在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治专题会暨市委督导工作座谈会上的讲话
在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治专题会暨市委督导工作座谈会上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,既是全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作的一次专题推进会,也是一次与市委督导组共同研判问题、会商对策的现场座谈会。会议的主要任务是,深入学习领会关于树立和践行正确政绩观的重要论述,结合市委督导组反馈的初步意见,深刻剖析当前工作中存在的突出问题,研究部署下一步整改整治工作,引导全市上下进一步端正发展观念、校准政绩坐标,以实实在在的整改成效推动〔*〕市高质量发展行稳致远。
自今年3月以来,按照中央和省委的统一部署,全市政府系统深入开展了树立和践行正确政绩观的集中学习教育。各级各部门迅速行动,通过理论学习、专题研讨、对照查摆等多种形式,在思想认识上有了新深化,在工作作风上有了新转变,取得了一定阶段性成效。但同时,必须清醒地认识到,政绩观的偏差根深蒂固,非一朝一夕之功可以扭转。近期,市委督导组深入一线,通过实地走访、查阅资料、个别谈话等方式,对全市政府系统开展了全面"政治体检",发现了一些亟待解决的深层次问题。这些问题,既有思想根源上的偏差,也有实践操作中的错位,是检验学习教育成效的"试金石",也是必须动真碰硬加以解决的"硬骨头"。下面,我讲三点意见。
一、正视督导发现问题,深刻反思政绩观偏差的现实表现与危害
正确的政绩观是共产党人为官从政、干事创业的"总开关"。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是必须回答好的根本性问题。市委督导组的反馈意见,客观中肯、一针见血,为我们精准"画像",帮助我们找到了病灶。各级各部门必须以闻过则喜的态度、刮骨疗毒的勇气,主动认领、对号入座,从现象看本质,从问题看根源,深刻反思政绩观偏差带来的现实危害。
当前,一些突出问题必须引起高度警觉。
其一,发展理念存在"重显绩、轻潜绩"的错位。有的单位和干部,习惯于用数据增长的"光鲜"掩盖发展质量的"粗糙"。从数据上看,2026年上半年,全市GDP同比增长5.8%,固定资产投资增长6.2%,社会消费品零售总额增长7.1%,成绩来之不易。但督导发现,部分项目存在"前紧后松"现象,签约时声势浩大,落地后进展缓慢,甚至出现"僵尸项目"。全市上半年签约引进的185个亿元以上项目中,有近20%至今未完成实质性供地和前期手续办理。这种"寅吃卯粮"、急功近利的做法,看似创造了短期政绩,实则透支了发展潜力,为未来埋下了隐患。还有的片面追求城市建设的"大手笔",热衷于上马大型广场、景观大道等"形象工程",而在老旧小区改造、背街小巷整治、城市排涝管网升级等群众急难愁盼的"里子工程"上投入不足、欠账较多。
其二,工作方法存在"重形式、轻实效"的漂浮。一些部门在贯彻落实上级决策部署时,满足于开会发文、传达学习,但在如何结合〔*〕实际、创造性地开展工作上思考不深、办法不多。督导发现,个别部门制定的所谓"实施方案",照搬照抄上级文件,缺乏可操作的具体路径和量化指标,导致政策悬在空中,无法真正惠及企业和群众。在优化营商环境工作中,虽然推出了不少改革举措,但"门好进、脸好看、事依然难办"的现象在局部仍然存在。上半年,市政务服务中心受理的企业投诉中,有超过15%是关于跨部门协调难、审批流程不透明、政策解释口径不一等问题,这反映出我们的工作还没有真正做到从企业的感受度出发,存在"自我感觉良好"的形式主义。
其三,价值取向存在"重对上、轻对下"的偏离。少数干部干工作的出发点,不是看群众是否满意、百姓是否答应,而是首先考虑如何向上级"交账"、如何获得领导的"点赞"。这种政绩观的错位,导致工作重心偏离了以人民为中心的发展思想。例如,在推进乡村振兴工作中,有的乡镇将主要精力用于打造几条精品示范线路,以应对各类检查考核,而在提升大多数村庄的人居环境、发展富民产业等基础性工作上用力不足。督导组在〔*〕县〔*〕镇调研时发现,一个号称投资3000万元建设的"农旅融合示范园",平日里游客寥寥,大部分设施处于闲置状态,而周边几个村的村民还在为农产品销路窄、增收渠道单一而发愁。这种为了"盆景"而忽视"苗圃"的做法,是典型的政绩观偏差。
这些问题的存在,严重背离了高质量发展的要求,损害了政府的公信力,侵蚀了党和群众的血肉联系。究其根源,在于一些领导干部的理想信念不牢、宗旨意识不强、能力本领不足。必须以此次督导整改为契机,来一次彻底的思想大扫除、问题大检修、作风大整顿,坚决把偏离的航向校正过来。
二、聚焦整改整治关键,以动真碰硬的决心和举措抓好后续工作
发现问题是前提,解决问题才是根本目的。学习教育的成效,最终要体现在整改落实上。全市各级政府部门要把抓好督导反馈问题整改作为一项严肃的政治任务,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,一体推进学查改,确保事事有回音、件件有着落。
第一,建立问题清单,实行台账化管理。市政府办公厅要会同市委督导组,对此次督导发现的问题进行系统梳理,分门别类,形成全市层面的问题总清单、任务总台账。各区县政府、市直各部门要主动认领、举一反三,结合自身实际,制定更为具体详尽的整改方案。整改方案要做到"五明确",即明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限,确保压力层层传导、责任环环相扣。对能够立行立改的问题,要马上行动,迅速整改到位;对需要一定时间解决的复杂问题,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。市政府将对整改情况进行跟踪督办、定期通报,对整改不力、敷衍塞责的单位和个人,要严肃追责问责。
第二,深化专项整治,破解顽瘴痼疾。要聚焦政绩观偏差最突出、群众反映最强烈的领域,开展集中攻坚。重点开展三个专项整治行动。一是开展"形象工程""政绩工程"全面排查整治行动。由市发改委、财政局、审计局牵头,对2023年以来全市所有由财政投资或国有资本参与的重大项目进行一次"回头看",坚决叫停一批脱离实际、超出财力、群众不满意的项目,坚决核减一批效益低下、作用不大的项目投资,将宝贵的财政资金用在刀刃上。二是开展营商环境堵点难点集中疏解行动。由市营商办牵头,聚焦企业反映强烈的审批、监管、服务等环节,推行"开门抓整改",邀请企业家代表、行业协会负责人担任"监督员",倒逼流程再造、服务优化。力争到2026年底,企业对政府部门办事效率的满意度提升10个百分点以上。三是开展民生领域历史遗留问题化解攻坚行动。由市信访局牵头,全面梳理房地产"办证难"、拆迁安置不到位、社保医保断缴等群众关切的突出问题,一案一策,综合运用法律、政策、行政等手段,力争在一年内化解一批"硬骨头"问题,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
第三,坚持开门整改,主动接受群众监督。政绩好不好,群众说了算。整改整治不能自说自话、体内循环。要畅通群众监督渠道,通过政府网站、政务新媒体、12345政务服务便民热线等平台,及时公布整改方案、整改进度和整改结果,主动接受社会各界和人民群众的监督评判。要建立健全群众满意度评价机制,将群众评价结果作为检验整改成效的重要标准。对于群众提出的意见建议,要认真研究、及时反馈;对于群众不满意的整改事项,要责成相关单位"回炉""补课",直到群众满意为止。通过阳光整改、透明整改,让权力在阳光下运行,让政绩经得起人民和历史的检验。
三、着眼长效常治,构建树立和践行正确政绩观的制度保障体系
政绩观的养成和实践,既靠思想自觉,也靠制度约束。必须坚持当下改与长久立相结合,在解决具体问题的同时,深挖问题背后的制度漏洞,扎紧织密制度的笼子,形成科学决策、真抓实干、有效监督的长效机制。
第一,完善科学民主的决策机制。一切错误的政绩,都源于错误的决策。要坚决杜绝"拍脑袋"决策、"一言堂"决策。一要严格执行重大行政决策程序,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策过程的科学化、民主化、法治化。二要建立健全决策后评估和纠错机制,对已出台的重大政策、已实施的重大项目,
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