在区树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话

在〔*〕区树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全区树立和践行正确政绩观学习教育整改整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，严格落实党中央决策部署与省委、市委工作要求，全面审视前一阶段我区整改整治工作的进展与不足，对下一阶段的工作进行再部署、再细化、再推进。

学习教育开展以来，全区各级党组织和广大党员干部认真投入，理论学习不断深化，查摆问题态度诚恳，整改整治初见成效。但同时，必须清醒地认识到，对标对表中央和省委、市委的高标准、严要求，对照人民群众的新期待、新期盼，工作中仍然存在一些不容忽视的差距和亟待解决的深层次问题。这些问题，既是制约我区高质量发展的瓶颈，也是检验我们政绩观正不正、发展观准不准的试金石。今天，我们就要直面这些问题，以刀刃向内的自我革命精神，深挖根源、靶向施策，以整改整治的扎实成效，推动学习教育走深走实，为〔*〕区的高质量发展扫清障碍、夯实根基。

下面，我结合前一阶段的调研和同志们的汇报，重点就几个突出问题的整改整治，讲几点意见。

一、聚焦突出问题靶向发力，以动真碰硬的决心推动整改见底清零

正确的政绩观，最终要体现在推动发展的实际成效和解决问题的具体行动上。当前，我们必须聚焦几个长期存在、群众关切、影响发展的"硬骨头"，集中力量进行攻坚。

第一，聚焦产业升级，破解现代化产业体系构建之困。构建现代化产业体系是推动高质量发展的根基所在。近年来，区委、区政府明确了"1+2+N"产业发展方向，并出台了"双招双引"工作方案，创新构建了"3+8"招商体系，取得了一定成绩。例如,2025年，全区签约了101个过亿元项目，其中不乏投资额超过10亿元的大项目。然而，我们必须清醒看到，"构建现代化产业体系成效还不够明显"的问题依然突出。部分干部在招商引资中，仍然存在重数量轻质量、重签约轻落地、重短期效应轻长期培育的倾向。有的项目"雷声大、雨点小"，签约金额看着喜人，但实际投资转化率、亩均效益产出率并不理想。这背后，是急功近利的政绩观在作祟。为此，必须从三个方面下功夫。

一要强化招引质效。招商引资不能"捡到篮里都是菜"，必须围绕产业链精准发力。要坚决摒弃"大水漫灌"式的招引方式，聚焦高端制造、绿色循环和精细化工等主导方向，深入实施强链延链补链招商。区招商部门要牵头，对"5+8+N"招商体系的运行效能进行一次全面评估，确保每支招商队伍都成为熟悉产业、精通政策、善于谈判的"尖兵"。要充分发挥产业基金的杠杆作用，探索资本招商、科技招商等新模式，吸引和培育更多具有核心竞争力的新质生产力项目。

二要优化平台能级。化工集中区、富滩智能制造产业园和青原未来产业园这三大工业平台，是我区产业发展的核心载体。平台建设不能停留在"筑巢"层面，更要着力于"育优"。要加快完善园区基础设施和公共服务配套，提升承载能力。要深化与井开区的协同发展，推动富滩产业园等共建平台尽快形成集聚效应。要通过专业化运营，为入园企业提供全生命周期的精准服务，真正让平台成为企业成长的沃土、产业集群的高地。

三要深化企业服务。营商环境是生产力，也是竞争力。要将"店小二"服务机制落到实处，变被动服务为主动服务，变解决问题为预防问题。区级领导要带头深入企业一线，帮助解决融资、用工、用地等实际困难。各职能部门要持续推进数字化转型赋能简化审批流程，降低制度性交易成本，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让企业家在〔*〕安心投资、舒心创业、专心发展。

第二，聚焦民生福祉，补齐公共服务供给之短。发展的最终目的是为了人民。检验我们政绩观的根本标尺，就是看人民群众的获得感、幸福感、安全感是否得到提升。我区在民生领域的投入逐年增加，民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在较高水平。但必须承认，"民生保障还有短板"的问题依然存在。一些干部对群众的"关键小事"不够上心，习惯于用宏观数据代替群众的切身感受，导致一些政策"悬在空中"，一些工程"华而不实"。过去，我区曾创新推出"两单一案"制度，即建立群众诉求清单、问题责任清单，并推广优秀案例这套机制在当时解决了大量群众急难愁盼问题，如不动产登记难题、村民医药费报销等。现在，需要反思的是，这套行之有效的制度是否还在坚持？是否发挥了应有的作用？将一系列民生"问题清单"转化为一长串百姓"幸福账单"，必须拿出实招硬招。

一是要深入践行"民呼我应"。要重新激活并优化"两单一案"工作机制，组织全区党员干部再次深入基层、深入群众，全面排查收集群众在教育、医疗、养老、就业、住房、交通等领域的急难愁盼问题。要建立台账、动态管理、挂账销号，确保每一项群众诉求都有回应、有着落。要杜绝形式主义，不能满足于开了多少会、发了多少文，而要看解决了多少实际问题，群众的满意度提升了多少。

二是要精准实施惠民工程。民生工程要从群众需求出发，不好高骛远，不搞花架子。要聚焦老旧小区改造、城市排水防涝、普惠性养老托育服务、义务教育学位供给等群众反映强烈的领域，科学规划、扎实推进一批看得见、摸得着、感受得到的民生项目。项目实施过程中要充分听取群众意见，邀请群众参与监督，确保工程质量和效果，真正把实事办好，好事办实。

三是要持续巩固兜底保障。要特别关注失地农民、城镇困难职工、残疾人等特殊群体的生活保障问题。要严格落实各项社会救助政策，确保低保、特困供养、临时救助等资金及时足额发放到位。要加强对困难群众的动态监测和常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，坚决守住不发生冲击社会道德底线事件的底线。

第三，聚焦乡村振兴，提升农业农村发展之基。"农业产业化水平不高"是制约我区城乡协调发展的一块短板。长期以来，我区农业发展多停留在传统种养模式，产品附加值低，市场竞争力不强。部分干部对农业农村工作的认识还停留在"保吃饭"的层面，缺乏用工业化思维、市场化理念谋划现代农业发展的能力。实现乡村全面振兴，必须在"农"字上固本夯基，推动农业产业提质增效。

一要壮大新型经营主体。要大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，通过政策扶持、技术培训、金融支持等方式，引导小农户与现代农业发展有机衔接。支持龙头企业做大做强，发挥其在技术、品牌、市场等方面的带动作用。

二要延伸农业产业链条。要围绕我区特色种养产业，下大力气发展农产品精深加工，提高农产品附加值。要完善冷链物流、仓储保鲜等基础设施，打通农产品从田间到餐桌的"最后一公里"。要积极发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，让好产品卖出好价钱。

三要深化农文旅融合。要依托我区丰富的生态资源和人文底蕴，大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游等新业态。要将美丽乡村建设与产业发展相结合，打造一批有特色、有品位、有市场的农旅融合示范点，让农村既是安居乐业的美丽家园，也是市民休闲康养的理想去处。

第四，聚焦风险防范，筑牢高质量发展安全之堤。防范化解重大风险，是树立正确政绩观的内在要求。一个地方的发展，如果建立在巨大的风险隐患之上，那么速度再快、规模再大，也是不可持续的政绩。当前，"破解债务难题的有效办法不多"是我区面临的严峻挑战。截至2024年末，我区政府债务余额为149.8亿元，虽然风险总体可控，但化债压力不容小觑。一些单位和干部对债务风险的严峻性认识不足，仍然存在违规举债、盲目上项目的冲动。去年区政府审议通过的《〔*〕区防范化解地方债务风险总体方案》，明确了"降存量、控增量、防爆雷"的总体要求必须不折不扣地执行到位。

一要坚决遏制增量。要严格执行政府投资项目管理规定，所有新上项目必须进行财政承受能力评估和债务风险评估，坚决杜绝超越财力、脱离实际的"形象工程""政绩工程"。要严禁任何形式的违规举债和变相举债，牢牢守住法定债务风险底线。

二要稳妥化解存量。要按照既定的化债方案，压实各方责任，多渠道筹措资金，有序化解存量债务。要加大闲置、低效国有资产的盘活力度，将盘活所得优先用于偿还债务。要全面清理拖欠企业账款问题，优化财政支出结构，把有限的资金用在"刀刃"上。

三要健全长效机制。要建立跨部门的债务风险监测预警机制，做到早识别、早预警、早处置。要强化预算刚性约束，将政府债务收支全面纳入预算管理。要加强对融资平台公司的监管，推动其市场化转型，从根本上切断不规范融资的渠道。

第五，聚焦责任担当，根治"新官不理旧账"之弊。"新官不理旧账"的本质是政绩观的错位和责任心的缺失。一些干部只热衷于"另起炉灶""描绘新图"，对前任留下的历史遗留问题，或视而不见，或推诿扯皮，不仅损害了政府的公信力，也延误了发展时机，最终损害的是人民群众的利益。这次学习教育，就是要通过解决一批多年想解决而没解决的遗留问题，来展现我们的担当作为。

一要强化契约精神。政府作出的承诺、签订的合同，必须一以贯之、坚决履行。要对全区范围内政府承诺未兑现、合同协议未履行等情况进行一次全面梳理，建立台账，明确责任单位和完成时限，逐项解决，决不能因领导更替而"翻烧饼"。

二要建立交接机制。要建立健全重点工作、重大项目、历史遗留问题清单式交接制度。干部岗位调整时，不仅要交接权力，更要交接责任。接任者必须全面掌握情况，继续推进，保持工作的连续性和稳定性。

三要加大追责力度。对因"新官不理旧账"造成严重后果或不良影响的，纪检监察机关要严肃追责问责。要通过典型案例通报曝光，形成强大震慑，引导全区干部树立"功成不必在我，功成必定有我"的正确政绩观。

二、提高政治站位标本兼治，以系统思维确保整改整治常态长效

解决上述突出问题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统思维、标本兼治，从思想根源、责任落实、制度建设、发展融合等多个维度一体推进，确保整改整治工作取得常态化、长效化成果。

第一，坚持深化理论学习，在思想根源上固本培元。一切行动的偏差，根源都在于思想认识的偏差。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，这个根本问题不解决，整改整治就容易偏向走样。全区各级党组织要把学习贯彻习