在2026年全区优化营商环境大会上的讲话

在2026年全区优化营商环境大会上的讲话

同志们:

今天是2026年2月26日,正值十五五规划开局之年的关键节点。全区优化营商环境大会在此召开,主要任务是深入学习贯彻关于优化营商环境工作的重要论述,对标落实省、地会议精神,对全区营商环境建设再动员、再部署、再推进。刚才,会议通报了2025年全区优化营商环境专项行动开展情况及损害营商环境典型案例,区交通局作了表态发言,区长作了具体工作部署,内容详实、措施有力,请各级部门认真抓好落实。下面,就进一步做好全区营商环境工作,讲几点意见。

一、提高政治站位深刻认识优化营商环境极端重要性

营商环境是市场主体生存发展的土壤,更是区域核心竞争力的关键体现。全区上下必须清醒看到,优化营商环境不仅是经济问题,更是政治任务。当前,区域发展竞争日趋激烈,拼政策、拼资源的时代已经过去,拼环境、拼服务成为主流。〔*〕区作为生态功能区和特色产业发展区,要想在十五五期间实现高质量发展,必须把营商环境建设摆在突出位置。

过去一年,全区围绕198项重点任务攻坚克难,市场主体总量稳步提升,政务服务效率显著改善。2025年全区新增市场主体保持增长态势,政务服务事项办理时限大幅压缩,一批制约发展的堵点难点得到有效疏通。成绩值得肯定,但问题不容忽视。通报的典型案例暴露出个别部门服务意识淡薄、执法不规范、政策落实不到位等深层次问题。此类现象若不根治,将严重损害政府公信力,阻碍产业项目落地。各级领导干部务必深刻领会,营商环境好坏直接关系招商引资成效,关系群众切身利益,关系全区发展大局。必须切实增强责任感使命感,把优化营商环境作为一把手工程,以刀刃向内的勇气整改突出问题,坚决破除体制机制障碍。

二、聚焦关键环节精准破解营商环境六大堵点

2026年工作的重中之重,在于聚焦指标研究、诉求响应、政务服务、市场准入、金融办税、涉企执法等六大堵点精准破题。指标是风向标,必须迅速掌握指标变化,建立清单动态监测机制。各部门要统筹推进指标达标与改革落地,确保各项考核指标进入全地区前列。针对企业反映强烈的痛点,要按两降原则量身定制政策,主动送策上门。两降即降低市场主体经营成本和融资成本,要通过减税降费、减租降息等具体举措,实实在在减轻企业负担。

政务服务效能提升是核心环节。必须杜绝事项体外循环,推动12345热线从接诉即办向未诉先办转变。这意味着工作重心要前移,主动排查隐患,提前解决潜在问题,而不是等问题爆发后再去补救。要破除市场准入壁垒,强化金融、办税服务,助力企业降本增效。对于绿色矿业、林下资源精深加工、森林康养、生态旅游等全区重点发展的支柱产业,要提供全生命周期服务。2026年是十五五规划开局关键年,全区已谋划储备项目190个,总投资223.7亿元。如此大规模的项目落地,离不开高效的审批服务和要素保障。各部门要优化项目审批流程,提高项目落地效率,确保招商引资到位资金目标顺利实现。

规范涉企执法是法治化营商环境的底线。要加强柔性监管,保护企业合法权益,严禁随意检查、重复检查干扰企业正常生产经营。要坚持原创与复制结合推进工作创新,深化政企包联,构建亲清政商关系。严厉查处损害营商环境行为,发现一起查处一起,绝不姑息。要通过制度化手段,将好的做法固定下来,形成长效机制。特别是在中国爱情小镇等特色旅游品牌建设过程中,更要注重维护市场秩序,提升游客和投资者体验,以良好口碑吸引更多资源集聚。

三、强化机制保障压实营商环境建设责任链条

制度优势在于执行,执行关键在于责任。全区要强化组织领导,压实1+1+N工作机制责任链条。1+1+N即一个领导小组统筹、一个专班推进、N个部门协同作战。领导小组要发挥顶层设计和统筹协调作用,专班要负责具体任务分解和督导落实,各协同部门要各司其职、密切配合。这种机制目的在于整合资源,协同作战,避免推诿扯皮。各级部门要锤炼求真务实作风,严格督导问责,畅通监督渠道。

要将营商环境实绩与干部考核挂钩,营造浓厚氛围。考核是指挥棒,必须树立鲜明导向。对在营商环境建设中表现突出的单位和个人,要给予表彰奖励;对工作不力、造成不良影响的,要严肃追责问责。2025年专项行动中,部分任务完成率虽有提升,但仍有改进空间。2026年必须确保198项重点任务高质量完成,完成率力争达到百分之百。要构建齐抓共管大格局,全力争创营商环境新高地。全区上下要凝聚政企同心合力,以硬举措补短板、提质效。

督导问责不能流于形式。要建立常态化督查机制,定期通报工作进展。对于企业诉求响应不及时、政策落实打折扣的现象,要限期整改。同时,要鼓励社会监督,邀请人大代表、政协委员、企业家代表参与营商环境评价,听取真实声音。只有通过全方位、多层次的监督,才能确保各项措施落到实处。此外,还要加强宣传引导,总结推广先进经验,曝光典型案例,形成人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好社会氛围。

四、凝聚发展合力为高质量发展提供坚强保障

优化营商环境是一项系统工程,需要全区上下共同努力。各级领导干部要带头转变作风,深入企业一线调研,了解真实情况,解决实际问题。要摒弃官本位思想,树立服务意识,把企业的事当成自己的事来办。各部门要打破信息壁垒,实现数据共享,让数据多跑路,让群众少跑腿。2026年,全区经济社会发展目标已经明确,产业发展规划蓝图已经绘就。实现这些目标,离不开一流的营商环境作为支撑。

要聚焦招商引资主要方向,围绕4567产业和地区生态主导型产业