,加强分析研判
