在2026年全市高质量发展大会上的讲话1

在2026年全市高质量发展大会上的讲话

同志们，朋友们：

大家新年好！在这个承载着新一年期许、播种新希望的早春时节，我们〔*〕市连续4年以新春第一会高规格召开全市高质量发展大会，目的是向全社会彰显我们〔*〕坚定不移走高质量发展之路的信心和决心。这次大会的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述和对〔*〕系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实全省高质量发展大会精神，聚焦制造业与服务业协同发展主题，共同探讨〔*〕高质量发展新路径。首先，我谨代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向全市父老乡亲，向所有关心支持〔*〕发展的企业家朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以美好的新春祝福！

2023年以来，省委以高质量发展为主题，每年都在春节后首个工作日召开新春第一会，从"再造一个新〔*〕"、"产业科技互促双强"、"建设现代化产业体系"，到今年"制造业与服务业协同发展"，每年主题目标指向一以贯之、工作部署接续递进，充分彰显了省委一张蓝图绘到底、扎实推动高质量发展的战略定力。省委有部署、〔*〕见行动，从2023年"全面打响三大会战、争先进位跨越赶超"，到2024年"培育发展新质生产力、赋能〔*〕高质量发展"，到2025年"进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系"，再到今年"高质量推动制造业与服务业协同发展、实现〔*〕'十五五'高起点开好局起好步"，每年的主题，都为〔*〕高质量发展提供了更精准的实践指向。

回望2025年，我们打好了"十四五"收官战。与"十三五"相比，全市经济总量增长了30％，地方财力增长了40％，银行贷款余额增长了50％，规上工业总产值增长了60％，全社会用电量增长了70％，市场经营主体增长了80％。这一串串跃升的数字背后，折射的是〔*〕全市人民近年来攻坚克难、爬坡过坎的勇气，"小块头也有大作为"的志气，更为制造业与服务业协同发展提供了坚实的支撑。

让我们感动的是，大年除夕的前一天，凡利省长亲临〔*〕调研，为我们送来温暖关怀、注入奋进力量，充分体现省委省政府对〔*〕工作的高度重视，对全市人民的关怀厚爱。春节期间，〔*〕消费市场"热气腾腾"，举办迎春消费季活动上百场，9天拉动消费近16亿元；全市接待游客168万人次、旅游总收入18.3亿元，均创历史新高；106场文旅体活动精彩纷呈，"奋进百千万、〔*〕幸福年"迎春晚会收视份额居全省同时段首位，传播量突破6.8亿次，民俗游艺、醒狮团拜轮番上演，大街小巷"福"气盈门。同时，来自内蒙古的客人与〔*〕市民共庆新春，携手书写"南北一家亲、粤蒙共团圆"的温暖篇章，这不仅是一次文化交融、情感共振，更是后续产业协同、区域联动的生动演绎。

新年当有新气象，贵在乘势而上。我们永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，将春节的"高人气"转化为新发展的"高动能"，将节日的"火热度"转化为工作的"加速度"，在刚开年就要马力全开冲刺，推动〔*〕高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，准确把握全省高质量发展大会精神实质，坚定走好制造业与服务业协同高质量发展之路

从顶层战略擘画看，两业协同是建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的必然选择。党的二十大报告提出"建设现代化产业体系"的重大战略命题，党中央"十五五"规划建议把建设现代化产业体系、发展新质生产力纳入12项重大战略任务，并对两业协同发展作出具体部署。习近平总书记历次考察时都反复强调要始终坚持以制造业立省，对〔*〕产业发展作出有力指导、注入强大动力。对〔*〕而言，推动两业协同发展，就是最直接、最有力地贯彻总书记、党中央的战略意图。

从省委实践指向看，两业协同是永争第一、谱写"中国式现代化看〔*〕"时代新篇的重要战略抓手。〔*〕地区生产总值连续37年领跑全国，根基在实体经济，硬核支撑是两业协同。今年的全省高质量发展大会，省委提出要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，吹响了以两业协同推动产业体系整体跃升的冲锋号。当前，省两业协同若干举措和白皮书已相继发布，2026年行动方案也即将出台，作战图已清晰铺展，必将有力推动全省产业发展向上跃升。〔*〕必须闻令而动、奋勇争先，决不能掉队、更不能错失机遇。

从〔*〕现实基础看，两业协同是提升〔*〕产业能级、赢得发展主动权的优选路径。〔*〕经过31年的发展积累，现代化产业体系正加速形成，2025年，全市第二产业、第三产业分别占GDP的26.3％、55.6％，总体呈现向上向好的发展态势。但也要清醒看到，〔*〕两业协同仍然存在着不少短板：一是产业结构有待优化。制造业占比偏低，先进制造业基础薄弱，对服务业拉动不足。二是现代服务业能级不高。第三产业中现代服务业仅占43％、低于全省平均水平，创新型复合型人才相对缺乏，研发设计、品牌营销等关键环节支撑力弱。三是融合质效不显。服务业增长较多依赖公共管理等非经营性领域，真正赋能制造的融合业态仍然不足。

面向未来，随着粤港澳大湾区、海南自贸港建设深入推进，我市"东融湾区、西接RCEP"策略深入实施，梧肇云共建西江经济带加速推进，为〔*〕两业协同提供了前所未有的发展机遇。我们要坚持把两业协同作为高质量发展的必答题，以推动制造业服务化、服务业制造化为抓手，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级，为〔*〕建设制造强省、服务高地作出〔*〕新贡献。

二、聚焦两业协同打好四场硬仗，构建更具韧性、更高效率、更可持续的〔*〕现代化产业体系

制造业与服务业双向奔赴，是〔*〕实现高质量发展、推进现代化建设的关键路径。必须摒弃"就制造抓制造"的单一思维，推动服务深度嵌入制造全周期、制造全面延伸至服务新场景，促进产业链、价值链和创新链深度耦合、整体跃升。

一是要打好产业结构升级持久仗，加快提升〔*〕产业核心竞争力。要做厚制造业家底。积极实施新一轮重点产业链高质量发展行动，锚定"三大千亿产业集群"和"十大园区产业"，加快打造全国最大短流程钢生产基地、全国餐厨具出口基地；提速〔*〕国际石材城建设，打造全省装配式建筑供应基地；依托"2＋15"现代农业产业园，贯通育种、种养、加工、流通、文旅全链条。同时，前瞻布局工业机器人、中文AI智算、低空经济、航运经济、盆地经济等特色新兴产业和未来产业。要做强服务业能级。生产性服务业要坚持"缺什么补什么、弱什么强什么"，重点发展商务服务、信息技术、金融服务、现代物流和研发设计；生活性服务业要结合提振消费专项行动，完善"一刻钟便民生活圈"，引进品牌酒店、头部旅行社，推动大型景区、商业街区、消费集聚区、大型超市等新业态融合发展。要推动制造与服务双向赋能。支持金属智造、绿色建材等骨干制造企业向研发设计、标准制定、技术服务延伸；支持服务企业深度嵌入制造环节，发展协同制造、品牌代工；探索推动"南药制造＋南药康养"、"曲棍球用品制造＋曲棍球赛事承办"等一体化发展，实现"1＋1》2"的倍增效应。

这里要特别强调的是，随着"百千万工程"纵深推进，县域正成为两业协同的主战场。要坚持全市一盘棋，立足各县（市、区）资源禀赋，找准发展定位和主导产业，以规划建设大环市路和打造〔*〕高铁站CBD为牵引，统筹做大产业基金、强化供需配套衔接、串链农文旅资源，加快形成特色鲜明、错位互补、协同联动的县域产业新格局。

二是要打好主体培优主动仗，加快构建大中小企业协同融通发展良好生态。企业是高质量发展的根基，更是两业协同的核心主体。要扶持头雁企业做大做强。大力支持微容科技上市发展；推动金属智造、现代农业、硫铁矿等领域头部企业贯通上下游产业，牵头组建产业联盟，精准延链补链、扩链强链；在现代建材、大健康、现代物流等领域，加快培育一批骨干企业，打造新的"头雁方阵"。要引导尖兵企业做专做精。建强"专精特新"企业培育库，推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，梯次培育一批国家级和省级制造业"单项冠军"、专精特新"小巨人"企业、服务业"标杆企业"，形成"小而尖、小而专、小而强"的特色产业集群。要推动平台企业做优做活。建强空间集聚平台，推广佛云园"产业基金引导＋标准厂房配套＋园中园集群"模式，布局生产性服务业集聚区；建强数字赋能平台，推动园区规上工业企业数字化改造全覆盖；发挥商协会桥梁作用，引培一批平台型企业。

三是打好科创赋能攻坚仗，加快推动产业科技互促双强。坚持把科技创新作为高质量发展的核心引擎，以科技之"进"促产业之"升"。要用好协同创新平台。深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊，借力湾区资源加快创建国家高新区、省级高新区；依托〔*〕科创基金和〔*〕实验室，组织龙头企业、高校院所开展协同攻关，突破一批"卡脖子"技术、锻造一批"杀手锏"成果、推广一批关键共性技术；加快国家中药种质资源库、全国重点实验室、国家生猪种业创新基地提档升级，谋划建设国家市场监督管理总局技术创新中心（金属智造），力争年内新增3家省级以上科创平台。要丰富创新应用场景。深化"人工智能＋"、"机器人＋"行动，规划建设市级科技馆、中文AI产业研究院，推动规上企业数字化转型覆盖率提升至70％以上；推进科技成果"先用后转"改革，健全常态化科技成果发布和路演对接机制，推动车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景走进千家万户。要建强科创人才矩阵。继续实施"百万英才汇南粤"行动，纵深推进人才云聚强市工程，用好"人才飞地"，广聚天下英才；依托〔*〕药科大学〔*〕校区、罗定职业技术学院等本科、大专院校，推广"订单式"人才培养模式；完善高端人才、技能人才分类评价体系，切实解决人才在住房、医疗、教育等方面的"后顾之忧"，营造近悦远来、竞相奔腾的创新创业生态。

四是要打好营商环境提档仗，加快打造投资放心、创业舒心、经营安心的产业发展热土。坚定以一流营商环境吸引企业、集聚资源、赢得未来，努力打造与粤港澳大湾区同标高的营商环境。要深化改革优化政策有效供给。制定新一轮优化营商环境服务清单，持续擦亮"综合查一次"等改革品牌，推动"高效办成一件事"覆盖两业协同全链条；主动对接国际高标准经贸规则，加大服务型制造、平台经济等新赛道的制度供给，为新业态成长提供支撑。要扩大开放集聚产业服务资源。"东融湾区"，依托市承接产业有序转移主平台和"反向飞地"等载体，深度嵌入大湾区产业链供应链；"西接RCEP"，支持"跨境电商＋产业带"融合，深化"云货行天下"，推动更多"〔*〕制造"扬帆出海。同时，统筹推进"北上南拓"，向北深化与内蒙古、京津冀等地在能源、文旅等领域协作；向南抢抓海南全岛封关机遇，拓展经贸联动，在更大范围配置资源、链接要素。要协同发力强化产业要素支撑。统筹抓好金融、土地、能耗、环评等要素、指标，拓展知识产权、股权、特许经营权等贷款抵押质押范围，探索以"技术流"取代"现金流"的信贷评价模式，推动企业技术"软实力"转化为融资"硬通货"，实现"种大树、养大鱼、创大业"。要聚力招商激活项目建设引擎。紧盯全年招商项目计划总投资500亿元以上、制造业项目占比超过50％的目标