在市市场监督管理局树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话

在〔*〕市市场监督管理局树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全局树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会，这既是一次深刻的思想政治洗礼，也是一次全面的工作作风检视。会议的主要任务是，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，通过剖析正反两方面典型，教育引导全局党员干部进一步明晰"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的根本问题，以清醒的认知、坚定的自觉和务实的行动，推动市场监管事业在高质量发展的轨道上行稳致远。刚才，我们共同观看了警示教育片，〔*〕同志通报了相关典型案例，这些案例触及灵魂、发人深省，我们每个人都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻检视反思。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握树立和践行正确政绩观的极端重要性

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接关系到党和人民事业的兴衰成败。在市场监管领域，我们手中的权力直接面对亿万经营主体和广大消费者，我们的一言一行、一举一动都关系到市场秩序、发展环境和民生福祉。因此，政绩观是否正确，绝不是一个可以忽视的"小问题"，而是一个必须时刻校准的"大方向"。

首先，树立和践行正确政绩观是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求。正确的政绩观，核心要义是"为民造福"。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的急难愁盼作为我们工作的出发点和落脚点，这本身就是最直接、最生动的政治实践。反之，如果政绩观出现偏差，搞"形象工程""面子工程"，甚至弄虚作假、欺上瞒下，损害的是群众利益，动摇的是执政根基，这本质上就是对党不忠诚、不老实的表现。因此，我们必须站在讲政治和顾全局的战略高度，将树立和践行正确政绩观作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。

其次，树立和践行正确政绩观是推动市场监管事业高质量发展的内在需要。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为宏观经济管理和市场秩序维护的重要部门，市场监管工作也必须与时俱进。如果依然延续过去片面追求罚没款数额、案件查办数量等简单量化的考核模式，就可能导致"运动式"执法、"一刀切"监管等扭曲行为，不仅无法适应新发展阶段的要求，反而会成为高质量发展的阻碍。进入"十五五"规划的开局之年，我们面临的任务更加艰巨，必须以正确政绩观为引领，聚焦优化营商环境、维护公平竞争、守牢安全底线等核心职能，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

最后，树立和践行正确政绩观是建设高素质专业化市场监管干部队伍的迫切任务。一支队伍的战斗力，根本上取决于其思想政治素质。错误的政绩观是滋生形式主义、官僚主义的温床，也是诱发腐败问题的重要根源。一些干部之所以会在工作中出现不作为、乱作为、慢作为等问题，根子就在于政绩观出了偏差。通过深入开展学习教育和警示教育，就是要引导大家从思想深处祛除"官本位"思想，强化"公仆"意识，筑牢拒腐防变的思想防线，锻造一支忠诚、干净、担当的市场监管铁军。

二、以案为鉴镜鉴，深刻汲取政绩观偏差的沉痛教训

案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。党中央和省委通报的正反面典型，为我们提供了深刻的镜鉴。特别是反面案例中那些曾经的"有为"干部，之所以一步步滑向深渊，追根溯源，无一不是在政绩观这个"总开关"上出了问题。

一是必须坚守对党忠诚的政治品格，决不能在贯彻执行上搞变通、打折扣。有的干部把党中央的决策部署当成"耳旁风"，合意的就执行，不合意的就阳奉阴违，甚至为了个人或小团体的"政绩"，不惜牺牲国家和人民的利益。例如，在秦岭北麓违建别墅问题上，一些领导干部严重违反政治纪律，对中央要求置若罔闻，最终酿成严重后果，受到严肃查处。这警示我们，对党忠诚是具体的、实践的，必须体现到贯彻落实中央决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上。市场监管干部必须不折不扣地执行好每一项政策法规，确保政令畅通、令行禁止。

二是必须站稳人民至上的根本立场，决不能为了"数据"和"排名"而损害群众利益。有的地方为了追求所谓的"营商环境排名"，不顾客观实际，搞指标分解、数据"包装"，甚至干扰企业正常经营，增加了企业负担，群众对此反映强烈。还有的监管部门，片面追求案件查办数量，搞"以罚代管"，执法不规范、处罚畸轻畸重，看似完成了"任务"，实则背离了监管为民的初衷，破坏了法治环境。这些行为的根源，就是心中没有群众，忘记了"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题。

三是必须坚持实事求是的思想路线，决不能脱离实际、急功近利、盲目蛮干。政绩不是喊出来的，而是干出来的。任何违背客观规律的"创造"，最终都会受到规律的惩罚。有的干部热衷于"短平快"项目，追求"立竿见影"的效果，对于那些打基础、利长远、惠民生的工作却缺乏耐心和恒心。这种"功利心"驱动下的行为，往往是寅吃卯粮、后患无穷。我们市场监管工作专业性强，涉及面广，更要坚持科学决策、依法行政，多做一些夯实基础、着眼长远的工作，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，稳扎稳打、久久为功。

四是必须永葆清正廉洁的政治本色，决不能利用公权力谋取私利。政绩观的错位，往往与价值观的扭曲、私欲的膨胀相伴相生。一些干部把公权力视为个人"领地"，在监管执法、行政审批、项目分配中"吃拿卡要"，大搞权力寻租。他们所谓的"政绩"，不过是满足个人私欲的"遮羞布"。这深刻警示我们，权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务。必须时刻保持对"围猎"腐蚀的警觉，严格遵守廉洁自律各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三、聚焦主责主业，在市场监管履职实践中彰显正确政绩观

树立和践行正确政绩观，不能停留在口头上，必须落实到行动中，体现在市场监管的各项具体工作里。结合我局实际，要在以下三个方面见真章、求实效。

第一，在优化营商环境中创造为发展服务的"硬核"政绩。营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。我们的政绩，就是要让这片土壤更肥沃，让空气更新鲜。

一要着力在提升准入效能上求突破。要持续深化商事制度改革，全面推行"一网通办""证照分离"，不断压减企业开办时间，降低制度性交易成本。正确的政绩不是看注册了多少"僵尸企业"，而是要看经营主体的活跃度和生命力，要通过高质量的服务，激发全社会的创业创新热情。

二要着力在实施公正监管上显公平。要完善以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对所有市场主体一视同仁、平等对待，坚决破除各种形式的市场壁垒和地方保护，让企业在一个公平的环境里同台竞技。

三要着力在创新服务方式上出实招。要从"管理者"向"服务者"转变，多站在企业和群众的角度看问题、想办法。积极推行柔性执法、说理式执法，对一些初次、轻微的违法行为，多一些教育引导，少一些简单处罚，让执法既有力度又有温度。

第二，在筑牢安全底线中创造让人民满意的"民生"政绩。食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全，事关人民群众身体健康和生命财产安全，是天大的事，是我们必须坚决守住的底线。

一是要坚持预防为主，下好风险防控的"先手棋"。安全工作，成绩体现在"不出事"，而不是"出了事"再去补救。要把功夫下在平时，建立健全风险监测、评估和预警体系，紧盯重点领域、重点环节、重点时段，开展常态化排查整治，真正把风险隐患消除在萌芽状态。

二是要强化全程监管，织密责任落实的"安全网"。要严格落实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，推动形成齐抓共管的强大合力。要运用智慧监管等现代化手段，加快建立覆盖生产、流通、消费全过程的追溯体系，确保一旦发生问题，能够源头可溯、去向可查、责任可究。

三是要保持高压态势，用好严惩重罚的"杀手锏"。对于那些漠视法律、挑战底线、严重危害群众安全的违法犯罪行为，必须坚持"零容忍"，重拳出击，依法严惩，公开曝光，形成强大震慑。要通过"铁拳"行动等专项整治，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。

第三，在维护市场秩序中创造促公平竞争的"法治"政绩。统一开放、竞争有序的市场，是推动高质量发展的重要基础。我们的政绩，就是要当好市场秩序的"守护者"和公平竞争的"裁判员"。

一要敢于向垄断和不正当竞争行为"亮剑"。要加强反垄断和反不正当竞争执法，聚焦平台经济、教育医疗、公用事业等重点领域，依法查处一批具有典型意义的案件，坚决制止"掐尖式并购"、大数据"杀熟"、滥用市场支配地位等行为，保护中小企业和消费者的合法权益。

二要善于化解消费领域的矛盾纠纷。要畅通投诉举报渠道，完善消费纠纷多元化解机制，不断提升消费投诉处理效率和群众满意度。要通过发布消费警示、开展消费教育，引导消费者科学理性消费，营造安全放心的消费环境。

三要着力提升综合执法的能力水平。要加强执法队伍的专业化建设，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要强化部门间协同配合，推动信息共享和执法联动，形成"一处违法、处处受限"的信用联合惩戒格局，让违法者寸步难行