在乡镇村(社区)残疾人协会换届选举工作培训会上的讲话

在〔*〕镇村（社区）残疾人协会换届选举工作培训会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇村（社区）残疾人协会换届选举工作培训会，主要任务是深入学习贯彻关于残疾人事业发展的系列重要指示精神，全面落实上级残联和镇党委、政府关于基层残疾人组织建设的工作部署，对我镇即将全面铺开的村（社区）残协换届选举工作进行专项动员和系统培训。参加今天会议的有镇社会治理办公室的全体同志，以及来自全镇40个村（社区）的党组织主要负责同志。把大家召集起来，目的非常明确，就是要统一思想、明确任务、掌握方法，确保我镇此次残协换届工作高标准、高质量完成，为未来五年乃至更长时期我镇残疾人事业的高质量发展筑牢坚实的组织根基。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。村（社区）残疾人协会作为直接联系和服务广大残疾人的最基层组织，是党和政府联系残疾人群体的桥梁纽带，是各项助残政策落实落地的"最后一公里"。其组织是否健全、班子是否有力、运转是否有效，直接关系到全镇〔*〕名残疾人的切身福祉，关系到基层社会治理的和谐稳定。当前，我镇正处于推动经济社会高质量发展、扎实推进共同富裕的关键时期。让残疾人群体共享发展成果，既是我们的政治责任，也是发展的题中应有之义。近年来，在镇党委的坚强领导和上级残联的有力指导下，我镇残疾人事业取得了长足进步。残疾人基本康复服务覆盖率持续提升，根据近期数据显示，全国范围内此项覆盖率已超过85%，部分先进地区如北京市已达到98.4%，河北省更是超过了99%。这既为我们提供了参照，也对我们提出了更高要求。我镇通过实施一系列精准康复、就业扶持、社会保障项目，残疾人生存发展状况显著改善，社会扶残助残氛围日益浓厚。

然而，我们也清醒地认识到，对标先进地区，对照广大残疾人对美好生活的新期待，我们的基层助残服务能力仍有提升空间。部分残协组织存在活力不足、作用发挥不充分等问题。因此，本次换届选举，绝非一次简单的人员更替或程序性工作，而是一次强基固本、提质增效的重要契机。我们必须通过规范、严谨、高效的换届，把那些真正热心残疾人事业、有能力、有担当、群众信得过的优秀人才选拔到残协班子中来，优化队伍结构，激发组织活力，从而全面提升我镇基层助残服务的专业化、精准化水平。下面，我就抓好本次换届选举工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届工作的重要意义，切实扛起主体责任

思想是行动的先导。做好换届工作，首要解决的是思想认识问题。全镇上下，特别是今天在座的各位负责同志，必须站在全局和战略的高度，充分认识本次村（社区）残协换届的极端重要性和现实紧迫性。

一是要把这次换届作为夯实党的执政根基、巩固基层政权的重要实践。残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分。残协组织虽小，但责任重大，它直接面向残疾人这一特殊困难群体，是党在基层执政为民、凝聚人心的重要阵地。通过换届，进一步加强党对残协工作的领导，确保残协组织始终沿着正确方向前进，对于巩固党在基层的执政基础、扩大党的群众基础具有深远意义。各村（社区）党组织必须切实发挥领导核心作用，将换届工作纳入重要议事日程，牢牢把握主导权。

二是要把这次换届作为提升基层治理能力、促进社会和谐稳定的关键举措。残疾人群体是社会大家庭的平等成员，他们的获得感、幸福感、安全感是衡量基层治理水平的重要标尺。一个坚强有力的残协班子，能够及时了解残疾人诉求，有效化解矛盾，精准落实政策，成为基层社会治理的"稳定器"和"助推器"。反之，若组织涣散、工作不力，则可能使小问题积累成大矛盾。因此，我们必须通过换届，选优配强残协骨干，使其真正成为残疾人信得过、靠得住、离不开的"娘家人"。

三是要把这次换届作为推动我镇残疾人事业高质量发展、助力共同富裕的基础工程。当前，残疾人事业的发展已从"有没有"转向"好不好"，残疾人需求日益多元化、个性化。这对基层助残服务的专业化、精细化提出了更高要求。换届的目的，就是要换出新气象、新作为。我们要通过这次换届，把更多懂政策、有爱心、善沟通、会服务的优秀人才吸纳进来，优化队伍知识结构和能力结构，为未来五年我镇残疾人康复、教育、就业、文化体育、权益维护等各项工作的提质增效，提供坚强的人才保障和组织支撑。

各村（社区）党组织书记作为第一责任人，必须亲自抓、负总责，切实将思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，将换届各项工作抓紧抓实抓到位。

二、严格规范操作，精准把握换届工作的标准要求，确保实现选优配强

换届工作政治性、政策性强，程序环节多，社会关注度高。我们必须坚持标准，严格程序，依法依规，确保换届过程风清气正，换届结果人民满意。会上，社会治理办的同志将围绕《〔*〕镇残疾人协会换届工作实施方案》进行详细解读和业务培训。这里，我着重强调几个关键环节。

第一，要严格人选标准，把好政治关、素质关、结构关。选什么人、用什么人，是换届成败的关键。必须坚持德才兼备、以德为先，真正把优秀人才选出来、用起来。具体而言：一要严把政治关。候选人必须拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，品行端正，这是最基本的底线要求。二要严把素质关。要选拔那些热爱残疾人事业，具有奉献精神和服务意识，具备一定的组织协调能力和群众工作本领，在残疾人群体中威信高、口碑好的人员。要注重从优秀残疾人、残疾人亲友、村（社区）"两委"成员、退役军人、返乡大学生、助残社会组织负责人中物色人选。三要严把结构关。要优化班子构成，新一届残协委员中，残疾人及残疾人亲友的比例原则上不得低于65%，同时要保证有适当比例的妇女委员和年轻委员，确保班子既有代表性，又有活力和战斗力。

第二，要严格工作程序，做到依法依规、公开透明、严密有序。程序公正是结果公正的重要保障。整个换届过程必须严格遵循《中国残疾人联合会章程》和上级相关指导意见，以及我镇制定的《实施方案》，一个步骤不能少，一个环节不能省。一是代表推举要民主。要认真做好残疾人状况摸底，通过民主协商、组织推荐相结合的方式，推选出真正能够代表各类别残疾人利益和意志的会议代表，并按规定进行公示。二是候选人产生要规范。要在广泛听取意见、充分酝酿协商的基础上，由村（社区）党组织研究提出候选人建议名单，报镇残联审核同意后，提交代表大会进行选举。三是选举过程要严谨。换届大会要严格按照议程进行，选举一般采用等额无记名投票方式。要设立监票人、计票人，当场投票、当场计票、当场公布结果，确保选举结果真实有效，经得起检验。所有过程资料都要及时、完整归档备查。

第三，要严肃换届纪律，营造风清气正、心齐气顺的良好环境。纪律是换届工作的"生命线"。必须把纪律和规矩挺在前面，贯穿换届工作全过程。一要教育在先。要加强纪律宣传和教育引导，组织学习换届纪律要求，明确"红线"和"底线"，引导党员干部和参选人员讲政治、顾大局、守规矩。二要监督到位。要畅通监督渠道，公开监督电话，对换届中的违规违纪问题和不良风气"零容忍"，发现一起、查处一起，绝不姑息。镇纪委和社会治理办将加强巡回督导。三要防控风险。要密切关注换届期间可能出现的舆情和矛盾隐患，提前制定应急预案，及时排查化解，确保换届工作平稳有序进行。

三、加强统筹协调，正确处理换届与日常工作的关系，奋力交出高分答卷

换届工作是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。我们必须学会"十个手指弹钢琴"，统筹兼顾，协同推进，确保各项工作不断档、服务不掉线。

一要统筹换届与日常服务，做到"两不误、两促进"。换届的根本目的是为了更好地服务残疾人。绝不能因为换届而影响日常助残服务的开展。各村（社区）要科学安排时间精力，在精心组织换届的同时，持续抓好残疾人证办