在市树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作推进会上的讲话
在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次全市树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要指示精神，严格落实中央和省委的最新会议要求与工作部署，对我市前一阶段学习教育情况进行阶段性总结，并对下一步的整改整治工作，特别是针对"新官不理旧账"这一突出问题的集中整治，进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志传达了中央和省委的有关文件及会议精神，几家单位也作了发言，讲得都很好，体现了对这项工作的深入思考和初步实践。下面，我再讲几点意见。
一、深化思想认识，在更高站位上把握整改整治的极端重要性
树立和践行正确政绩观，是党员干部的立身之本、从政之要。在学习教育工作全面铺开之后，全市绝大多数单位和干部都能够做到思想上高度重视、行动上迅速跟进。但同时也要清醒地看到，一些深层次的观念偏差和行为惯性依然存在，一些顽瘴痼疾还未得到根本性扭转。开展突出问题集中整治，特别是对"新官不理旧账"等问题动真碰硬，绝非一时之举，而是一项极其严肃的政治任务，是发展的迫切需要，是民心所向。
第一，这是检验政治忠诚的"试金石"。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是检验党员干部世界观、人生观、价值观的根本性问题。对党忠诚，不是一句空洞的口号，而是要落实到一言一行、体现在一岗一责上。习近平总书记反复强调，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。如果我们的工作出发点偏了，不是为了人民的根本利益，而是为了个人的所谓"面子"和"位子"，那么所有的努力都可能南辕北辙，甚至走上邪路。抓好这次集中整治，就是要引导全市广大干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，始终心怀"国之大者"，确保我们创造的每一份政绩，都经得起实践、人民和历史的检验，都无愧于党的嘱托和人民的期盼。
第二，这是推动高质量发展的"必修课"。〔*〕市作为一座典型的资源型城市，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。在这个阶段，我们比任何时候都更需要科学、理性、可持续的发展。过去那种依赖资源、粗放增长的发展模式已经难以为继，那种急功近利、寅吃卯粮的政绩观更是转型之路上的"绊脚石"和"拦路虎"。如果观念不转变，就可能在转型中"走偏路"，热衷于搞一些看似光鲜亮丽却不具备核心竞争力的"盆景"项目；就可能在发展中"走回头路"，重蹈牺牲环境换取一时增长的覆辙。因此，必须通过这次集中整治，引导各级干部牢固树立"功成不必在我任期"的境界和"功成必定有我"的担当，正确处理好显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的关系，多做一些打基础、利长远、增后劲的实事，以正确的政绩观引领和保障我市在高质量转型发展的道路上行稳致远。
第三，这是践行根本宗旨的"连心桥"。人心是最大的政治。我们党之所以能赢得人民群众的拥护和支持，根本在于始终把人民利益放在最高位置。一个项目是不是"形象工程"，一项决策是不是"政绩工程"，群众的眼睛是雪亮的。那些脱离实际、劳民伤财的工程，不仅浪费了宝贵的公共资源，更严重损害了党和政府的公信力，疏远了党群干群关系。而"新官不理旧账"的行为，本质上是一种对人民失信、对历史失责的行为。它让群众的合理诉求悬而不决，让企业的合法权益得不到保障，严重侵蚀着我们的执政根基。解决好这些问题，就是兑现党对人民的庄严承诺，就是用实际行动来赢得民心、汇聚民力，为奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章筑牢最坚实的群众基础。
二、坚持问题导向，以更严标准审视整改整治的突出症结
开展整改整治，首要的是把问题找准、把症结析透。如果问题都看不清、抓不准，整改就无从谈起，只会是隔靴搔痒、流于形式。从近期掌握的情况看，当前政绩观偏差的突出问题，集中体现在以下几个方面。
首先，要聚焦"新官不理旧账"，着力破解政策连续性和政府公信力难题。这个问题群众反映强烈，企业意见很大，是当前必须啃下的"硬骨头"。其具体表现和深层原因，主要有三点。
一要坚决纠治"怕担责"的拖延心态。一些干部面对前任遗留的历史问题，总觉得是"烫手山芋"，存在"多一事不如少一事"的消极思想。不是主动去研究解决办法，而是想方设法"绕道走"，采取"拖、等、靠"的办法，指望问题在时间推移中自行化解，导致一些本可以解决的问题变成了长期积压的信访矛盾和发展障碍。
二要坚决纠治"另起炉灶"的折腾行为。有的领导干部上任后，对前任的工作不愿继承和延续，总想"一张白纸画最新最美的图画"，急于留下个人印记。不顾客观实际和发展规律，随意改变已经科学论证、符合程序作出的规划和决策，搞"推倒重来"，造成了巨大的资源浪费和行政内耗，影响了发展的连续性。
三要坚决纠治"言而无信"的失信现象。政府诚信是市场经济的基石，是优化营商环境的核心。一些地方和部门在招商引资时"新婚燕尔"，承诺得很好，但随着领导更迭，当初的承诺、签订的协议就成了一纸空文。这种行为严重损害了企业的投资信心，破坏了区域发展声誉，对营ら环境的伤害是深层次、毁灭性的。
其次，要深挖其他政绩观偏差的根源，着力根除各类顽瘴痼疾。除了"新官不理旧账"外，其他形式的政绩观偏差也必须引起高度警惕，一体推进整改。
一是"虚"的问题依然存在。突出表现为数据造假、报喜不报忧。有的单位为了在考核中争名次、出亮点，不是在狠抓落实上下功夫，而是在数据和材料上做文章，搞"数字政绩"、"材料政绩"。这种自欺欺人的行为，误导上级决策，贻误发展时机，危害极大。
二是"浮"的问题屡禁不止。突出表现为急功近利、贪大求洋，热衷于搞"短平快"项目，打造华而不实的"形象工程"、"政绩工程"。比如，有的地方不顾财政承受能力，违规举债建设一些"地标性"建筑；有的地方脱离群众实际需求，搞一些"造景"项目，后续维护成本高昂，最终成为群众的负担。
三是"偏"的问题亟待纠正。突出表现为发展观的片面性，重经济增长轻民生改善、重城市建设轻乡村振兴、重当前利益轻长远发展、重显性政绩轻隐性基础。尤其是在我市这样的资源型城市转型过程中，这种偏差更容易出现，比如，过于追求新兴产业的"高大上"，而忽视了传统产业的升级改造；热衷于城市面貌的"大拆大建"，而忽视了生态修复、污染治理这些需要久久为功的"潜绩"。
三、突出动真碰硬，用更实举措推动整改整治的落地见效
查摆问题是为了解决问题。这次集中整治，必须发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，确保整改工作不走过场、取得实效。
一要抓好全面排查，做到问题见底。会后，各县（市、区）、各部门要立即行动起来，对照中央明确的整改整治重点任务，特别是本次会议强调的"新官不理旧账"和政绩观偏差的各类表现，开展一次无死角、全覆盖的大排查、大起底。要组织专门力量，通过自己找、群众提、上级点、互相帮等多种方式，全面系统梳理本地本单位存在的突出问题。要建立详尽的问题清单和整改台账，明确问题的具体表现、涉及的单位人员、形成的原因、计划完成的时限。这个台账必须是"活台账"，实行动态更新、对账销号。市委要求，这项排查起底工作必须在下个月底前完成，并上报初步排查结果。
二要抓好分类施策，做到精准发力。对于排查出来的问题，不能"一刀切"，必须坚持实事求是、依规依纪依法、审慎稳妥的原则，逐一分析研判，找准症结根源，分类施策、精准处置。对于过去符合程序作出、合法合规的决策、承诺和协议，必须一以贯之、坚决履行，这是政府信用的底线。对于因法律政策调整或客观条件发生重大变化，确实难以执行的，要主动与相关方沟通，做好解释说明，并依法依规研究制定替代方案或补偿措施，决不能简单地一推了之。对于那些本身就违反决策程序、违背客观规律的"烂摊子"，要深入研判，以对历史和人民负责的态度，拿出最有利于发展的解决方案，最大限度减少损失。在整个过程中，既要坚决防止"新官不理旧账"，也要时刻提醒自己做到"现官不欠新账"，杜绝在整改中产生新的问题。
三要抓好联动协同，做到合力攻坚。政绩观偏差问题的整改整治是一项系统工程，涉及面广，成因复杂，单靠任何一个地区、一个部门都难以完成。必须树立全市"一盘棋"思想，强化统筹协同，形成攻坚合力。要坚持"抓本级带下级、抓机关带系统"。市级层面要加强统一领导和调度，市直各行业主管部门要切实履行好主管责任和监管责任，主动认领问题，加强对本行业、本系统的指导，完善会商研判、联合督办等工作机制。各县（市、区）要坚决扛起主体责任，把压力传导到基层末梢，形成一级抓一级、层层抓落实的严密工作格局，推动问题整改整治工作条块结合、上下联动、高效推进。
四要抓好建章立制，做到长效常治。解决问题不能只满足于就事论事，更要注重从制度层面堵塞漏洞、铲除土壤。要把整改整治的成效及时固化为制度成果，做到整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域。要重点围绕重大决策的科学化民主化法治化程序、政府承诺事项的跟踪督办和兑现机制、领导干部工作的规范化交接制度、领导干部离任审计制度等方面，抓紧修订完善一批管长远、固根本的制度规定。制度定了，关键在执行。要狠抓制度执行，增强制度的刚性约束，坚决维护制度的严肃性和权威性，从源头上预防和杜绝"新官不理旧账"和各类政绩观偏差问题的再次发生。
四、强化组织领导，以更强保障确保整改整治的扎实成效
这次集中整治工作，标准高、任务重、要求严。全市各级党组织必须把这项工作摆在突出位置，加强组织领导，精心安排部署，凝聚工作合力，确保学习教育达到
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