在全镇农村集体“三资”管理及全面排查工作部署会议上的讲话

在全镇农村集体"三资"管理及全面排查工作部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神，对我镇的"三资"管理及全面排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关同志已经就初步方案进行了解读，提出了基本要求。下面，我再讲几点意见。

今天的会议，请来了我们镇全体班子成员和各村、社区的党支部书记。可以说，在座的各位，都是我们〔*〕镇乡村治理和发展的"领头雁"和"主心骨"。把大家召集到一起，就是要旗帜鲜明地表明镇党委的态度：农村集体"三资"管理工作，是一项关乎群众切身利益、关乎农村稳定发展、关乎基层政权巩固的重大政治任务，是一场必须要打赢、也必须打好的硬仗。全镇上下必须立即行动起来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全面打响这场"三资"清查整治的攻坚战。

一、提高政治站位，深刻认识"三资"管理与排查整治的极端重要性

农村集体资产、资源、资金，是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是实施乡村振兴战略的重要物质基础，更是我们广大农民群众的"家底"和"命根子"。管好用好"三资"，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。长期以来，我镇大部分村（社区）在"三资"管理方面是规范的，为集体经济发展和民生改善提供了有力支撑。但我们同时也要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来，个别地方"三资"管理不规范、制度不健全、监督不到位的问题依然存在，甚至出现了侵占、挪用、贪污集体资产的腐败现象。这些问题，不仅造成了集体资产的流失，更严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，侵蚀了党的执政根基。

上级党委和政府对此高度重视，三令五申要求加强监管，人民群众也对此普遍关切，反映强烈。因此，开展这次全面排查整治，绝不是一时兴起，更不是走过场、搞形式，而是贯彻落实上级决策部署的必然要求，是回应群众期盼、维护群众利益的迫切需要，是推动全面从严治党向基层延伸、净化基层政治生态的有力抓手。全镇上下，特别是各村（社区）的支部书记，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识这项工作的紧迫性与重要性。要彻底摒弃任何松懈思想、畏难情绪和侥幸心理，不能认为"三资"问题是老问题，年年讲、年年查，就产生了麻痹思想；更不能因为问题复杂、牵涉面广，就想当"甩手掌柜"，绕道走。我在这里明确地告诉大家，这次排查整治，决心是空前的，力度是空前的，标准也是空前的。我们必须把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、聚焦关键环节，以雷霆之势推进排查整治工作落地见效

这次排查整治工作，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向，精准施策，聚焦"三资"管理领域的突出问题和薄弱环节，开展一次无死角、全覆盖的拉网式、地毯式全面清查，确保不留一笔糊涂账，不放过一个风险点。

一要全面摸清底数，做到心中有数。清产核资是基础。各村（社区）要立即组织精干力量，对集体所有的土地、林地、水域、房屋、设施、设备等资产资源，以及所有的银行账户、现金、债权债务等资金情况，进行逐一核实、登记造册。要确保账实相符、账账相符，彻底摸清我们的"家底"到底有多厚、资产在哪里、效益怎么样。在这个过程中，要充分运用好我们已经建立的农村集体"三资"管理大数据平台。这个平台不仅是记账本，更是"透视镜"和"预警器"。我们要将所有清查出的数据实时录入平台，建立详尽的电子台账，形成资产"一张图"，实现动态管理、实时监督。

二要精准锁定重点，实施靶向整治。在全面清查的基础上，必须紧盯群众反映最强烈、问题最集中的关键领域，重拳出击。根据前期的摸排和上级通报的典型案例我们这次排查整治的重点主要包括以下几个方面：一是合同管理问题，重点排查是否存在合同价格明显偏低、超长期限租赁、阴阳合同、人情合同等问题。二是土地管理问题，重点排查是否存在未经民主程序擅自发包、土地"非农化"、违规占用耕地等问题。三是资金管理问题，重点排查是否存在租金严重拖欠、集体资金白条抵库、大额资金支付不规范、违规列支招待费等问题。四是资产处置问题，重点排查是否存在集体资产被无偿占用、违规处置、到期资产回收难等问题。对排查出的每一个问题，都要建立问题台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，确保所有问题清仓见底、整改到位。

三要善用技术手段，提升监管效能。进入2026年，我们不能再用老办法管理新问题。必须依托大数据、人工智能等现代信息技术，为"三资"管理装上"智慧大脑"。我们的大数据平台已经具备了智能预警功能。平台能够通过数据碰撞和算法分析，对合同即将到期、租金长期未缴、资金支出异常、资产长期闲置等情况，自动生成预警信息。各村（社区）要高度重视平台发出的每一条预警，及时核查、及时处置，真正实现从"人防"到"技防"的转变，让监管无处不在、无时不在，让那些想在集体资产上动歪脑筋的人无机可乘。

三、坚持标本兼治，系统构建"三资"规范管理长效机制

排查整治是一时的，规范管理是长远的。我们不能满足于解决几个具体问题，更重要的是要通过这次排查整治，举一反三，深挖根源，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，构建一套权责明晰、流程规范、监管有力的长效机制。镇党委经过研究，决定要聚焦抓好以下四项重点工作。

一是要严格规范线上"四议两公开"民主决策运行。集体资产的处置、重要合同的签订等重大事项，必须经过民主决策，这是不可逾越的红线。我们将全面推行线上"四议两公开"工作法。今后，所有村级重大事项的提议、商议、审议、决议全过程，都要在数字化平台上留痕，决议内容和实施结果要同步在线上进行公开。这不仅打破了地域和时间的限制，方便外出务工党员群众参与村内事务，更重要的是实现了决策过程的透明化、可追溯，从源头上防止"一言堂"和暗箱操作，确保权力在阳光下运行。

二是要扎实开展农村集体"三资"的全面清查、排查与专项整治。这项工作是当前的核心任务，前面已经详细部署。我再强调一遍，这不仅是一次资产的盘点，更是一次管理漏洞的排查和突出问题的集中整治。要通过这次行动，全面摸清集体资产资源的底数，切实整治管理中的薄弱环节，为后续的规范化管理打下坚实基础。

三是要稳妥做好农村集体经济组织换届的后续收尾完善工作。前段时间，我们顺利完成了换届选举工作。新班子要有新气象，更要有新作为。各村（社区）要抓紧做好新老班子的工作交接，特别是财务账目、资产合同、公章档案等关键事项的交接，必须手续齐全、责任明晰，绝不能出现管理"空窗期"。要保障各项工作平稳衔接、规范运转，确保新班子能够迅速进入角色，挑起担子。

四是从严加强农村集体产权线上交易全流程监管。这是防范集体资产流失、确保集体资产保值增值的关键一招。我们必须严格执行规定，今后所有到期的合同、新增的资源发包、资产出租等，原则上必须全部统一进入市、县建立的农村集体产权线上交易平台进行公开交易。要坚决杜绝私下交易、场外交易。通过线上竞价，实现价值发现最大化，让集体资产在公开透明的市场环境中实现效益最大化。镇纪委和相关职能部门要加强对交易过程的全流程监管，严守工作纪律，对违规操作行为发现一起、查处一起，坚决筑牢集体资产的风险防控底线。

四、强化组织领导，以过硬作风保障各项任务落实到位

要确保这次排查整治工作取得实效，关键在人，关键在责任落实。

一要压紧压实责任链条。镇里已经成立了由我任组长的专项工作领导小组，统筹协调推进各项工作。各班子成员要按照分工，加强对包联村（社区）的指导和督促。各村（社区）党支部书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责，把"三资"排查整治工