在全镇农村集体“三资”重点工作推进会上的讲话

在全镇农村集体"三资"重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体"三资"重点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于加强农村集体"三资"管理的重要部署，分析当前我镇"三资"管理工作面临的形势和问题，并对下一阶段，特别是村级项目规范入库这一核心工作，进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有镇农业农村服务中心的全体干部，以及全镇各村（社区）的会计同志们。大家都是"三资"管理工作的具体执行者和一线"操盘手"，肩负着守护集体家底、维护群众利益的重要职责。开好这次会议，对于提升我镇"三资"管理规范化水平，夯实乡村振兴的物质基础，具有十分重要的现实意义和深远影响。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新时代背景下"三资"管理工作的极端重要性

农村集体资金、资产、资源，简称"三资"，是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是发展农村经济、改善农民生活、实现乡村振兴的重要物质基础。管好用好"三资"，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，关系到党在农村的执政根基，关系到广大农民群众的切身利益，关系到乡村社会的和谐稳定。我们必须从全局和战略的高度，充分认识这项工作的极端重要性。

首先，这是贯彻上级决策部署的必然要求。2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是全面推进乡村振兴向纵深发展的攻坚之年。今年，中央一号文件再次明确提出要"深化农村集体'三资'管理专项整治"，巩固拓展脱贫攻坚成果。农业农村部办公厅也于近期印发了《深化农村集体"三资'管理突出问题整治方案》，一场覆盖全国的集体资产资源大清查正在全面铺开。这些顶层设计和政策部署，为我们指明了方向，提供了遵循。我们今天召开的会议，就是要确保中央和省市的精神在〔*〕镇不折不扣地落地生根。近期，〔*〕市2026年度"三资"平台运行情况检查向我们交办了一份问题清单。这份清单，既是对我们前期工作的一次全面"体检"，也是一面镜子，直接指出了我们在资产登记、合同管理、项目入库、财务监督等方面存在的短板和漏洞。我们必须正视问题，不能有任何的麻痹思想和侥幸心理，要以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，逐项对照、立行立改，确保所有问题见底清零。

其次，这是维护群众切身利益的迫切需要。集体资产是老百姓的"养命钱""活命田"，一分一厘都关乎民心向背。近年来，随着农村经济的发展，村级集体资产总量不断增加，项目建设日益增多，这其中也滋生了一些管理不规范、监督不到位的问题。比如，有的项目未批先建、程序倒置；有的合同签订不规范，导致集体利益受损；有的资产长期闲置或被无偿占用，造成集体资产流失。这些问题，群众看在眼里、急在心里，不仅侵蚀了集体的"家底"，更伤害了群众的感情，败坏了党和政府的形象。因此，抓好"三资"管理，特别是规范项目入库，就是从源头上堵塞漏洞、防范风险，把集体的每一分钱都管好、用好，让发展成果更多更公平地惠及全体村民，这是我们义不容辞的责任。

最后，这是夯实基层治理根基的治本之策。基层治理的根基在于群众的信任和支持。"三资"管理是否公开透明、公平公正，是检验基层组织战斗力的"试金石"。实践证明，凡是"三资"管理规范的村，村级组织就有威信，干群关系就融洽，各项事业就兴旺。反之，则容易引发矛盾纠纷，甚至成为滋生腐败的温床。我们强调项目要依规入库，要严格履行"四议两公开"程序，就是要将权力运行的全过程置于阳光之下，让每一笔资金的来龙去脉、每一个项目的建设始末都清清楚楚、明明白白，主动接受群众监督。这既是对集体资产负责，也是对我们村干部自身的一种保护。只有这样，才能真正构建起产权清晰、权责明确、管理民主、监督有效的现代农村集体产权制度，为实现乡村治理体系和治理能力现代化筑牢坚实基础。

二、聚焦关键环节，精准把握项目规范入库与全程监管的核心要求

刚才，中心"三资"专干〔*〕同志对业务知识进行了专业辅导，〔*〕主任也对近期重点工作作了具体部署，我都同意。两位同志讲得都很具体、很透彻，操作性很强。下面，我再结合〔*〕市交办的问题清单和我们工作的实际，强调四个方面的核心要求，这也是我们下一步工作的重中之重。

一是要严把项目决策的"程序关"，确保源头合法合规。任何一个村级建设项目，从动议到实施，都必须严格恪守"四议两公开"这一基本准则。这是我们村级民主决策的基石，绝不能有丝毫动摇和变通。具体来说，一是党组织要提议。村党组织要围绕村庄发展规划和群众急难愁盼问题，提出项目初步建议。二是"两委"会要商议。村"两委"班子要对提议项目进行充分讨论，研究其可行性、必要性和初步方案。三是党员大会要审议。将"两委"商议通过的方案提交给全体党员进行审议，广泛听取意见。四是村民代表会议要决议。最终方案必须提交村民代表会议进行表决，获得三分之二以上代表同意方可通过。在决议形成后，还要进行"两公开"，即决议内容要公开，实施结果要公开，全程接受群众监督。决不能出现少数人说了算、"拍脑袋"决策的现象，更要坚决杜绝"先上车后补票"式的未批先建、违规入库行为。

一是佐证资料要齐全。包括但不限于项目建议书、可行性研究报告、会议记录、设计图纸、预算评审报告、公示照片等，要形成完整的证据链条，清晰反映项目从决策到审批的全过程。二是要严把项目入库的"资料关"，确保档案真实完整。项目入库是"三资"平台监管的起点，入库资料的质量直接决定了后续监管的成效。各村会计同志要切实负起责任，当好"档案管理员"，确保提交的每一份材料都经得起检验。二是呈报文书要规范。所有上报的表格、申请、报告，都要按照统一的范式进行撰写，内容要准确，格式要标准。刚才〔*〕同志已经对材料撰拟范式进行了解读，大家要认真学习领会，严格遵照执行。三是信息录入要精准。在将项目信息录入"三资"监管平台时，项目名称、建设地点、投资金额、资金来源、实施期限等关键信息，必须与审批文件完全一致，不得有任何偏差。

一是强化工程审计。对于达到一定规模的建设项目，必须委托有资质的第三方机构进行预、决算审计。预算审计是防止投资虚高，决算审计是核实工程造价，两者缺一不可。要通过专业的审计手段，挤干工程造价中的"水分"，确保每一分钱都花在"刀刃"上。二是规范财务审计。项目资金的拨付和使用，必须严格遵守财务制度，做到专款专用、专账核算。严禁白条抵库、大额现金支付等违规行为。项目完工后，财务审计要重点审查资金流向是否清晰、票据是否合规、是否存在挤占挪用等问题。两个审计结果，都是项目验收和资金拨付的重要依据。三是要严把项目实施的"审计关"，确保资金安全高效。审计监督是保障集体资产安全的重要防线。我们必须抓实工程审计和财务审计这两个关口。

一是事前要严格审批。农业农村服务中心在收到村级申报材料后，要认真审核其程序的合规性、资料的完整性和项目的必要性，坚决把不符合条件的项目挡在"库门"之外。二是事中要动态跟踪。项目实施过程中，要定期或不定期地进行现场督导，了解工程进度、质量和资金使用情况，及时发现和纠正问题。村监委会要发挥"探头"作用，对工程的每一个环节进行贴身监督。三是事后要综合评价。项目竣工验收后，不仅要看工程质量，还要对项目的经济效益和社会效益进行综合评价，并将评价结果作为今后项目决策的重要参考。同时，项目的招投标、建设过程、资金使用、竣工验收等关键信息，都要及时在村务公开栏和"三资"平台上进行公示，保障群众的知情权、参与权和监督权。四是要严把项目全程的"监管关"，确保过程公开透明。项目入-库不是终点，而是全程监管的开始。农业农村服务中心和各村监委会要协同发力，构建起事前、事中、事后全链条的监管体系。

三、强化责任担当，全力确保各项工作部署落地生根见到实效

一分部署，九分落实。今天会议明确的任务和要求，能不能落到实处，关键在人，关键在责任。我们必须建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

一是要把村级主体的责任压得更实。各村（社区）是农村集体"三资"管理的责任主体，村（社区）党组织书记是第一责任人，而各位会计同志，则是最直接、最具体的责任人。大家要清醒地认识到自己肩上的担子。会后，各位会计要立即行动起来，对照今天的会议要求和业务辅导内容，对本村范围内的所有在建和已完工但未规范入库的建设项目，进行一次全面彻底的梳理。要逐个项目建立台账，查漏补缺，特别是要抓紧补齐完善各类报备资料。这项工作时间紧、任务重，大家一定要有"主人翁"意识，把村里的事当作自己的事来办。就像〔*〕社区的〔*〕同志会后感慨的那样，要真正认清项目入库对"三