在全县学前教育普及普惠督导评估整改工作推进会上的讲话

在全县学前教育普及普惠督导评估整改工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实省、市教育主管部门学前教育督导评估反馈意见,对我县学前教育普及普惠督导评估整改工作进行再动员、再部署、再推进,确保各项整改任务按时保质完成,顺利通过国家评估认定。刚才,会议通报了省、市督导评估反馈意见,对整改工作进行了具体部署,各中心学校、幼儿园也作了表态发言,态度是坚决的,措施是务实的,希望大家言出必行、落到实处。下面,我就抓好整改工作,讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识整改工作的重大意义

学前教育是终身教育的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。党中央、国务院高度重视学前教育发展,自2010年以来连续下发重大文件,明确学前教育公益普惠的基本发展方向。2025年8月,国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》,提出从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费,并强调加大政府投入、健全投入机制,这标志着我国学前教育发展进入了新阶段。教育部持续推动"学前教育普及普惠县(市、区)"认定工作,2025年第一批已公布427个县(市、区)名单。这些政策举措充分体现了党和国家办好学前教育的坚定决心。

从全国来看,学前教育普及普惠水平快速提升。截至2024年,全国学前教育毛入园率达到92.0%,普惠性幼儿园覆盖率持续提高,学前教育发展取得了历史性成就。但我们也必须清醒认识到,我县学前教育发展与人民群众"幼有所育、幼有优育"的期盼相比,与国家督导评估标准相比,还存在不小差距。省、市督导评估反馈的问题清单,一针见血地指出了我们在资源配备、师资建设、办园条件、经费保障、规范管理等方面的短板弱项。这些问题不解决,不仅影响我县顺利通过国家评估认定,更影响全县学前教育高质量发展,影响人民群众的教育获得感。

各中心学校、各幼儿园要切实提高政治站位,把抓好整改工作作为检验"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动,作为践行以人民为中心发展思想的实际举措,作为推动我县学前教育高质量发展的重大机遇。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴抓好整改落实。

二、坚持问题导向,全面把握督导评估反馈的主要问题

省、市督导评估反馈的问题清单,涵盖了我县学前教育发展的各个方面,既有共性问题,也有个性问题;既有硬件短板,也有软件弱项。归纳起来,主要集中在以下几个方面:

一是资源配备不够均衡。部分幼儿园特别是民办幼儿园规模偏小,图书、玩教具配备不足,保健室设置不规范,室外游戏场地、活动用房、生均面积等指标未达标。个别公办幼儿园和部分民办幼儿园办园条件不达标,基础设施薄弱,难以满足保教工作需要。

二是师资队伍建设存在短板。教师数量不足,部分幼儿园存在"大班额"现象,"两教一保"配备标准难以落实。教师学历达标率有待提高,专业水平参差不齐,部分教师无教师资格证或非师范类毕业。教师培训缺乏系统性,专业发展受限。自聘教师比例偏高,同工不同酬问题突出,教师待遇偏低,队伍稳定性差。部分民办园未依法依规足额足项为教职工缴纳"五险一金"。

三是办园行为有待规范。部分幼儿园园舍条件不符合国家《幼儿园建设标准》,卫生间、玩教具、图书等配备不足。个别民办园存在"家托式"办园现象,环境较差,安全隐患较多。管理部门对民办园的准入、监管、规范管理还不够到位。

四是经费保障机制不够健全。公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准落实不够到位,普惠性民办幼儿园生均财政补助标准有待完善。部分幼儿园经费投入不足,运转困难。

五是思想认识还不够到位。部分单位对学前教育普及普惠创建工作重视不够,对评估指标理解不深,对存在问题整改不力,存在被动应付、消极整改的现象。

这些问题,既有客观条件的制约,也有主观努力的不足;既有历史遗留的原因,也有工作推进的差距。我们必须正视问题、直面差距,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,逐条逐项抓好整改。

三、强化责任担当,扎实推进整改工作落地见效

整改工作时间紧、任务重、要求高。各中心学校、各幼儿园要切实扛起主体责任,局机关各股室及工作专班要强化指导服务,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

第一,要建立整改台账,实行销号管理。对照省、市督导评估反馈的问题清单,逐项梳理、逐条分析,建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单"四张清单",明确整改目标、整改措施、责任人员、完成时限。要坚持问题导向,做到一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底。整改一项、销号一项,确保件件有着落、事事有回音。

第二,要紧盯时间节点,加快整改进度。国家评估认定在即,整改工作时间紧迫。各责任单位要倒排工期、挂图作战,能立即整改的要立行立改,需要一定时间的要限期整改,需要长期坚持的要建立长效机制。局机关各股室和工作专班要加强跟踪调度,定期通报整改进展,确保按时完成各项整改任务。

第三,要突出重点难点,集中力量攻坚。针对资源配备不足、师资队伍薄弱、办园条件不达标等突出问题,要集中资源、集中力量、集中攻坚。要加大财政投入,改善办园条件,配齐配足玩教具、图书等保教设施。要加强师资队伍建设,通过公开招聘、政府购买服务等方式补充教师,落实教师待遇保障,稳定教师队伍。要规范办园行为,加强日常监管,坚决整治无证办园、违规办园等问题。

第四,要强化督导检查,确保整改质量。局督导室要加强对整改工作的督导检查,采取明察暗访、随机抽查等方式,真督实查、敢督严查。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的,要严肃追责问责。要坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保整改工作经得起检验、经得起复查。

四、聚焦重点任务,全面提升学前教育普及普惠水平

整改工作不能就整改抓整改,要以整改为契机,全面提升我县学前教育普及普惠水平,推动学前教育高质量发展。

一要扩大普惠性资源供给。科学规划幼儿园布局,优化资源配置,重点解决农村地区、城乡结合部学前教育资源不足问题。规范小区配套幼儿园建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。积极扶持普惠性民办园发展,提高普惠性幼儿园覆盖率。

二要加强师资队伍建设。落实公办幼儿园教师编制标准,通过核定编制、公开招聘、政府购买服务等方式,配齐配足幼儿园教职工。完善教师工资待遇保障机制,将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围,确保教师工资及时足额发放。民办幼儿园要参照公办幼儿园同类教师工资收入水平合理确定教师薪酬标准,依法保障教师工资待遇。加强教师培训,提升教师专业素养和保教能力。

三要规范办园行为。严格执行幼儿园准入制度,加强动态监管,坚决取缔无证办园。规范幼儿园收费行为,严格执行收费公示制度。加强安全管理,建立健全幼儿园安全风险防控体系,确保在园幼儿身心健康。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,防止和纠正"小学化"倾向,提升保教质量。

四要完善经费保障机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准,完善普惠性民办幼儿园生均财政补助标准。加强资金管理,确保资金使用规范、安全、有效。落实国务院办公厅《关于逐步推行免费学前教育的意见》要求,做好免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费相关工作。

五要提升保教质量。坚持以幼儿为本,尊重幼儿身心发展规律和学习特点,创设丰富的教育环境,保障幼儿快乐生活、健康成长。加强家园共育,形成教育合力。推进特色学校创建,打造一批办园理念先进、保教质量优良、社会认可度高的示范幼儿园。

五、加强组织领导,确保整改工作取得实效

抓好整改工作,关键在领导,根本在落实。各中心学校、各幼儿园要把整改工作