在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治突出问题推进会上的讲话
在全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治突出问题推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治突出问题推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,全面落实省委设区市市委书记座谈会精神,系统梳理全市学习教育整改整治工作进展情况,深刻剖析当前存在的突出问题,对下一阶段整改整治工作进行再动员、再部署、再推进。这既是一次阶段总结会,更是一次攻坚督战会。刚才,相关单位汇报了工作进展,分析了问题短板,提出了下一步打算,讲得都比较实。当前,学习教育整改整治已进入动真碰硬、啃硬骨头的关键阶段,全市各级党组织必须进一步提高政治站位,强化责任担当,以更大的决心、更实的举措,推动整改整治工作走深走实、见行见效。
一、充分肯定阶段成效,以更加清醒的认识把握整改整治工作的紧迫性
学习教育开展以来,全市各级党组织坚决贯彻党中央和省委、市委部署要求,坚持学查改一体推进,理论学习持续深化,问题查摆逐步深入,整改整治初见成效,广大党员干部的思想认识有了新提升,工作作风有了新改进,一批突出问题得到初步遏制和纠治。在肯定成绩的同时,必须清醒看到,当前工作中还存在一些不容忽视的问题。有的单位查摆问题浮于表面,满足于一般化、概念化,未能真正触及深层次矛盾和根源性病灶;有的地方整改措施不够精准,存在"大而化之""避实就虚"的倾向,拿一些边边角角的问题代替核心突出问题;有的部门存在"过关"心态,认为阶段任务完成了就可以松口气、歇歇脚,缺乏持续用力、久久为功的韧劲。这些问题的存在,说明整改整治工作容不得半点懈怠。全市各级党组织要树牢大局意识,立足工作实际,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,切实把整改整治成效转化为推动全市经济社会高质量发展的强劲动能。
二、聚焦重点靶向发力,以更加精准的举措推动突出问题清仓见底
整改整治不能撒胡椒面,必须聚焦突出问题,集中力量打歼灭战。要严格对照全市整改整治方案中明确的重点任务,全面排查、动真碰硬、从严督导,拿出务实管用的整改措施,坚决杜绝"雨过地皮湿"的现象。
一是要聚焦"新官不理旧账"突出问题,动真碰硬攻坚克难。这一问题是影响政府公信力和营商环境的顽瘴痼疾,也是这次学习教育整改整治的重中之重。从前期排查情况看,一些历史遗留的合同兑现、政策落实、账款清偿等问题尚未完全解决,部分干部存在"前任的事与我无关"的错误心态。全市各级各部门要加强分析研判,对各类旧账问题全面起底,建立台账,明确责任主体、整改措施和完成时限,实行销号管理。要坚持实事求是、依法依规、分类施策,对能够立即解决的,立行立改、马上就办;对需要一定周期的,倒排工期、挂图作战;对确实无法解决的,也要耐心细致做好解释说明工作,争取理解。要建立健全"政府承诺+社会监督+失信问责"长效机制,从制度层面防止"新官不理旧账"问题反弹回潮,形成齐抓共管、协同高效的工作格局。
二是要聚焦中央和省委部署的重点任务,从严从实排查整治。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面存在的问题,要逐项梳理、逐条对照,重点排查防止返贫动态监测帮扶是否到位、产业就业帮扶是否可持续、"三保障"和饮水安全成果是否巩固等问题。对已完成整改的,要定期开展"回头看",防止问题反弹;对尚未完成整改的,要倒排工期、挂图作战,限时完成整改;对需要长期坚持的,要健全长效机制,做到标本兼治。在安全生产整治方面,要紧盯矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点行业领域,深化隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故发生。要压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,对排查出的隐患建立清单,逐项明确整改责任、措施、时限,形成闭环管理。对整改不到位的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。
三是要聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题,用心用情补齐民生短板。整改整治的成效,最终要由人民群众来评判。要从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起。要持续深入整治群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等行为。要高度重视生态环境领域突出问题整改,对中央和省级环保督察反馈的问题,逐一建档立卡、逐项明确整改目标、倒排进度、落实责任、限时销号,确保全面完成整改任务。要统筹推进教育、医疗、养老、托幼等民生领域突出问题整改,让群众切实感受到学习教育带来的新变化、新气象。
三、深挖根源标本兼治,以更加完善的制度巩固整改整治成果
问题表现在下面,根子往往在上面;问题出现在工作层面,根源往往在思想层面和制度层面。抓整改整治,不能仅仅满足于解决几个具体问题,必须深挖各类问题的制度根源、思想根源,从源头上堵塞漏洞、防范风险。
一是要健全科学决策机制,防止"拍脑袋"决策。一些"形象工程""政绩工程"之所以出现,很大程度上是因为决策过程不民主、不科学、不规范。要严格执行重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,确保每一项决策都经得起历史和实践的检验。要完善决策后评估和纠错机制,对决策执行过程中发现的问题及时调整修正,最大限度减少决策失误造成的损失。
二是要健全资源监管机制,防止权力寻租和利益输送。要紧盯工程建设、土地出让、矿产资源开发、政府采购等重点领域,完善权力运行监督制约机制,扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。要深化"三资"管理改革,推广农村集体"三资"管理平台,实现对资金、资产、资源的全流程监管。要强化审计监督和巡视巡察成果运用,对发现的问题线索深挖彻查,形成有力震慑。
三是要健全风险防控机制,牢牢守住安全发展底线。要增强忧患意识,树立底线思维,把风险防控摆在更加突出的位置。要建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制,对各领域风险隐患做到早识别、早预警、早处置。要完善应急处置预案,加强应急演练,提升突发事件应对能力,确保一旦发生风险能够快速响应、妥善处置。
四是要健全绩效考核机制,树立正确用人导向。考核评价是指挥棒、风向标。要改革完善干部考核评价体系,把贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据。要坚决纠正"唯GDP论英雄"的偏向,加大对资源消耗、环境损害、生态效益、债务风险等指标的考核权重,引导各级干部牢固树立正确政绩观,追求实实在在、没有水分的发展。
四、压紧压实责任链条,以更加严实的作风确保整改整治取得实效
整
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