在区2025年矛盾纠纷排查化解工作会议上的讲话

在区2025年矛盾纠纷排查化解工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区矛盾纠纷排查化解工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及省委〔*〕书记来我市调研时的重要讲话精神,全面分析当前我区社会稳定形势,研究部署下一阶段矛盾纠纷排查化解工作。刚才,〔*〕同志就具体工作提出了明确要求,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻认识新时代矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性

平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。矛盾纠纷排查化解工作,是维护社会和谐稳定的第一道防线,是推进社会治理体系和治理能力现代化的基础性工程,更是检验我们执政能力和群众工作水平的"试金石"。全区上下必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。"国之大者,为民而已。"群众的急难愁盼,就是我们工作的出发点和落脚点。邻里之间的口角、家庭内部的失和、劳动报酬的拖欠、物业服务的瑕疵,这些看似"鸡毛蒜皮"的小事,对每个家庭、每个当事人而言,都是实实在在的大事。如果我们不能及时有效地化解这些矛盾,就会损害群众的切身利益,侵蚀党和政府的公信力。做好这项工作,就是要把"送上门的群众工作"做实、做细、做到群众心坎上,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

其次,这是服务保障全区高质量发展的迫切需要。当前,我区正处在转型升级、跨越发展的关键时期,一大批重点项目正在加速推进,城市更新、产业结构调整等工作都在深入开展。发展越是向前,社会结构、利益格局的调整就越是深刻,由此引发的各类矛盾纠纷也呈现出多发、频发的态势。今年以来,全区共排查各类矛盾纠纷12221件,成功化解11886件,化解率达到97.53%。这个成绩来之不易,是全区政法战线和各条线、各镇街同志们辛勤付出的结果。但我们必须清醒地看到,成绩背后也存在着不容忽视的问题。

从矛盾类型看,婚姻家庭、邻里关系等传统纠纷依然占比较高,同时,随着经济社会发展,因征地拆迁、物业管理、劳动薪酬、环境保护、医患关系等引发的新型矛盾、利益纠纷显著增多,复杂性、对抗性增强。从工作现状看,一些单位和干部仍然存在思想认识不到位、责任落实不力的问题,存在"上热下冷"、部门协同不畅、推诿扯皮的现象;工作方法上,习惯于"头痛医头、脚痛医脚"的被动应对,缺乏源头预防和系统治理的思维,全链条闭环管理机制尚未完全形成。这些问题,都为我区社会稳定和经济发展埋下了风险隐患。一个安全稳定的社会环境,是最好的营商环境。我们必须主动作为,下好先手棋、打好主动仗,为全区高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

最后,这是贯彻落实上级决策部署的重大政治任务。党的二十届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出了系统部署,明确要求完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。省委〔*〕书记在调研时也反复强调,要树牢底线思维,增强忧患意识,坚持和发展新时代"枫桥经验",把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。这些重要指示,为我们指明了方向、提供了遵循。全区各部门、各镇街必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决扛起维护安全稳定的政治责任。

二、突出重点,精准施策,全面提升矛盾纠纷排查化解体系的整体效能

做好新形势下的矛盾纠纷排查化解工作,必须坚持系统思维、法治思维、强基导向,聚焦源头预防、前端化解、多元共治,加快构建更加科学、高效、权威的矛盾纠纷化解体系。

第一,坚持和发展新时代"枫桥经验",在"源头预防"上下真功夫。"枫桥经验"的精髓,就在于"预防在前、调解优先、运用法治、依靠群众"。我们不能等矛盾激化了、事态扩大了再去"救火",而要把工作的重心从事后处置转移到事前预防上来。

一要筑牢排查预警的"第一道防线"。要充分发挥网格化管理的基础性作用,将全区数千名网格员打造成社会矛盾的"信息员"、政策法规的"宣传员"、社情民意的"收集员"。要健全常态化、滚动式排查机制,推动排查工作从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变。特别是要紧盯工程建设、房地产、金融投资、劳资关系等重点领域,以及特殊利益诉求群体、重点人员,做到风险隐患第一时间发现、第一时间上报。要积极运用信息化、大数据手段,探索建立风险评估预警模型,提升对潜在矛盾风险的感知、预测和防范能力。

二要畅通规范有序的"诉求表达渠道"。群众有怨气、有诉求,必须有地方说、有人听、有人管。要依托区、镇(街)、村(社区)三级综治中心和便民服务中心,线上线下相结合,构建"一站式"的诉求受理平台。要引导群众依法、理性表达诉求,坚决纠正"信访不信法""大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决"的错误倾向。同时,对于群众的合理合法诉求,必须用心用情、千方百计予以解决,坚决杜绝敷衍塞责、久拖不决。

第二,健全多元化解工作格局,在"前端化解"上求实效。矛盾纠纷的化解,不能单靠政法部门唱"独角戏",必须构建党政主导、社会协同、多元共治的大格局。

一要建强"一站式"矛盾纠纷调处中心。要以区级综治中心为枢纽,加快推进镇(街)综治中心实体化、实战化运行。要推动人民调解、行政调解、司法调解"三调联动",整合公安、法院、检察、司法、信访以及人社、住建、卫健等部门资源力量常态化进驻,实现矛盾纠纷受理、分流、调处、督办、反馈的"一窗式"办理,让群众"只进一扇门、最多跑一地"就能解决问题。

二要推动专业性、行业性调解提质增效。针对物业管理、劳动争议、医疗纠纷、道路交通等专业性强的领域,要加快建立健全行业性专业性人民调解委员会。要积极吸纳退休法官、检察官、警官以及律师、专家、心理咨询师等专业人士加入调解队伍,打造一批在全区乃至全市有影响力的"金牌调解室"和"金牌调解员"品牌,提升化解复杂疑难纠纷的专业能力。

三要充分激活社会力量参与的"神经末梢"。要积极培育和引导社会组织、志愿者、"两代表一委员"、乡贤能人、法律明白人等社会力量广泛参与矛盾化解工作。可以探索建立"乡贤律师帮帮团""红袖标"巡逻队等群众自治组织,让群众的事情由群众商量着办,形成共建共治共享的良好局面。

第三,完善全链条闭环管理机制,在"依法治理"上立规矩。要按照"排查、发现、化解、回访、研判"的工作闭环,推动矛盾纠纷化解工作走向规范化、法治化、长效化。

一要做实化解回访环节。矛盾纠纷调解协议的签订,不代表工作的终结。要建立调解案件回访制度,对已化解的矛盾纠纷,特别是重大疑难案件,要定期进行跟踪回访,了解协议履行情况和当事人思想动态,巩固化解成果,坚决防止反弹。

二要做深分析研判环节。要建立健全矛盾纠纷信息统计分析制度,各镇街、各行业主管部门要定期对本区域、本行业的矛盾纠纷类型、数量、特点和趋势进行梳理汇总,形成高质量的分析报告。区委政法委要牵头做好全区层面的综合研判,及时发现普遍性、倾向性问题,从政策层面、制度层面研究提出治本之策,为区委、区政府决策提供参考,真正实现"解决一案、治理一片"的效果。

三要坚持法治思维和法治方式。化解矛盾纠纷,既要讲"情"和"理",更要讲"法"。要加大普法宣传力度,引导广大群众和市场主体树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。对于那些诉求不合理、行为过激甚至触犯法律的,要坚决依法处理,旗帜鲜明地维护法律的尊严和社会的正常秩序,绝不能"花钱买平安",更不能以牺牲法治为代价来换取一时的平静。

三、压实责任,强化保障,凝聚起维护安全稳定的强大合力

做好矛盾纠纷排查化解工作,关键在