在全市生态环境保护工作推进会上的讲话

在〔*〕市全市生态环境保护工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市生态环境保护工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府的决策部署，分析研判当前我市生态环境保护工作面临的形势，查摆突出问题，安排部署下一阶段的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，推动我市生态环境质量持续改善、全面改善，为全市经济社会高质量发展厚植坚实的绿色底色。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长各项工作，污染防治攻坚战取得阶段性成效，生态环境质量呈现稳步提升的良好态势，美丽〔*〕建设迈出了坚实步伐。截至今年5月，根据市生态环境局的监测数据，我市PM2.5平均浓度为38微克/立方米，同比下降5.0%，空气质量优良天数达到102天，同比增加5天；全市主要河流国省控断面水质优良比例稳定在90%以上，城乡人居环境得到有效改善。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力、辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在生态环境保护战线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，工作成效还不稳固，面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。一些长期积累的深层次矛盾尚未得到根本解决，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的状况短期内难以彻底改变；部分地区和部门对生态环境保护工作的极端重要性认识不足，责任落实不到位，存在"上热中温下冷"的现象；污水处理、固废处置等环境基础设施建设仍存在短板，农村面源污染治理任重道远。这些问题，都是我们前进道路上必须攻克的难关。全市上下必须深刻认识生态环境保护的重大意义，站在忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，认清形势、综合施策、攻坚克难，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，抓好各项工作。

下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位，坚决扛起生态文明建设的时代重任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、系统完整的习近平生态文明思想，为我们推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。

一是要深刻领会生态环境保护的政治属性。抓好生态环境保护，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是衡量领导干部执政能力和政绩观的重要标尺。必须旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不折不扣地落实好各项环保任务。这不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的政治问题，关系到我们执政的民心基础。

二是要准确把握生态环境保护的辩证关系。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻理解"绿水青山就是金山银山"的丰富内涵，绝不能把发展与保护对立起来。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚持在发展中保护、在保护中发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以生态"含绿量"提升发展的"含金量"，让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。

三是要清醒认识生态环境保护的严峻形势。当前，我市正处于工业化、城镇化深入推进的关键时期，发展不足与保护不够的矛盾依然突出。面对人民群众对优美生态环境日益增长的期盼，面对国家和省里日趋严格的考核标准，面对碳达峰、碳中和的战略目标约束，我们的工作稍有松懈就可能反弹，稍有不慎就可能落后。必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持底线思维，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，牢牢掌握工作主动权。

二、聚焦关键领域，实施精准攻坚，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战

打好污染防治攻坚战是生态文明建设的标志性战役。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以钉钉子精神抓好各项硬任务的落实，确保取得实实在在的成效。

第一，以更大力度坚决打赢蓝天保卫战。大气环境质量直接关系人民群众的幸福感和获得感，是生态环境的"脸面"。要聚焦标本兼治，在精准施策上出重拳、求实效。一要狠抓工业企业深度治理。对钢铁、焦化、建材等重点行业，要全面推进超低排放改造和清洁生产审核，坚决淘汰落后产能和工艺设备。要加强对"散乱污"企业的动态排查和整治，运用电量监控、卫星遥感等科技手段，防止其死灰复燃。二要狠抓扬尘污染综合管控。建筑施工、道路扬尘、裸土绿化是扬尘的主要来源，必须源头严防、过程严管、后果严惩。要全面推广我市在扬尘治理中探索出的"拆迁'五步法'""清扫保洁联合作业模式"等有效经验，严格落实施工工地"六个百分之百"要求，大力推进智慧工地建设，利用在线监测和视频监控平台，实现全天候、无死角的监管。三要狠抓移动源和面源污染协同控制。要持续优化交通运输结构，大力推广新能源汽车，严格机动车尾气排放检测。同时，要加强对餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等面源污染的管控，确保抓在日常、严在平常。

第二，以更高标准坚决打赢碧水保卫战。水是生命之源、生产之要、生态之基。要聚焦提质达标，在守住底线、防止反弹上持续用力。一要坚决确保跨境断面稳定达标。这既是环境任务，更是政治责任。要严格落实河长制，强化上下游、左右岸的联防联控，加强水质监测预警，对超标风险要第一时间响应、第一时间处置，确保一泓清水永续北上。二要加快补齐城乡环境基础设施短板。要系统谋划，加快推进城镇污水处理厂提标改造和扩能增效，全面推进城市建成区雨污分流管网改造，着力提升污水收集处理效能。要将治理重点向乡镇和农村延伸，因地制宜建设生态沟渠、污水净化塘等设施，动态清零农村黑臭水体，让清澈的河水成为美丽乡村的标配。三要强化水环境突出问题整改。要对各类环保督察反馈的涉水问题，建立台账、销号管理，举一反三，全面排查整治入河排污口、工业园区污水、农业面源污染等突出问题，坚决杜绝水质问题反弹回潮。

第三，以更实举措坚决打赢净土保卫战。土壤污染防治事关农产品质量安全和人民群众身体健康。要聚焦常态长效，在强基固本、消除隐患上久久为功。一要抓实土壤污染源头防控。要加强农用地分类管理，强化对涉重金属企业的监管，严防工业污染物"上山下乡"。要稳步推进建设用地土壤污染风险管控和修复，建立污染地块名录，严格准入管理，保障人居环境安全。二要扎实推进试点项目建设。要抓好农村环境问题整改，推进农业面源污染治理与监督指导试点项目，探索可复制、可推广的治理模式。三要全面消除固废危废安全隐患。要加快构建覆盖城乡的垃圾分类和处理系统，提升危险废物、医疗废物的规范化处置能力，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为，筑牢土壤生态安全屏障。

三、加快绿色转型，服务发展大局，着力塑造高质量发展的生态优势

生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。高水平的生态环境保护，是高质量发展的内在要求和重要支撑。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将生态优势转化为发展优势，在推动高质量发展中实现生态环境质量的根本好转。

一是要以结构调整优化为根本路径。要以实现碳达峰目标为牵引，积极推动产业、能源、交通运输等结构调整优化。产业结构上，要坚决遏制"两高"项目盲目发展，大力培育壮大战略性新兴产业、高技术制造业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。能源结构上，要坚持先立后破，在保障能源安全的前提下，大力推广清洁能源利用，有序发展光伏、风电、生物质能等可再生能源，稳步提升非化石能源消费比重。交通运输结构上，要积极发展多式联运，推动"公转铁""公转水"，构建绿色高效的现代物流体系。

二是要以绿色低碳技术为关键支撑。科技创新是实现绿色转型的核心驱动力。要鼓励和支持企业加大环保技术研发投入，攻克一批关键核心技术。要大力推广应用节能降碳、清洁生产、资源循环利用等先进技术和装备，积极创建绿色工厂、绿色园区，构建绿色制造体系。要探索碳捕集、利用与封存等前沿技术示范应用，为实现碳中和目标做好技术储备。

三是要以绿色生活方式为社会风尚。美丽〔*〕的建设，离不开每一位市民的共同参与。要广泛开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行、垃圾分类、节约用水用电。要积极推广绿色建筑和绿色产品，让绿色消费成为新时尚。通过全社会的共同努力，加快形