在市应急管理局树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话

在市应急管理局树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会上的讲话

同志们：

根据市委关于树立和践行正确政绩观学习教育的统一部署，以及落实全省、全市领导干部警示教育会的工作要求，今天，我们召开这次全局范围的警示教育会，正当其时，十分必要。刚才，大家共同观看了警示教育专题片《为民造福是最大政绩》，片中剖析的我市近年来违反正确政绩观的典型案例，触目惊心，发人深省。希望每一位同志都能真正受到警醒、触及灵魂，坚决杜绝"看过就忘"的形式主义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动我市应急管理事业迈上新台阶。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，准确把握树立和践行正确政绩观的时代内涵

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接关系到权力为谁所用、情为谁所系、利为谁所谋的根本问题。对于我们应急管理人而言，政绩观不是一个空泛的理论概念，而是贯穿于日常工作的根本指针和价值标尺。树立和践行正确政绩观，首先必须深刻领悟"为民造福是最大政绩"的核心要义。

要深刻认识到，应急管理工作的政绩，根植于"人民至上、生命至上"的根本立场。这一理念不仅是应急管理工作的根本遵循和价值指引更是评判我们工作成败得失的唯一标准。不同于其他领域可以用项目、产值、数据来衡量的"显性政绩"，应急管理最大的政绩，恰恰是那些看似无形的"隐性成果"--是成功防范的每一次事故，是有效化解的每一处风险，是守护群众安然无恙的每一个日夜。正如业内深刻指出的，"不出事、少出事、不出大事、最大限度减少损失"本身就是应急管理最重要、最实在的政绩。任何脱离了人民安危的"政绩"，无论包装得多么光鲜，本质上都是虚假政绩、错误政绩。我们必须从内心深处摒弃那些急功近利、好大喜功、热衷于搞"形象工程"和"政绩秀"的错误思想真正把工作的出发点和落脚点放在保障人民群众生命财产安全上。

要深刻认识到，应急管理工作的政绩，体现在尊重规律、科学决策的专业能力上。应急管理是科学，来不得半点虚假和侥幸。错误的政绩观往往导致违背规律的"拍脑袋"决策。有的干部不注重调查研究，不遵循科学规律，仅仅为了追求所谓的"效率"和"轰动效应"，在安全监管上搞选择性执法，在应急处置中下达违章指令，在防灾减灾工程中重建设、轻实效。这些行为看似一时"有魄力"，实则埋下了巨大的安全隐患。海南三亚凤凰岛二期工程的拆除整改，就是一个深刻的教训，它警示我们，任何违背自然规律和科学规划的"政绩工程"，最终都要付出沉重的代价，成为检验干部政绩观的"试金石"。因此，我们的每一项决策、每一次执法、每一次救援，都必须建立在对客观规律深刻把握的基础之上，坚持实事求是、求真务实确保我们的工作经得起实践、人民和历史的检验。

二、深刻汲取教训，坚决纠治应急管理领域的政绩观偏差

"以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替"。我们今天组织观看警示教育片，学习上级通报的案例，目的就是让大家从这些反面典型中汲取深刻教训，时刻自重自省、自警自励，坚决筑牢思想防线、严守纪律红线、守住廉洁底线。结合近年来查处的一些案例以及我们自身查摆的问题，当前在应急管理领域，政绩观偏差主要表现在以下几个方面，必须引起高度警惕，坚决予以纠治。

一是在履职目标上存在"显"与"潜"的偏差。有的同志热衷于追求看得见、摸得着、易出彩的"显绩"，比如耗费巨资建设华而不实的指挥大厅、组织场面宏大的演练活动，却对风险隐患排查、基层基础建设、专业队伍培养等需要长期投入、静水深流的"潜绩"缺乏耐心和恒心。这种重"面子"轻"里子"的做法，本质上是政绩观的错位。正确的做法应是将工作重心向预防端倾斜，将风险隐患排查整治、监测预警能力提升等事前风险防控工作作为核心考核指标，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

二是在工作方法上存在"快"与"实"的偏差。有的同志片面追求"立竿见影"，习惯于搞运动式、突击式检查，满足于会议开了、文件发了、表格填了，看起来雷厉风行，实则浅尝辄辄、蜻蜓点水，没有真正沉下去解决实际问题。这种只求速度不求质量的"快"，是一种形式主义的"假作为"。应急管理工作必须突出一个"实"字。例如，在安全生产执法中，不能只满足于开出多少张罚单，而要审慎运用权力，真正帮助企业查找风险、消除隐患，提升本质安全水平，这才是求真务实的体现。

三是在决策导向上存在"利"与"义"的偏差。有的干部在面对安全与发展的矛盾时，不能正确处理"义利观"，或明或暗地为一些不符合安全生产条件的项目"开绿灯"，甚至把监管权力当作谋取私利的工具。这些行为，归根结底是理想信念滑坡，政绩追求偏离了为民造福的根本方向。应急管理部党委和各级纪检监察机关每年都会通报利用职权以公谋私、违规吃喝、收送礼品礼金等典型案例这些都是政绩观扭曲后，个人私欲膨胀的必然结果。我们必须深刻认识到，应急管理的"利"就是人民的利，最大的"义"就是守护人民的生命安全。

四是在风险应对上存在"防"与"救"的偏差。长期以来，一种"重救轻防"的思想在一定范围内存在，认为应急部门的主要职责就是"救火"，只有在惊心动魄的抢险救援中才能体现价值、干出政绩。这种观念是极其危险和错误的。正确的政绩观要求我们必须坚持"预防为主"的方针，把更多的精力和资源投入到风险防范化解上。缺乏系统性风险评估会导致治理失灵，应急管理部门必须主动承担起风险防范的统筹协调职责，把功夫下在平时，把风险化解在萌芽状态。

三、坚持知行合一，以正确政绩观引领应急管理事业高质量发展

树立和践行正确政绩观，学习是基础，关键在行动。我们要把此次警示教育会的学习成果，迅速转化为推动应急管理事业高质量发展的实际成效，全力以赴防范化解重大安全风险，以高水平安全服务高质量发展。

一要以正确政绩观引领源头治理，在科学决策中筑牢安全防线。要把功夫下在"防"字上，以系统观念推进源头治理。一是要强化风险评估的前置作用。坚决杜绝因政治或其他非专业因素影响风险评估的客观性，导致资源错配。在城市规划、产业布局、项目审批等环节，应急管理部门要主动介入，提供专业的风险评估意见，从源头上把好安全关。二是要优化应急资源的精准分配。资源必须跟着风险走。要基于科学的风险评估结果，运用决策树、层次分析法等工具，对有限的应急资源进行优先级排序和动态调配，确保好钢用在刀刃上，特别是要向灾害风险高、安全基础薄弱的区域和领域倾斜。三是要推动监管模式的转型升级。要充分运用大数据、物联网等科技手段赋能安全监管，变"人海战术"为"智慧预警"，变"被动应付"为"主动发现"，努力实现从"治已病"向"治未病"的根本性转变。

二要以正确政绩观引领担当作为，在履职尽责中守护一方平安。要把正确政绩观贯穿于安全监管、防灾减灾、应急处置、执法检查的全过程。一是要在安全监管上敢于较真碰硬。执法不能"和稀泥"，监管不能"走过场"。要严格落实安全生产责任制，对违法违规行为坚决说"不"，对重大风险隐患紧盯不放，以严格执法倒逼企业主体责任落实。二是要在应急处置中勇于果断担当。应急处置是对应急干部担当精神最直接的检验。在突发事件面前，必须快速响应、科学施策、果断处置，以最快速度控制风险