纪检书记在树立和践行正确政绩观学习教育交流研讨会上的发言

纪检书记在树立和践行正确政绩观学习教育交流研讨会上的发言

同志们:

今年,党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,这是党的十八大以来开展的第9次党内集中学习教育,也是党的二十大以来着眼政治建设和干部队伍建设开展的一次专项学习教育。中央明确提出"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"的总要求,对全党把正确政绩观牢固树起来、践行好提出了更高标准。作为纪委书记,既是这次学习教育的参与者,更是推动落实的责任人,我围绕习近平党建思想,就如何同步推进问题查摆与整改整治,谈几点认识和体会,供大家交流。

一、深刻把握习近平党建思想中政绩观的核心要义

习近平总书记高度重视政绩观问题,党的十八大以来反复强调要树立和践行正确政绩观,并在多次重要讲话中专门强调和部署。《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》从150多篇重要文献中摘录了253段论述,集中体现了习近平总书记政绩观思想体系的丰富内涵和精神实质。学深悟透习近平党建思想中政绩观的核心要义,是做好这次学习教育的根本前提。

(一)政绩观问题的根本性地位。习近平总书记深刻指出:"政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。"这一重大论断要求我们必须从党的性质宗旨、初心使命的高度来认识政绩观问题。政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观在为政实践中的集中体现,政绩观端不端正,直接关系着党和人民事业的兴衰成败。党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》之后,"十五五"时期正式开局,习近平总书记明确指出:"'十五五'已经开局起步,各级领导班子热情高、干劲足,这是好的,关键是政绩观一定要对头。"在这样一个关键节点开展这次学习教育,具有深刻的历史逻辑和现实针对性。

(二)正确政绩观的科学内涵。习近平总书记从"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"三个维度,系统阐明了正确政绩观的科学内涵,构成一个逻辑严密、相互贯通的完整体系。一是在价值立场上,坚持为民造福是最大政绩。总书记反复强调"中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准",要求党员干部把群众满意作为第一标准,以百姓心为心,把政绩写在山河巨变中、刻进群众心坎里;二是在目标取向上,坚持高质量发展是政绩的内在要求。正确政绩观要求既着眼当前又立足长远,既重显绩又重潜绩,既解决现实矛盾又化解历史遗留问题,不能单纯以GDP论英雄,而要在推动高质量发展中展现政绩担当;三是在实践路径上,坚持功成不必在我、功成必定有我的精神境界。"功成不必在我"是大公无私的境界,"功成必定有我"是担当作为的责任,二者辩证统一,共同构成共产党人干事创业的正确姿态。

(三)党性是政绩观不出偏差的根本保障。习近平总书记鲜明指出,"树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。"衡量党性强弱的根本尺子是公与私。一事当前,是先考虑党和人民利益,还是先盘算个人得失,这是检验党性纯不纯的试金石。今年年初,习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上明确提出"四个有没有"的要求,要求各级领导干部从"有没有偏离""有没有背离""有没有游离""有没有脱离"四个维度审视自身的政绩观,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,心无旁骛推进中国式现代化。这"四个有没有",是这次学习教育问题查摆的根本遵循和标尺。

二、深入查摆政绩观方面存在的突出问题

开展这次学习教育,真查是关键,重在找准问题症结、挖深根源。我结合本单位实际,对照习近平总书记关于政绩观偏差的系统论述,深入开展自查自纠,集中梳理出以下几个方面的突出问题。

(一)思想认识上的偏差--理论学习浮于表面,对正确政绩观的理解停留在表层。一是个别干部对习近平总书记关于政绩观的重要论述研读不够系统深入,学了后面忘了前面,联系实际悟透不够,对"为什么树政绩、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的本质要义没有真正内化于心;二是在推动习近平党建思想学习上,存在重形式轻内涵的问题,组织学习研讨有时流于程序,交流发言多是照本宣科,缺少结合具体工作实际的深度思考和真情实感,学查改一体推进的自觉性不足;三是对政绩观偏差的危害性认识不充分,习近平总书记深刻指出,形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,但在实践中,一些干部对自身存在的形式主义苗头,往往以"忙于工作""情况特殊"自我开脱,未能从政绩观根源上深刻反思。

(二)价值取向上的错位--为民造福的出发点有所偏离,服务群众不实在、不尽力。一是在工作决策中,"对上"多于"对下",对上级关注的指标和领域较为积极,对群众反映强烈的操心事、烦心事相对滞后,存在以上级满意代替群众满意的倾向。习近平总书记早已批评过一些干部"热衷于打造领导'可视范围'内的项目工程,不怕群众不满意、就怕领导不注意",这一问题在有的单位和干部身上还未得到根本纠治;二是在解决历史遗留问题上存在新官不理旧账的问题,对前任遗留下来的矛盾和包袱,不愿接手、不敢碰硬,拖延推诿,习近平总书记在多次讲话中严肃批评了这一做法,"新官不理旧账"已成为中央集中整治的重点问题之一;三是开门教育做得不够,在查摆问题时主要依赖内部自查,主动向群众征求意见的渠道不够畅通,群众对整改落实情况的知情权、监督权落实不到位。

(三)工作导向上的偏差--重显绩轻潜绩,急功近利的心态有所抬头。一是在谋划工作时,偏爱容易出彩、周期短、见效快的显性工程,对打基础、利长远的潜绩工程,热情不足、投入不够,"一锤子买卖"的短期思维没有根本消除。习近平总书记明确指出,"如果想急功近利、早出政绩,一拳砸出一个金娃娃来,那就会去找那些容易出显绩的事情,这是短期行为,是竭泽而渔。"二是在一些专项工作中存在"留痕迹"心理,注重留存照片、台账、报告等纸面材料,但工作实效与群众实感之间有温差,本质上仍是政绩观出了问题;三是在干事风格上,敢于担当大事难事的劲头有所欠缺,遇到涉及多方利益协调、需要打"硬仗"的工作,有时绕道而行,折射出"功成必定有我"的担当精神还不够充足。

(四)制度机制上的漏洞--约束政绩观偏差的制度机制不够健全,长效治理有待加强。一是对政绩考核的科学性重视不足,在考核中还存在偏重数字指标、忽视实际效果的惯性,对潜绩、实绩的考量缺乏系统化的制度安排,"数字出官、官出数字"的隐患没有从根本上消除;二是容错纠错机制的落实不够细化,对那些因大胆探索、主动作为而出现失误的干部,撑腰鼓劲的力度不足,在一定程度上影响了干部干事创业的积极性;三是民主集中制执行有时流于形式,个别决策的民主程序不够规范,集体研究讨论的分量有所弱化,存在议事不议实、集体讨论走过场的情况。

三、纪检监察机关推动整改整治的重点举措

整改整治是这次学习教育的目的所在,也是纪检监察机关履行监督职责的内在要求。习近平总书记强调,"改"字贯穿始终,立查立改、即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位。结合查摆出的问题,我们在整改整治上重点抓好以下几个方面。

(一)强化思想铸造,以党性修养夯实政绩观根基。习近平总书记指出,党性是政绩观不出偏差的根本保障。思想上的偏差是一切问题的总根源,必须以思想教育打头,把整改工作建立在深化思想认识的基础上。一是坚持以读原著、学原文、悟原理为根本方法,组织党员干部系统研读《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》,深刻把握253段论述的精髓要义,做到真学、真懂、真信、真用;二是深化党性教育,把警示教育与先进典型教育结合起来,组织观看违纪违法干部的典型案例,深刻揭示政绩观错位背后的政治根源和危害;同时大力弘扬焦裕禄、谷文昌、杨善洲等政绩观先进典范精神,以正面典型激励干部向上向善;三是认真落实"四个有没有"的自检要求,引导党员干部把这"四把尺子"化为日常自省的镜子,形成常态化的自我检视机制,防止政绩观偏差在点滴中积累演变。

(二)聚焦民生导向,以为民造福检验整改成效。政绩观偏不偏,群众最有发言权。习近平总书记强调,"金杯银杯不如群众口碑,群众说好才是真的好。"我们把推动解决群众急难愁盼问题作为整改整治的重要抓手和最终检验标尺。一是建立开门整改的工作机制,主动通过群众热线、走访调研、网络平台等渠道广泛收集民意,围绕群众反映突出的民生堵点、服务痛点、历史遗留问题,建立滚动清单,逐项明确责任人和整改时限,确保件件有回音、事事有着落;二是聚焦"新官不理旧账"这一中央集中整治的重点,全面梳理历史遗留问题台账,对前任留下的"难啃的骨头",明确"谁来啃、怎么啃、何时啃",要求接任领导干部签订整改承诺,以"功成必定有我"的担当直面矛盾、化解问题;三是建立整改成效由群众评判的反馈机制,对重点整改事项开展"回头看",让群众参与整改验收,把群众满意度作为评价整改工作实效的第一要素。

(三)深化标本兼治,以制度建设防止问题反弹。全面从严治党既要靠思想教育,也要靠制度保障。制度是长远之策、根本之策,是防止政绩观偏差反弹回潮的根本之道。一是结合这次学习教育,对照正确政绩观的要求,系统梳理本单位现行制度机制中的漏洞短板,对不符合正确政绩观要求的规定,该废止的坚决废止,该修订的及时修订,着力补制度漏洞、堵制度空白;二是完善政绩考核评价机制,破除"唯指标""唯数据"的考核惯性,将民生改善、社会效益、潜绩实绩等内容纳入考核权重,建立差异化考核体系,引导干部从"追求看得见的数字"转向"追求人民群众的获得感",防止出现"数字出官"的恶性循环;三是健全民主决策和权力运行制度,严格落实民主集中制,规范领导班子议事决策程序,强化对重大事项决策过程的监督,推动把权力关进制度笼子,以"按制度办事、按规律办事"的刚性约束取代人为的随意性,铲除政绩冲动滋生的制度土壤。

(四)强化监督执纪,以纪律刚性震慑政绩观偏差。纪检监察机关在这次学习教育中承担着双重任务,既要以身作则参与学习,更要充分发挥监督职能,对政绩观偏差问题敢于较真碰硬。一是强化政治监督,紧盯习近平总书记关于政绩观重要指示和中央决策部署的贯彻落实