市城管局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

市城管局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

根据市委组织部关于对中央八项规定精神学习教育进行全面总结评估的统一部署,市城管局党组高度重视,在前期系统梳理和深入调研的基础上,对为期四个月的集中学习教育活动进行了回顾、检视与评估。本次学习教育自2025年4月启动至7月结束,覆盖局机关、下属各区执法大队、直属事业单位等38个单位,共计3500余名干部职工,实现了在职人员全覆盖,并重点突出了对处级以上领导干部、一线执法队长和窗口服务人员的教育管理。在为期120天的集中学习教育期间,全局系统共组织开展党组理论学习中心组专题学习8次,举办各类专题研讨会、辅导报告会45场,各级党组织书记讲授专题党课60余次,全面排查梳理出4大类、280项具体问题,并已基本完成整改。通过系统谋划、扎实推进,本次学习教育取得了显著成效,全局干部队伍的作风面貌焕然一新,为推动新时代我市城市管理工作高质量发展筑牢了坚实的思想和作风基础。

一、强化组织领导,压实主体责任

坚强的组织领导是确保学习教育不走过场、取得实效的根本保障。局党组始终将此项工作作为首要政治任务来抓,以高度的政治自觉和行动自觉,确保责任层层压实、压力层层传导。

一是建立高效领导机制,确保统筹有力。学习教育启动伊始,局党组第一时间成立了由党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他党组成员任副组长,机关党委、办公室、人事处、纪检监察室等关键部门负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作的组织协调与督促检查。随即,我们研究制定并印发了《〔...〕市城管局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案明确了指导思想、目标任务、方法步骤和时间节点,将整个活动划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实和总结评估五个阶段,为学习教育的有序开展提供了清晰的"路线图"和"时间表"。

二是层层压实工作责任,确保全面覆盖。我们建立并严格执行"党组统一领导、主要领导负总责、分管领导各负其责、部门单位具体落实"的责任体系。局党组成员根据分工,分别联系指导2-3个下属单位,定期深入基层开展调研督导,参加联系单位的专题民主生活会,实现了对全局38个单位的"包片"指导全覆盖。各下属单位、各部门负责人作为本单位、本部门的第一责任人,与局党组签订《作风建设责任书》,将学习教育成效直接与单位年度绩效考核和个人评优评先挂钩,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的强大工作合力。

三是坚持领导示范带动,确保以上率下。局党组班子成员坚持"先学一步、学深一层",带头通读精读规定原文、系列重要讲话和相关法规文件,带头撰写心得体会,带头深入查摆自身在"四风"方面存在的突出问题。在专题民主生活会上,班子成员逐一进行深刻的对照检查,自我批评不遮不掩,相互批评直截了当,共查摆出班子问题12项,个人问题35项。局党组书记〔...〕同志带头讲授专题党课2次,其他班子成员也以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与基层党员一同学习、一同讨论。这种"头雁效应"极大地激发了全局中层干部和普通党员的参与热情,形成了上行下效、整体联动的生动局面。

二、深化学习研讨,筑牢思想根基

思想是行动的先导。我们始终把理论武装放在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙"。

一是聚焦主题"学",夯实理论根基。我们坚持把学习贯彻中央八项规定精神作为核心内容,组织全体党员干部原原本本学习《中央八项规定》及其实施细则精神、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》。局党组理论学习中心组发挥领学促学作用,围绕"力戒形式主义、官僚主义""新时代城市管理者的担当作为"等主题开展了8次集中学习研讨。全局120余个基层党支部依托"三会一课",开展专题学习累计超过300次,确保了学习内容入脑入心。

二是创新载体"活",提升学习效果。针对不同群体的特点,我们积极探索灵活多样的学习方式。面向工作在执法一线的基层队伍,我们推广了"班前十分钟微课堂"模式,利用每日晨会时间,学习一条规定、剖析一个案例,化整为零、日积月累。针对思想活跃的青年干部,我们举办了"清风伴我行"线上知识竞赛和"青廉说"主题演讲比赛,吸引了全局超过500名35岁以下青年职工参与,有效提升了学习的趣味性和吸引力。同时,充分运用局内网、"〔...〕城管"微信公众号等新媒体平台,每日推送"学习要点",展播微视频,打造了"指尖上的学习阵地"。

三是强化警示"醒",筑牢纪律防线。我们坚持用身边事教育身边人,组织全局400余名科级以上干部集中观看了《持续发力纵深推进》等警示教育专题片。在此基础上,我们深挖内部资源,梳理编印了《〔...〕市城市管理系统违纪违法典型案例警示录》,选取了近年来发生在本系统的5起真实案例,深刻剖析其思想根源、行为轨迹和惨痛教训.7月初,我们召开了全局警示教育大会,会上涉案人员的忏悔和纪检负责同志的深刻剖析,给与会干部带来了强烈的思想震动和心灵洗礼,使大家深刻认识到纪律规矩既是"紧箍咒",更是"护身符"。

四是发挥优势"宣",营造浓厚氛围。我们充分利用各种宣传资源,为学习教育营造了强大的舆论声势。在局官方网站和内网开辟"学习教育进行时"专栏,累计发布相关新闻稿件、工作简报80余篇。在机关及下属单位的办公楼大厅、走廊、食堂等公共区域,通过宣传展板、电子显示屏等载体,滚动播放宣传标语和学习要点。编发了12期《学习教育工作简报》,及时推广了〔...〕区执法大队"智慧督察"系统、〔...〕环卫中心"廉洁文化角"等一批基层单位创造的好经验、好做法,形成了比学赶超、争先创优的良好氛围。

三、精准查摆问题,深刻自我剖析

找准问题是解决问题的前提。我们坚持开门搞教育,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入查摆作风建设中存在的短板和不足。

一是多渠道广泛征求意见。我们通过线上线下相结合的方式,广开言路听取各方声音。累计向服务对象、沿街商户和市民代表发放调查问卷2000余份,召开各类座谈会、恳谈会25场,深入基层一线开展个别访谈150余人次。同时,在局机关和各服务大厅设立了意见箱,开通了24小时监督热线。通过这些渠道,共收集到各类意见建议315条。经过梳理归纳,主要集中在四个方面:形式主义、官僚主义方面问题120条,如文件层层转发、会议多而不实;享乐主义、奢靡之风方面问题65条,如存在变相公款消费、超标准接待等隐形变异问题;服务群众和企业方面问题80条,如审批流程繁琐、执法态度生硬;内部管理方面问题50条,如部分规章制度执行不严、考核激励机制不完善等。

二是全方位深入对标检视。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体干部职工,特别是领导干部,对照中央八项规定精神、对照党章党规党纪、对照群众期盼、对照先进典型,进行全面深入的自我检视。局领导班子成员带头撰写个人对照检查材料,不仅谈问题表现,更深挖思想根源,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。每一位班子成员查摆出的个人问题均不少于5项,并明确了具体的整改方向。各部门、各单位也召开了专题组织生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。

三是清单化管理动态更新。我们将查摆出的所有问题进行汇总,建立了局、处、科三级"问题整改台账"。台账实行清单化管理,对每一个问题都明确了问题表现、责任单位、责任人、整改措施和完成时限,做到可量化、可检查、可追溯。这份台账不是一成不变的,而是随着学习教育的深入和新问题的发现,进行动态更新和补充,确保所有问题都"挂号在册",整改一个、销号一个,坚决防止问题被遗漏或"烂尾"。

四、聚焦集中整治,务求整改实效

查摆问题的最终目的是解决问题。我们坚持标本兼治、综合施策,以"钉钉子"精神抓好整改落实,确保学习教育成果真正体现在作风转变和工作提质上。

一是建立闭环整改机制。针对问题清单,我们实施了"制定措施-跟踪推进-评估验收-销号管理"的全流程闭环整改。局纪检监察室牵头成立专项督查组,采取"四不两直"方式,对各单位整改情况进行随机抽查和实地核验,对整改不力、敷衍应付的单位和个人进行通报批评,坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。同时,建立"回头看"机制,对已完成整改的问题,在1-2个月后进行复核,检验整改成效是否稳固,防止问题反弹回潮。截至目前,全局梳理出的280项整改任务中,已完成275项,完成率达到98.2%。

二是开展重点领域专项整治。我们紧盯群众反映强烈、长期未能根治的顽疾,开展了一系列专项整治行动。针对"文山会海",大力精简文件和会议,上半年全局性发文数量同比下降25%,各类会议数量同比减少30%,能够通过视频召开的会议一律不再集中召开。针对公务接待和公车使用,我们重申并严格执行相关标准,开展了3轮专项检查,查处并通报了2起公车私用问题。针对服务效能,我们对行政审批事项进行了流程再造,将户外广告设置、渣土处置许可等审批时限平均压缩了3个工作日,局行政服务窗口的群众满意度由年初的92%提升至97%。

三是注重建章立制固长效。在抓好问题整改的同时,我们注重总结经验,把集中整治中形成的好做法、好经验及时固化为制度规范。学习教育期间,全局系统共修订或新制定了12项规章制度,包括《〔...〕市城管局公务接待管理实施细则》《关于进一步精简会议文件的管理办法》《机关工作人员差旅费管理规定》《一线执法人员文明执法行为规范》等,初步形成了一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系,为作风建设常态化长效化提供了有力保障。

五、坚持开门教育,自觉接受监督

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持"开门"搞教育,主动将权力运行和作风建设置于阳光之下,自觉接受来自社会各界和人民群众的监督。

一是畅通民意反馈渠道。我们对"12319"城管服务热线系统进行了升级,优化了工单流转和反馈机制。在"〔...〕城管"微信公众号上,创新开发了"城管随手拍"功能,市民发现城市管理问题可随时拍照上传,后台即时受理。我们还从人大代表、政协委员、媒体记者、社区工作者中聘请了30名作风建设社会监督员,定期组织他们开展明察暗访、参与评议,为我们的工作"挑刺""找茬"。

二是高效办理群众诉求。我们建立了群众诉求"统一受理、分类交办、限时办结、跟踪回访"的工作机制,要求对一般性问题在24小时内响应、7个工作日内解决。自4月份以来,全局系统共受理群众投诉、举报和建议8900余件,按时办结率达98%,办结满意率从过去的85%提升到94%,一批涉及占道经营、噪声扰民、违章建筑等群众身边的操心事、烦心事得到有效解决。

三是着力解决急难愁盼。我们将解决群众"急难愁盼"问题作为检验学习教育成效的"试金石"。针对市民反映强烈的〔...〕医院周边停车难问题,我局主动协调交警部门,利用周边闲置地块,规划新增了150个临时停车位,有效缓解了就医群众的停车压力。针对〔...〕工业园区企业反映的办理行政审批"路途远、耗时长"的问题,我们设立了"流动服务站",每周三上门为企业提供政策咨询和业务受理服务。这些举措得到了企业和群众的高度评价,市级主流媒体也对此进行了专题报道。

六、提炼规律启示,深化理性认识

通过本次学习教育的深入实践,我们不仅解决了作风方面的一系列突出问题,更在探索和总结中深化了对新时代加强作风建设规律性的认识。

（一）坚持以上率下是根本保证。实践证明,领导干部的示范引领是无声的命令、强大的动力。从局党组书记带头讲党课,到班子成员深入基层一线督导,再到中层干部主动认领整改任务,正是这种"向我看齐"的姿态,带动了全局上下形成了整体联动、同频共振的良好局面。"领导干部先做一步,基层员工才会跟进一步"的道理,在这次学习教育中得到了充分印证。

（二）坚持问题导向是关键方法。作风建设不能"空对空",必须靶向精准、对症下药。我们从广泛征集315条意见建议入手,到建立动态更新的问题台账,再到聚焦重点领域开展专项整治,整个过程都贯穿着强烈的问题意识。事实说明,"问题找得越准,整改效果越实",只有真正把问题查深、找准、摸透,才能确保整改措施落地生根,取得实实在在的成效。

（三）坚持学用结合是核心要求。学习的目的是为了更好地指导实践、推动工作。我们将理论学习成果迅速转化为改进工作的具体行动,如通过学习研讨深化了对服务型政府的认识,进而推动了行政审批流程的再造和服务窗口效能的提升。这充分说明,"学不是目的,用才是关键",必须坚持学思用贯通、知信行统一,将作风的转变最终体现到城市管理水平的提升和人民群众满意度的提高上。

（四）坚持建章立制是长远之策。作风问题具有顽固性和反复性,一阵风的整治难以从根本上解决问题。我们在此次活动中将12项行之有效的整改措施转化为制度规定,就是为了扎紧制度的笼子。实践启示我们,"只有将好的做法固化为制度,才能有效避免问题反弹",必须依靠制度管权、管事、管人,推动作风建设由集中性教育向常态化治理转变。

七、正视问题不足,保持清醒坚定

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央要求和群众期盼,我们的工作仍存在一些短板和不足,作风建设永远在路上。

一是学习教育的深度和广度仍有差距。在学习深度上,个别基层单位的学习还停留在"读文件、念报纸"的表层,未能紧密结合本单位、本岗位实际进行深入思考和研讨,存在"上热中温下冷"的现象。在学习广度上,对于部分在偏远地区工作的环卫工人、长期外勤的执法队员等群体,因工学矛盾突出,集中学习教育的覆盖面和效果还不够理想。

二是常态长效机制建设仍需加强。部分在集中整治期间行之有效的做法,尚未完全转化为制度性成果,存在一定的"经验流失"风险。一些新制定的制度,虽然已经印发,但在监督执行和追责问责方面还缺乏配套的实施细则,导致制度的刚性约束力不足,存在"写在纸上、挂在墙上"的隐患。

三是创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育和监督管理的方式上,总体上还是依赖开会、发文、检查等传统手段,运用大数据、人工智能等现代信息技术进行精准画像、智慧监督的探索还不够深入。面对"90后""00后"已成为主力军的干部队伍,如何运用更具吸引力、更符合青年特点的方式开展作风教育,是我们亟待破解的课题。

八、明确努力方向,持续纵深推进

针对以上问题,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以此次总结评估为新起点,持续发力,推动中央八项规定精神在全局落地生根。

一是持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。我们将把学习教育融入日常、抓在经常。针对不同岗位特点,分层分类制定年度学习清单,变"大水漫灌"为"精准滴灌"。在党支部层面大力推广案例教学、情景模拟等方式,组织党员干部围绕执法、审批等工作中的作风难题开展讨论,提升学习的针对性和实效性。

二是持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。启动全局现有制度的"全面体检",废止不合时宜的规定,修订不尽完善的条款,填补存在的制度空白。计划于2025年10月底前,重点完成《违反中央八项规定精神问题监督问责实施细则》等关键制度的修订工作,进一步扎紧制度的笼子。

三是持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。积极探索"科技+监督"模式,开发内部员工"作风随手拍"匿名举报平台,利用财务、公车管理等大数据信息,筛查和预警违规吃喝、公车私用等异常行为。加大明察暗访的频次和力度,对顶风违纪行为坚持"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四是持续推动深度融合,在服务大局上再显担当。将作风建设成效与城市管理中心工作紧密结合,在推进〔...〕新区环境综合整治、〔...〕老旧小区改造等重大项目和重点任务中,同步检视干部作风,让作风建设成为推动事业发展的强大引擎。进一步树立重实干、重实绩的用人导向,将作风表现作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,激励广大干部在新征程上展现新担当、新作为。