在2026年全区优化营商环境推动高质量发展大会上的讲话

在2026年全区优化营商环境推动高质量发展大会上的讲话

同志们:

今天是2026年2月26日,正值十五五规划开局之年的关键时期,我们召开这次大会,主要任务是深入贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前形势,部署全年工作。2025年至2026年是中国优化营商环境的重要年份,多地将其作为重点工作,核心目标是提升政务服务效率、促进公平竞争、激发市场活力、支持企业发展、推动高质量发展。全区上下必须统一思想,聚焦主题,以实干实绩迎接新的挑战。下面我讲三点意见。

一、聚焦营商环境优化打造区域竞争新优势

营商环境是企业生存发展的土壤,更是区域核心竞争力的体现。当前各地重点方向包括数字化改革、法治保障、区域协同、国际化、放管服改革、法治化、市场化、国际化。我们要结合〔*〕区实际,打好组合拳。

第一要深化政务服务与效率提升。必须深化高效办成一件事改革,提升政务服务效率,优化一网通办、流程优化、便民利企。2026年我们要推动数字政府建设,简化办事流程,如一件事一次办、最多跑一次、零见面服务。各部门要提升政务服务效能,加强政企沟通,解决企业困难。我们要建立企业诉求快速响应机制,确保企业反映的问题件件有落实,事事有回音,切实降低制度性交易成本。

第二要强化法治保障与监管创新。法治是最好的营商环境。我们要强化法治保障,规范涉企执法,加强知识产权保护,依法平等保护企业权益。推动执法理念转变,实现监管与服务的良性互动。制定和完善相关法律法规,如优化营商环境条例。在监管上要避免一刀切,推行包容审慎监管,对新业态新模式给予成长空间,同时坚守安全底线,让企业家在〔*〕区安心经营、放心投资。

第三要促进市场准入与公平竞争。我们要放宽市场准入,清理拖欠账款,解决融资难问题,促进公平竞争。推动要素创新性配置,优化外商投资结构。要打破行政壁垒,促进市场一体化,探索对标国际规则,提升开放水平。同时优化惠企政策,解决企业急难愁盼问题,提供妈妈式服务。支持科技创新、民营经济发展,鼓励企业创新。全国范围内推广京沪两地等先进地区的典型经验做法。各地结合自身实际提出具体措施,打造特色品牌。〔*〕区要学习先进,形成具有本地特色的服务品牌,让营商环境成为〔*〕区的金字招牌。

二、锚定高质量发展目标探索转型升级新路径

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议强调要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,以引导和推动高质量发展。考核评价体系是量化指标,是指挥棒,对地方政府具有规范和引导作用。需要建立适应高质量发展的评价体系,关注创新、民生、环境等多维度指标,避免GDP单一指标。

第一要明确经济发展目标与指标。2026年地方政府工作报告或相关文件中提及的地区生产总值GDP增长率等经济指标普遍设定为5%左右。多数省份的2026年GDP增速目标较2025年有所下调,全国GDP增速目标普遍设定为4.5%至5%区间或5%左右。强调高质量发展,淡化经济增长速度目标。〔*〕区2026年地区生产总值增长目标建议设定为5%左右,同时关注一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值、就业、居民收入等指标。常用经济指标类型包括经济增长类如地区生产总值GDP、地区生产总值增速、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、固定资产投资增速、一般公共预算收入、城镇或农村居民人均可支配收入、失业率、单位GDP能耗下降率等。我们要用好这些指标,全面监测经济运行态势。

第二要推动创新驱动与产业升级。2026年重点工作包括高质量发展、创新驱动、培育新动能、发展新质生产力、产业创新、科技发展。地方政府在扩内需、促创新、育产业、防风险等方面承担重要职责。我们要加大对科技创新的投入,支持企业建立研发中心,培育一批高新技术企业。同时要注重绿色与可持续发展,推进绿色转型、循环经济、生态环境保护。具体领域涉及城市更新、基础设施建设、能源发展、教育、就业等。通过产业升级,提高经济含金量和含绿量,实现经济效益与生态效益的双赢。

第三要统筹发展与安全。2026年政策热点和工作任务方向包括风险防控与财政,防范化解风险如房地产、地方政府债务、中小金融机构风险、解决地方财政困难、健全地方税体系。民生与安全方面要提升民生保障、增进民生福祉、社会稳定、安全生产、防灾减灾。地方政府面临土地财政、财政困难等挑战,需推进税制改革。我们要牢固树立底线思维,妥善化解各类风险隐患,确保社会大局和谐稳定,为高质量发展提供坚实保障。

三、深化党风廉政建设筑牢干事创业新保障

全面从严治党向纵深发展,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为实现十五五规划目标提供坚强保障。营造风清气正的政治生态,营造干事创业的良好氛围。强调严的主基调,以实的作风促进发展,确保党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。

第一要突出重点领域腐败治理。2026年党风廉政建设和作风建设的最新政策要求和重点领域主要体现在重点领域如金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区、招投标、民生领域如农村集体三资、医保基金、养老服务、工程建设、高标准农田建设、违规异地执法、换届纪律、政绩观等。新型和隐性腐败方面要深化整治新型腐败和隐性腐败,如政商勾连、资本渗透、预期收益约定代持、跨境腐败、违规吃喝、违规收受礼品礼金等。权力运行监督方面要完善监督体系,强化权力运行规范,风险防控,提升反腐败专业化、法治化水平。反腐败斗争方面要保持反腐败高压态势,健全制度机制,铲除腐败土壤和条件。〔*〕区要紧盯关键岗位和关键环节,严肃查处违纪违法行为,形成强大震慑。

第二要持续深化作风建设。推进党的作风建设常态化长效化,巩固拓展中央八项规定精神学习教育成