在2026年全区优化营商环境暨作风建设推进会上的讲话

在2026年全区优化营商环境暨作风建设推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区优化营商环境暨作风建设推进会。这次会议,是在"十五五"规划开局起步的关键节点召开的一次重要会议。核心议题十分明确:以刀刃向内的勇气深化作风建设,以久久为功的韧劲优化营商环境,为〔*〕在新征程上实现更高质量发展提供最为坚实的保障。作风与环境,犹如鸟之两翼、车之双轮,决定着一个地区发展的速度、质量和高度。当前,区域竞争日趋激烈,本质上是营商环境的竞争,归根结底是干部作风的竞争。我们召开此次会议,就是要释放一个强烈信号:作风建设没有休止符,营商环境优化永远在路上。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识严峻形势,以"等不起"的紧迫感正视问题短板

"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。对于〔*〕而言,这五年是跨越赶超的重要战略机遇期,也是转型升级的攻坚突破期。开局决定全局,起步影响后程。我们必须清醒看到,面对新形势、新任务、新要求,我们的工作还有许多不相适应的地方,作风建设和营商环境领域存在的问题,已成为制约高质量发展的突出短板。

从政治要求看,作风建设是必须守住的铁规矩。优良作风是我们党的鲜明旗帜和生命线。习近平总书记多次强调,要持之以恒加强作风建设,推动全面从严治党向纵深发展。干部作风直接关系党的形象,关系人心向背,关系事业兴衰。当前,一些单位和干部中依然存在政治站位不高、大局意识不强、执行决策打折扣搞变通的现象。这不仅是工作方法问题,更是严肃的政治问题。我们必须深刻认识到,抓作风就是讲政治,优化营商环境就是践行"两个维护"的具体行动。

从竞争态势看,作风建设是决定胜负的硬实力。当今时代,区域竞争空前激烈,资金、技术、人才等要素的流动比以往任何时候都更加自由、更加迅速。营商环境的好坏,直接决定了要素资源的流向。哪里营商环境优、服务质量好、办事效率高,资源就会向哪里聚集。客观审视,我区在营商环境上取得了一定进步,但对照先进地区,对照市场主体期盼,仍有明显差距。比如,政务服务效能仍有提升空间,一些审批环节还可以更精简,一些数据壁垒尚未完全打通。据有关数据显示,部分地区政务服务"一网通办"率已超过96%,全程网办比例达到85%以上。反观自身,我们的"一网通办"深度和"最多跑一次"事项覆盖面仍需进一步拓展。市场准入的便利化水平、监管的公平性与透明度、法治保障的强度,都还有大量工作要做。这些差距,表面是制度流程问题,根子在于干部的思想观念、能力水平和担当精神,说到底是作风问题。

从〔*〕实际看,作风建设是不能松懈的必答题。过去一年,全区上下顶住压力、克难奋进,经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。根据预测数据,2024年地区生产总值达到860亿元,同比增长6%以上;一般公共预算收入65.1亿元,同比增长5%;固定资产投资同比增长8.3%。这些成绩来之不易。但同时也要看到,经济持续回升向好的基础尚不牢固,部分行业和企业仍面临较大困难。我区正处在制造业转型升级、新旧动能转换的关键阶段,确立了打造千亿级新能源及装备制造等战略性新兴产业集群的目标。实现这一宏伟蓝图,离不开一流的营商环境和过硬的干部作风作为支撑。然而,当前干部队伍中一些顽瘴痼疾依然存在:有的干部缺乏攻坚克难的锐气,面对"硬骨头"绕道走;有的习惯于按部就班,创新意识和担当精神不足;有的服务意识淡薄,"门好进、脸好看、事难办"的现象仍未绝迹;甚至极少数干部纪律松弛、底线失守,近年来我区也有干部因涉嫌严重违纪违法被调查的案例。这些问题虽然发生在少数人身上,但影响的是〔*〕的整体形象,损害的是党和政府的公信力,侵蚀的是发展的根基。作风建设抓不好,优化营商环境就是空谈,高质量发展也就无从谈起。

二、聚焦锤炼过硬作风,以"坐不住"的责任感锻造一流队伍

事业发展,关键在人,关键在干部队伍的精神状态和能力作风。作风建设的成效,最终要体现在干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力上。我们必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,锻造一支政治强、业务精、作风硬、敢担当的干部队伍,为优化营商环境、推动高质量发展提供坚强组织保证。

(一)让党性"更强",筑牢忠诚干净担当的政治本色。作风问题的本质是党性问题。要旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央和省委、市委的决策部署在〔*〕不折不扣落地生根。要依法行政强规范。牢固树立法治思维,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,坚决杜绝随意执法、选择性执法。要廉洁自律守底线。深刻汲取违纪违法案件教训,知敬畏、存戒惧、守底线,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。领导干部要带头遵守廉洁从政各项规定,管好自己、管好家人、管好身边人,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

(二)让状态"更好",激发昂扬向上奋斗的精神风貌。干部队伍的精神状态,直接影响一个地区的发展气象。要昂扬斗志。坚决破除小富即安、小进即满的安逸思想,树立"勇立潮头、争创一流"的雄心壮志,把"走在前列"作为各项工作的目标追求。要崇尚实干。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,坚决反对形式主义、官僚主义。部署的工作要一抓到底,定下的事情要马上就办,承诺的服务要坚决兑现。要讲求效率。强化时间观念和效率意识,对企业和群众反映的问题、提出的诉求,要快速响应、及时处置、限时办结,以高效率赢得高满意度。

(三)让本领"更硬",提升驾驭复杂局面的能力水平。新形势新任务对干部能力素质提出了更高要求。要提升统筹兼顾的能力。善于运用系统观念谋划和推进工作,学会"十个手指弹钢琴",统筹好发展与安全、经济与民生、当前与长远的关系。要提升推动发展的能力。加强对新经济、新业态、新模式的学习研究,提高运用市场机制、法治方式、改革办法破解发展难题的本领,特别是要提升在招商引资、项目建设、服务企业等方面的专业化能力。要提升防范处置突发情况的能力。强化底线思维和风险意识,完善应急预案,加强实战演练,确保在面对各类风险挑战时能够从容应对、有效处置。

三、对标一流优化环境,以"慢不得"的使命感打造金字招牌

营商环境,"优"无止境。我们必须树立"营商环境只有更好、没有最好"的理念,坚持高标准、争一流,把营商环境打造成为〔*〕最具吸引力、最具竞争力的金字招牌。重点要在四个方面下功夫、求突破:

(一)深化高效服务,让企业"省时省心"。政务服务的效率,是营商环境的"第一印象"。要提升办事速度。持续深化"放管服"改革,进一步减环节、减材料、减时限、减费用。全面推行"一窗受理、集成服务",探索更多"一件事一次办"应用场景。要提升服务温度。推动政务服务从"能办"向"好办、易办、快办"转变。完善帮办代办机制,对重大项目、重点企业提供"一对一"全程跟踪服务。要提升数据服务的精度。以数字政府建设为牵引,打破数据孤岛,推动更多政务服务事项"一网通办""跨域通办""掌上可办"。学习借鉴先进地区经验,力争在2026年实现全区政务服务事项承诺时限在现有基础上再压缩,网办率、全程网办率大幅提升。

(二)促进公平竞争,让企业"大展身手"。公平竞争的市场环境,是企业发展壮大的沃土。要做到一视同仁。全面落实市场准入负面清单制度,保障各类所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。要保护企业权益。加大知识产权保护力度,严厉打击侵权假冒行为。畅通企业投诉举报渠道,建立健全投诉受理、核查、反馈机制。要助企降本增效。不折不扣落实各项减税降费、纾困惠企政策,研究出台更具针对性的本地化支持措施。着力降低企业在用工、用能、物流、融资等方面的综合成本。

(三)涵养亲商惠商生态,让企业"宾至如归"。营商环境不仅是硬指标的比拼,更是软实力的较量。要畅通政企沟通渠道。建立健全常态化政企沟通机制,通过企业家座谈会、早餐会、走访调研等多种形式,面对面听取企业意见建议。要用心为企解决问题。对企业反映的问题和诉求,要实行清单化管理、闭环式办理,确保件件有着落、事事有回音。坚决杜绝"新官不理旧账"。要提升城市功能配套。完善产业园区及周边的交通、教育、医疗、商业、人才公寓等配套设施,打造宜居宜业的工作生活环境,让企业家和各类人才在〔*〕创业安心、发展顺心、生活舒心。

(四)夯实法治保障,让企业"安心安身"。法治是最好的营商环境。要规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度",推进包容审慎监管,探索建立市场主体轻微违法行为免罚轻罚清单。要带头诚信履约。政府要带头讲诚信、守契约,认真履行在招商引资、项目建设中依法作出的政策承诺和签订的各类合同,杜绝"开空头支票""新官不理旧账"现象。要健全法治服务体系。完善公共法律服务体系,为企业提供便捷高效的法律咨询、仲裁、调解等服务,依法保护企业家人身和财产安全。

四、突出抓好规划引领与项目支撑,以"争一流"的奋进姿态开好局起好步

"十五五"时期,是我区推动制造业高质量发展、构建现代化产业体系的重要窗口期。优化营商环境、锻造过硬作风,最终要落脚到推动发展、取得实绩上来。我们必须紧紧围绕"十五五"发展蓝图,以扎实的工作作风和优质的营商环境,确保开局之年迈出坚实步伐。

(一)聚焦规划引领,明晰高质量发展路径。要紧扣"向海图强、向绿而兴、向新转型"的战略方向。在海洋经济方面,要大力发展海洋新能源、海洋生物制造等蓝色产业。在绿色低碳方面,要推动传统产业脱碳升级,培育壮大绿色能源、节能环保等产业。在创新驱动方面,要激活创新动能,大力培育专精特新企业和高新技术企业。特别是要围绕新能源装备制造、新能源汽车零部件、新一代电子信息等战略性新兴产业,实施强链补链延链工程,着力提升产业链的稳定性和竞争力。要明确"十五五"时期制造业高质量发展的核心指标,在产业链规模、创新能力、绿色化智能化水平等方面确立追赶目标。

(二)狠抓项目建设,筑牢实体经济发展根基。重大项目是经济发展的"压舱石"和"推进器"。要全力抓好项目招引。围绕主导产业和未来产业,瞄准产业链关键环节和龙头企业,开展精准招商、以商引商。根据规划,