纪检书记在树立和践行正确政绩观学习教育交流研讨会上的发言

纪​检​书​记​在​树​立​和​践​行​正​确​政​绩​观​学​习​教​育​交​流​研​讨​会​上​的​发​言​

同​志​们​:

今​年​,党​中​央​决​定​在​全​党​开​展​树​立​和​践​行​正​确​政​绩​观​学​习​教​育​,这​是​党​的​十​八​大​以​来​开​展​的​第​9次​党​内​集​中​学​习​教​育​,也​是​党​的​二​十​大​以​来​着​眼​政​治​建​设​和​干​部​队​伍​建​设​开​展​的​一​次​专​项​学​习​教​育​。中​央​明​确​提​出​"立​党​为​公​、为​民​造​福​、科​学​决​策​、真​抓​实​干​"的​总​要​求​,对​全​党​把​正​确​政​绩​观​牢​固​树​起​来​、践​行​好​提​出​了​更​高​标​准​。作​为​纪​委​书​记​,既​是​这​次​学​习​教​育​的​参​与​者​,更​是​推​动​落​实​的​责​任​人​,我​围​绕​习​近​平​党​建​思​想​,就​如​何​同​步​推​进​问​题​查​摆​与​整​改​整​治​,谈​几​点​认​识​和​体​会​,供​大​家​交​流​。

一​、深​刻​把​握​习​近​平​党​建​思​想​中​政​绩​观​的​核​心​要​义​

习​近​平​总​书​记​高​度​重​视​政​绩​观​问​题​,党​的​十​八​大​以​来​反​复​强​调​要​树​立​和​践​行​正​确​政​绩​观​,并​在​多​次​重​要​讲​话​中​专​门​强​调​和​部​署​。《习​近​平​关​于​树​立​和​践​行​正​确​政​绩​观​论​述​摘​编​》从​150多​篇​重​要​文​献​中​摘​录​了​253段​论​述​,集​中​体​现​了​习​近​平​总​书​记​政​绩​观​思​想​体​系​的​丰​富​内​涵​和​精​神​实​质​。学​深​悟​透​习​近​平​党​建​思​想​中​政​绩​观​的​核​心​要​义​,是​做​好​这​次​学​习​教​育​的​根​本​前​提​。

(一​)政​绩​观​问​题​的​根​本​性​地​位​。习​近​平​总​书​记​深​刻​指​出​:"政​绩​观​问​题​是​一​个​根​本​性​问​题​,关​乎​立​党​为​公​、执​政​为​民​。"这​一​重​大​论​断​要​求​我​们​必​须​从​党​的​性​质​宗​旨​、初​心​使​命​的​高​度​来​认​识​政​绩​观​问​题​。政​绩​观​是​领​导​干​部​世​界​观​、人​生​观​、价​值​观​在​为​政​实​践​中​的​集​中​体​现​,政​绩​观​端​不​端​正​,直​接​关​系​着​党​和​人​民​事​业​的​兴​衰​成​败​。党​的​二​十​届​四​中​全​会​通​过​《中​共​中​央​关​于​制​定​国​民​经​济​和​社​会​发​展​第​十​五​个​五​年​规​划​的​建​议​》之​后​,"十​五​五​"时​期​正​式​开​局​,习​近​平​总​书​记​明​确​指​出​:"'十​五​五​'已​经​开​局​起​步​,各​级​领​导​班​子​热​情​高​、干​劲​足​,这​是​好​的​,关​键​是​政​绩​观​一​定​要​对​头​。"在​这​样​一​个​关​键​节​点​开​展​这​次​学​习​教​育​,具​有​深​刻​的​历​史​逻​辑​和​现​实​针​对​性​。

(二​)正​确​政​绩​观​的​科​学​内​涵​。习​近​平​总​书​记​从​"政​绩​为​谁​而​树​、树​什​么​样​的​政​绩​、靠​什​么​树​政​绩​"三​个​维​度​,系​统​阐​明​了​正​确​政​绩​观​的​科​学​内​涵​,构​成​一​个​逻​辑​严​密​、相​互​贯​通​的​完​整​体​系​。一​是​在​价​值​立​场​上​,坚​持​为​民​造​福​是​最​大​政​绩​。总​书​记​反​复​强​调​"中​国​共​产​党​把​为​民​办​事​、为​民​造​福​作​为​最​重​要​的​政​绩​,把​为​老​百​姓​办​了​多​少​好​事​实​事​作​为​检​验​政​绩​的​重​要​标​准​",要​求​党​员​干​部​把​群​众​满​意​作​为​第​一​标​准​,以​百​姓​心​为​心​,把​政​绩​写​在​山​河​巨​变​中​、刻​进​群​众​心​坎​里​;二​是​在​目​标​取​向​上​,坚​持​高​质​量​发​展​是​政​绩​的​内​在​要​求​。正​确​政​绩​观​要​求​既​着​眼​当​前​又​立​足​长​远​,既​重​显​绩​又​重​潜​绩​,既​解​决​现​实​矛​盾​又​化​解​历​史​遗​留​问​题​,不​能​单​纯​以​GDP论​英​雄​,而​要​在​推​动​高​质​量​发​展​中​展​现​政​绩​担​当​;三​是​在​实​践​路​径​上​,坚​持​功​成​不​必​在​我​、功​成​必​定​有​我​的​精​神​境​界​。"功​成​不​必​在​我​"是​大​公​无​私​的​境​界​,"功​成​必​定​有​我​"是​担​当​作​为​的​责​任​,二​者​辩​证​统​一​,共​同​构​成​共​产​党​人​干​事​创​业​的​正​确​姿​态​。

(三​)党​性​是​政​绩​观​不​出​偏​差​的​根​本​保​障​。习​近​平​总​书​记​鲜​明​指​出​,"树​立​和​践​行​正​确​政​绩​观​,起​决​定​性​作​用​的​是​党​性​。只​有​党​性​坚​强​、摒​弃​私​心​杂​念​,才​能​保​证​政​绩​观​不​出​偏​差​。"衡​量​党​性​强​弱​的​根​本​尺​子​是​公​与​私​。一​事​当​前​,是​先​考​虑​党​和​人​民​利​益​,还​是​先​盘​算​个​人​得​失​,这​是​检​验​党​性​纯​不​纯​的​试​金​石​。今​年​年​初​,习​近​平​总​书​记​在​二​十​届​中​央​纪​委​五​次​全​会​上​明​确​提​出​"四​个​有​没​有​"的​要​求​,要​求​各​级​领​导​干​部​从​"有​没​有​偏​离​""有​没​有​背​离​""有​没​有​游​离​""有​没​有​脱​离​"四​个​维​度​审​视​自​身​的​政​绩​观​,以​功​成​不​必​在​我​、功​成​必​定​有​我​的​精​神​境​界​,心​无​旁​骛​推​进​中​国​式​现​代​化​。这​"四​个​有​没​有​",是​这​次​学​习​教​育​问​题​查​摆​的​根​本​遵​循​和​标​尺​。

二​、深​入​查​摆​政​绩​观​方​面​存​在​的​突​出​问​题​

开​展​这​次​学​习​教​育​,真​查​是​关​键​,重​在​找​准​问​题​症​结​、挖​深​根​源​。我​结​合​本​单​位​实​际​,对​照​习​近​平​总​书​记​关​于​政​绩​观​偏​差​的​系​统​论​述​,深​入​开​展​自​查​自​纠​,集​中​梳​理​出​以​下​几​个​方​面​的​突​出​问​题​。

(一​)思​想​认​识​上​的​偏​差​--理​论​学​习​浮​于​表​面​,对​正​确​政​绩​观​的​理​解​停​留​在​表​层​。一​是​个​别​干​部​对​习​近​平​总​书​记​关​于​政​绩​观​的​重​要​论​述​研​读​不​够​系​统​深​入​,学​了​后​面​忘​了​前​面​,联​系​实​际​悟​透​不​够​,对​"为​什​么​树​政​绩​、树​什​么​样​的​政​绩​、靠​什​么​树​政​绩​"的​本​质​要​义​没​有​真​正​内​化​于​心​;二​是​在​推​动​习​近​平​党​建​思​想​学​习​上​,存​在​重​形​式​轻​内​涵​的​问​题​,组​织​学​习​研​讨​有​时​流​于​程​序​,交​流​发​言​多​是​照​本​宣​科​,缺​少​结​合​具​体​工​作​实​际​的​深​度​思​考​和​真​情​实​感​,学​查​改​一​体​推​进​的​自​觉​性​不​足​;三​是​对​政​绩​观​偏​差​的​危​害​性​认​识​不​充​分​,习​近​平​总​书​记​深​刻​指​出​,形​式​主​义​实​质​是​主​观​主​义​、功​利​主​义​,根​源​是​政​绩​观​错​位​、责​任​心​缺​失​,但​在​实​践​中​,一​些​干​部​对​自​身​存​在​的​形​式​主​义​苗​头​,往​往​以​"忙​于​工​作​""情​况​特​殊​"自​我​开​脱​,未​能​从​政​绩​观​根​源​上​深​刻​反​思​。

(二​)价​值​取​向​上​的​错​位​--为​民​造​福​的​出​发​点​有​所​偏​离​,服​务​群​众​不​实​在​、不​尽​力​。一​是​在​工​作​决​策​中​,"对​上​"多​于​"对​下​",对​上​级​关​注​的​指​标​和​领​域​较​为​积​极​,对​群​众​反​映​强​烈​的​操​心​事​、烦​心​事​相​对​滞​后​,存​在​以​上​级​满​意​代​替​群​众​满​意​的​倾​向​。习​近​平​总​书​记​早​已​批​评​过​一​些​干​部​"热​衷​于​打​造​领​导​'可​视​范​围​'内​的​项​目​工​程​,不​怕​群​众​不​满​意​、就​怕​领​导​不​注​意​",这​一​问​题​在​有​的​单​位​和​干​部​身​上​还​未​得​到​根​本​纠​治​;二​是​在​解​决​历​史​遗​留​问​题​上​存​在​新​官​不​理​旧​账​的​问​题​,对​前​任​遗​留​下​来​的​矛​盾​和​包​袱​,不​愿​接​手​、不​敢​碰​硬​,拖​延​推​诿​,习​近​平​总​书​记​在​多​次​讲​话​中​严​肃​批​评​了​这​一​做​法​,"新​官​不​理​旧​账​"已​成​为​中​央​集​中​整​治​的​重​点​问​题​之​一​;三​是​开​门​教​育​做​得​不​够​,在​查​摆​问​题​时​主​要​依​赖​内​部​自​查​,主​动​向​群​众​征​求​意​见​的​渠​道​不​够​畅​通​,群​众​对​整​改​落​实​情​况​的​知​情​权​、监​督​权​落​实​不​到​位​。

(三​)工​作​导​向​上​的​偏​差​--重​显​绩​轻​潜​绩​,急​功​近​利​的​心​态​有​所​抬​头​。一​是​在​谋​划​工​作​时​,偏​爱​容​易​出​彩​、周​期​短​、见​效​快​的​显​性​工​程​,对​打​基​础​、利​长​远​的​潜​绩​工​程​,热​情​不​足​、投​入​不​够​,"一​锤​子​买​卖​"的​短​期​思​维​没​有​根​本​消​除​。习​近​平​总​书​记​明​确​指​出​,"如​果​想​急​功​近​利​、早​出​政​绩​,一​拳​砸​出​一​个​金​娃​娃​来​,那​就​会​去​找​那​些​容​易​出​显​绩​的​事​情​,这​是​短​期​行​为​,是​竭​泽​而​渔​。"二​是​在​一​些​专​项​工​作​中​存​在​"留​痕​迹​"心​理​,注​重​留​存​照​片​、台​账​、报​告​等​纸​面​材​料​,但​工​作​实​效​与​群​众​实​感​之​间​有​温​差​,本​质​上​仍​是​政​绩​观​出​了​问​题​;三​是​在​干​事​风​格​上​,敢​于​担​当​大​事​难​事​的​劲​头​有​所​欠​缺​,遇​到​涉​及​多​方​利​益​协​调​、需​要​打​"硬​仗​"的​工​作​,有​时​绕​道​而​行​,折​射​出​"功​成​必​定​有​我​"的​担​当​精​神​还​不​够​充​足​。

(四​)制​度​机​制​上​的​漏​洞​--约​束​政​绩​观​偏​差​的​制​度​机​制​不​够​健​全​,长​效​治​理​有​待​加​强​。一​是​对​政​绩​考​核​的​科​学​性​重​视​不​足​,在​考​核​中​还​存​在​偏​重​数​字​指​标​、忽​视​实​际​效​果​的​惯​性​,对​潜​绩​、实​绩​的​考​量​缺​乏​系​统​化​的​制​度​安​排​,"数​字​出​官​、官​出​数​字​"的​隐​患​没​有​从​根​本​上​消​除​;二​是​容​错​纠​错​机​制​的​落​实​不​够​细​化​,对​那​些​因​大​胆​探​索​、主​动​作​为​而​出​现​失​误​的​干​部​,撑​腰​鼓​劲​的​力​度​不​足​,在​一​定​程​度​上​影​响​了​干​部​干​事​创​业​的​积​极​性​;三​是​民​主​集​中​制​执​行​有​时​流​于​形​式​,个​别​决​策​的​民​主​程​序​不​够​规​范​,集​体​研​究​讨​论​的​分​量​有​所​弱​化​,存​在​议​事​不​议​实​、集​体​讨​论​走​过​场​的​情​况​。

三​、纪​检​监​察​机​关​推​动​整​改​整​治​的​重​点​举​措​

整​改​整​治​是​这​次​学​习​教​育​的​目​的​所​在​,也​是​纪​检​监​察​机​关​履​行​监​督​职​责​的​内​在​要​求​。习​近​平​总​书​记​强​调​,"改​"字​贯​穿​始​终​,立​查​立​改​、即​知​即​改​,能​够​当​下​改​的​,明​确​时​限​和​要​求​,按​期​整​改​到​位​。结​合​查​摆​出​的​问​题​,我​们​在​整​改​整​治​上​重​点​抓​好​以​下​几​个​方​面​。

(一​)强​化​思​想​铸​造​,以​党​性​修​养​夯​实​政​绩​观​根​基​。习​近​平​总​书​记​指​出​,党​性​是​政​绩​观​不​出​偏​差​的​根​本​保​障​。思​想​上​的​偏​差​是​一​切​问​题​的​总​根​源​,必​须​以​思​想​教​育​打​头​,把​整​改​工​作​建​立​在​深​化​思​想​认​识​的​基​础​上​。一​是​坚​持​以​读​原​著​、学​原​文​、悟​原​理​为​根​本​方​法​,组​织​党​员​干​部​系​统​研​读​《习​近​平​关​于​树​立​和​践​行​正​确​政​绩​观​论​述​摘​编​》,深​刻​把​握​253段​论​述​的​精​髓​要​义​,做​到​真​学​、真​懂​、真​信​、真​用​;二​是​深​化​党​性​教​育​,把​警​示​教​育​与​先​进​典​型​教​育​结​合​起​来​,组​织​观​看​违​纪​违​法​干​部​的​典​型​案​例​,深​刻​揭​示​政​绩​观​错​位​背​后​的​政​治​根​源​和​危​害​;同​时​大​力​弘​扬​焦​裕​禄​、谷​文​昌​、杨​善​洲​等​政​绩​观​先​进​典​范​精​神​,以​正​面​典​型​激​励​干​部​向​上​向​善​;三​是​认​真​落​实​"四​个​有​没​有​"的​自​检​要​求​,引​导​党​员​干​部​把​这​"四​把​尺​子​"化​为​日​常​自​省​的​镜​子​,形​成​常​态​化​的​自​我​检​视​机​制​,防​止​政​绩​观​偏​差​在​点​滴​中​积​累​演​变​。

(二​)聚​焦​民​生​导​向​,以​为​民​造​福​检​验​整​改​成​效​。政​绩​观​偏​不​偏​,群​众​最​有​发​言​权​。习​近​平​总​书​记​强​调​,"金​杯​银​杯​不​如​群​众​口​碑​,群​众​说​好​才​是​真​的​好​。"我​们​把​推​动​解​决​群​众​急​难​愁​盼​问​题​作​为​整​改​整​治​的​重​要​抓​手​和​最​终​检​验​标​尺​。一​是​建​立​开​门​整​改​的​工​作​机​制​,主​动​通​过​群​众​热​线​、走​访​调​研​、网​络​平​台​等​渠​道​广​泛​收​集​民​意​,围​绕​群​众​反​映​突​出​的​民​生​堵​点​、服​务​痛​点​、历​史​遗​留​问​题​,建​立​滚​动​清​单​,逐​项​明​确​责​任​人​和​整​改​时​限​,确​保​件​件​有​回​音​、事​事​有​着​落​;二​是​聚​焦​"新​官​不​理​旧​账​"这​一​中​央​集​中​整​治​的​重​点​,全​面​梳​理​历​史​遗​留​问​题​台​账​,对​前​任​留​下​的​"难​啃​的​骨​头​",明​确​"谁​来​啃​、怎​么​啃​、何​时​啃​",要​求​接​任​领​导​干​部​签​订​整​改​承​诺​,以​"功​成​必​定​有​我​"的​担​当​直​面​矛​盾​、化​解​问​题​;三​是​建​立​整​改​成​效​由​群​众​评​判​的​反​馈​机​制​,对​重​点​整​改​事​项​开​展​"回​头​看​",让​群​众​参​与​整​改​验​收​,把​群​众​满​意​度​作​为​评​价​整​改​工​作​实​效​的​第​一​要​素​。

(三​)深​化​标​本​兼​治​,以​制​度​建​设​防​止​问​题​反​弹​。全​面​从​严​治​党​既​要​靠​思​想​教​育​,也​要​靠​制​度​保​障​。制​度​是​长​远​之​策​、根​本​之​策​,是​防​止​政​绩​观​偏​差​反​弹​回​潮​的​根​本​之​道​。一​是​结​合​这​次​学​习​教​育​,对​照​正​确​政​绩​观​的​要​求​,系​统​梳​理​本​单​位​现​行​制​度​机​制​中​的​漏​洞​短​板​,对​不​符​合​正​确​政​绩​观​要​求​的​规​定​,该​废​止​的​坚​决​废​止​,该​修​订​的​及​时​修​订​,着​力​补​制​度​漏​洞​、堵​制​度​空​白​;二​是​完​善​政​绩​考​核​评​价​机​制​,破​除​"唯​指​标​""唯​数​据​"的​考​核​惯​性​,将​民​生​改​善​、社​会​效​益​、潜​绩​实​绩​等​内​容​纳​入​考​核​权​重​,建​立​差​异​化​考​核​体​系​,引​导​干​部​从​"追​求​看​得​见​的​数​字​"转​向​"追​求​人​民​群​众​的​获​得​感​",防​止​出​现​"数​字​出​官​"的​恶​性​循​环​;三​是​健​全​民​主​决​策​和​权​力​运​行​制​度​,严​格​落​实​民​主​集​中​制​,规​范​领​导​班​子​议​事​决​策​程​序​,强​化​对​重​大​事​项​决​策​过​程​的​监​督​,推​动​把​权​力​关​进​制​度​笼​子​,以​"按​制​度​办​事​、按​规​律​办​事​"的​刚​性​约​束​取​代​人​为​的​随​意​性​,铲​除​政​绩​冲​动​滋​生​的​制​度​土​壤​。

(四​)强​化​监​督​执​纪​,以​纪​律​刚​性​震​慑​政​绩​观​偏​差​。纪​检​监​察​机​关​在​这​次​学​习​教​育​中​承​担​着​双​重​任​务​,既​要​以​身​作​则​参​与​学​习​,更​要​充​分​发​挥​监​督​职​能​,对​政​绩​观​偏​差​问​题​敢​于​较​真​碰​硬​。一​是​强​化​政​治​监​督​,紧​盯​习​近​平​总​书​记​关​于​政​绩​观​重​要​指​示​和​中​央​决​策​部​署​的​贯​彻​落​实​

开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。