在市发改委全体干部职工大会上的讲话

在市发改委全体干部职工大会上的讲话

同志们:

今天我们召开市发展和改革委员会全体干部职工大会,主要任务是宣布市委关于市发改委主要负责同志职务调整的决定。这次人事安排,是市委立足全市发展大局,结合市发改委领导班子建设实际,经过通盘考虑、慎重研究作出的重要决定,充分体现了市委对发展改革工作的高度重视和对全委干部职工的关心信任。大家要切实把思想和行动统一到市委的决定上来,全力支持新班子的工作,共同维护团结奋进、干事创业的良好局面,推动全市发展改革事业再上新台阶。

一、充分肯定成绩,进一步坚定发展改革工作的信心决心

近年来,市发改委领导班子团结带领全委干部职工,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府,市委、市政府工作要求,紧紧围绕全市中心工作,履职尽责,担当作为,推动各项工作取得了一系列新进展、新突破,为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。

(一)强化战略谋划,参谋辅政作用有效发挥。一是规划引领扎实有力。高质量完成市"十四五"规划纲要中期评估,牵头编制黄河流域生态保护和高质量发展、都市圈建设等重大区域战略实施方案,以及新型城镇化、现代物流业发展等重点专项规划,战略导向作用持续增强。二是政策研究精准深入。紧密跟踪国家宏观政策取向,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等关键领域,形成了一批有分量、可操作的研究报告和政策建议,多项成果获市委、市政府主要领导批示肯定,并转化为具体工作举措。三是形势分析科学及时。加强经济运行动态监测预警,按季开展经济形势分析,针对苗头性、倾向性问题及时提出预警建议,为市委、市政府科学决策提供了可靠依据。

(二)聚焦项目建设,投资关键支撑持续稳固。一是项目谋划储备提质增量。紧盯国家政策导向和资金投向,围绕科技创新、现代化产业体系、新型基础设施、城乡融合、绿色低碳、民生保障等重点领域,常态化谋划储备重大项目。目前全市在库谋划储备项目总投资规模预计超过万亿元,其中近期可实施项目投资规模约亿元,为持续扩大有效投资奠定了坚实基础。二是项目建设推进高效有序。健全完善重点项目领导分包、月度调度、观摩考评、问题协调等推进机制,铁路、高速、水利枢纽等一批重大基础设施项目加快建设,产业园区、科技创新平台等一批产业项目顺利实施。近三年来,全市省、市重点项目累计完成投资预计超过亿元,拉动全市固定资产投资年均增长〔*〕%以上。三是资金争取成效显著。全力以赴争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金支持,预计近三年累计争取各类中央和省资金超过亿元,有效缓解了项目建设资金压力,保障了重大项目顺利实施。

(三)深化改革开放,发展动力活力不断增强。一是重点领域改革纵深推进。牵头推进要素市场化配置综合改革试点,在土地、劳动力、资本、技术、数据等领域探索形成一批改革经验。深化"放管服效"改革,牵头优化营商环境工作,聚焦企业关切,推动行政审批制度改革、信用体系建设、招投标领域整治等工作取得新进展,全市营商环境评价持续位居全省前列。二是区域合作开放走深走实。积极融入都市圈建设,在规划衔接、产业协作、交通互联、生态共治、公共服务共享等方面取得实质性合作成果。主动对接长三角、粤港澳大湾区等先进地区,组织开展系列招商推介活动,承接产业转移成效明显。三是绿色低碳转型步伐加快。牵头制定碳达峰实施方案,统筹推进能耗双控向碳排放双控转变,严控"两高"项目盲目发展,大力发展新能源和可再生能源,预计全市非化石能源消费占比提升至〔*〕%,单位GDP能耗累计下降〔*〕%,绿色发展底色更加鲜明。

(四)保障改善民生,社会大局保持和谐稳定。一是价格调控监管平稳有序。加强重要民生商品价格监测预警,完善保供稳价机制,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有效保障了市场供应和价格基本稳定。二是粮食能源安全根基筑牢。落实粮食安全责任制,加强粮食储备和流通监管,提升应急保障能力。优化能源产供储销体系,确保电力、天然气等安全稳定供应。三是公共服务供给持续优化。积极争取资金支持教育、医疗、养老、托育、文化、体育等领域项目建设,推动一批补短板、惠民生的项目落地,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于市委、市政府的坚强领导,也凝聚着市发改委历届领导班子和全体干部职工的心血与汗水。市委对市发改委的工作是满意的、肯定的。在此,我代表市委,向即将离任的同志,向市发改委领导班子成员,向全委广大干部职工,表示衷心的感谢!

根据工作需要,同志另有任用。同志政治素质好,大局意识强,熟悉宏观经济和规划发展工作,思路清晰,作风务实,敢于担当。市委认为,由同志担任市发改委主要负责同志是合适的。希望同志尽快转变角色,熟悉情况,团结带领班子成员和全体干部职工,继承发扬好传统、好作风,在新的起点上推动发展改革工作取得新成绩、开创新局面。

二、把握形势任务,奋力开创发展改革工作新局面

当前,我市正处在加快推进高质量发展的关键时期。发展改革部门作为全市经济综合管理部门,肩负着谋划发展、推进改革、协调政策、管理投资等重要职责,地位特殊,责任重大。全委上下要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,准确把握新形势新任务新要求,以更高的标准、更实的举措、更优的作风,推动各项工作提质增效,在全市发展大局中展现更大作为。

(一)坚持政治统领,把牢正确发展方向。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是深学细悟习近平经济思想、习近平总书记关于我省工作的重要讲话重要指示批示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,教育引导全委干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是自觉服务全市大局。始终胸怀"国之大者"、心系"省之要者"、把握"市之重者",自觉把发展改革工作放到全市乃至全省全国大局中去思考、去定位、去推进,确保中央大政方针和省委、市委决策部署在发改系统不折不扣落地生根。三是全面加强党的建设。严格落实管党治党政治责任,不断加强领导班子和干部队伍建设,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,营造风清气正、干事创业的政治生态,以高质量党建引领保障高质量发展。

(二)坚持谋划为先,提升战略规划水平。一是高水平编制重大规划。紧密对接国家、省重大战略,科学谋划我市未来发展蓝图,提前启动"十五五"规划前期研究工作。高质量编制完成国土空间规划、新型城镇化规划等重大规划,加强各类规划衔接协调,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。二是加强重大战略研究。围绕中国式现代化建设我市实践、深化区域一体化、建设区域消费中心城市、构建现代化产业体系、促进共同富裕等全局性、战略性课题,深入开展前瞻性、储备性政策研究,提出更多具有针对性、操作性的政策建议。三是深化经济运行监测。完善经济监测预测预警体系,加强对重点行业、重点企业、重点项目的跟踪调度,及时发现经济运行中的新情况、新问题,提高形势分析的精准性和政策建议的实效性,当好市委、市政府的参谋助手。

(三)坚持项目为王,扩大有效投资规模。一是全力抓好项目谋划储备。聚焦国家政策导向和资金投向,围绕科技创新、先进制造业、现代服务业、现代农业、基础设施、社会民生、能源水利、生态环境等重点领域,常态化、制度化谋划储备一批引领性强、带动作用明显的重大项目,动态完善项目储备库,确保项目接续有力。力争每年新增谋划储备项目总投资规模保持在万亿元以上。二是全力加快项目建设进度。健全完善重点项目协调推进机制,严格落实领导分包、专班推进、定期调度、观摩考评等措施,及时协调解决项目推进中的用地、用能、环评、资金等要素保障问题,推动在建项目形成更多实物工作量。确保全年省市重点项目完成投资亿元以上。三是全力强化项目要素保障。坚持"要素跟着项目走",加强与自然资源、生态环境、金融等部门的协同联动,创新投融资模式,积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、超长期特别国债等资金支持,为项目建设提供坚实保障。力争全年争取上级资金亿元以上。

(四)坚持改革攻坚,激发市场主体活力。一是纵深推进重点领域改革。持续深化要素市场化配置综合改革,力争在数据要素市场化、用能权交易、农村集体经营性建设用地入市等方面取得新突破。牵头抓好投资审批制度改革,进一步精简审批流程、压缩审批时限。持续优化营商环境,对标先进地区,聚焦企业全生命周期需求,推动各项惠企便民政策落地见效,力争营商环境评价持续进位争先。二是加快构建高水平开放格局。深度融入都市圈建设,在规划、产业、交通、生态、公共服务等方面深化协同,推动区域一体化发展取得更多标志性成果。积极对接区域全面经济伙伴关系协定等高标准国际经贸规则,推动外贸外资稳中提质。三是稳妥推进绿色低碳转型。落实落细碳达峰实施方案,有计划分步骤实施"碳达峰十大行动"。完善能耗总量和强度调控,逐步转向碳排放总量和强度"双控"。大力发展循环经济,支持节能环保产业发展,推动经济社会发展绿色化、