在市林业和园林工作会议暨绿美XX生态建设推进会上的讲话

在〔*〕市林业和园林工作会议暨绿美〔*〕生态建设推进会上的讲话

同志们:

春回大地,万象更新。在我们迈入"十五五"规划开局之年的关键节点,今天我们在此召开全市林业和园林工作会议暨绿美〔*〕生态建设推进会,意义重大,影响深远。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府的决策部署,回顾总结2025年及"十四五"时期的工作成果,系统谋划"十五五"时期的发展蓝图,并具体部署2026年的各项重点任务。刚才,我们一同观看了《绿美同行花城焕彩》汇报片,听取了有关会议精神的传达,〔*〕区、〔*〕区、〔*〕区、〔*〕区等单位作了很好的交流发言,各有亮点、深受启发。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩总结经验在砥砺奋进中铸就绿色发展新辉煌

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是我市发展史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市林业园林系统广大干部职工迎难而上、主动作为,紧紧围绕"拼经济、保安全,办全运、提品质"的工作主线,锚定"排头兵、领头羊、火车头"的标高追求,推动各项工作取得了沉甸甸的丰硕成果。

回首整个"十四五"时期,我们走过了一段极不平凡的历程。这五年,是我市林业和园林事业发展质量最高、城乡人居环境改善最大、人民群众生态福祉感受最强的时期之一。我们坚持以全面推行林长制为总抓手,统筹山水林田湖草沙系统治理,绿美〔*〕生态建设的宏伟画卷在南粤大地上壮丽铺展。

一是生态基底更加坚实,城市绿色格局实现新优化。"十四五"期间,我们科学推进国土绿化行动,持续开展森林质量优化提升,生态屏障的稳定性和可持续性显著增强。到2025年底,全市森林覆盖率稳定达到41.65%,森林蓄积量稳步提升,为城市提供了坚实的生态保障。我们着力构建连通城乡的绿色生态网络,累计建设绿道、碧道、森林步道等数千公里,一幅"森林围城、绿道穿城、绿意满城"的优美画卷基本绘就。

二是城市品质更加彰显,花园城市品牌焕发新魅力。"十四五"期间,我们坚持"人民城市人民建,人民城市为人民"的重要理念,着力在精细化、品质化上下功夫,城市建成区绿化覆盖率提升至45%左右,人均公园绿地面积达到17.5平方米,成功实现了"十四五"规划设定的核心目标。我们大力推进"公园城市"建设,实施"还绿于民、还景于民",见缝插针建设口袋公园超过400个,"推窗见绿、出门入园"的幸福场景成为市民生活的日常。城市地标、主干道路、重要节点的绿化景观品质持续提升,四季花城的大美形态更加鲜明,城市的吸引力、承载力和竞争力得到显著增强。

三是发展动能更加强劲,体制机制改革取得新突破。我们坚持向改革要动力、向创新要活力,生态基础设施投融资体制改革破题起步,成功吸引了一批社会资本参与生态建设项目。林长制工作从"有名"向"有实"大步迈进,市、区、镇(街)、村(居)四级林长体系高效运转,"一长两员"源头网格化管理机制全面落实,有效打通了生态保护"最后一公里"。国家植物园〔*〕分园体系建设全面启动,"1+3+N"的城园融合体系建设成为全国典范,为超大城市生物多样性保护和生态科普教育探索了新路径。

四是为民情怀更加深厚,生态福祉供给达到新高度。我们始终把满足人民群众对优美生态环境的需要作为工作的出发点和落脚点。通过举办形式多样的植树活动、自然教育、生态文化节庆,全民爱绿植绿护绿兴绿的社会氛围日益浓厚。林业产业转型升级步伐加快,生态旅游、森林康养等新业态蓬勃发展,有效带动了农村地区经济发展和农民增收,将绿水青山源源不断地转化为金山银山,生态惠民、生态利民、生态为民的成果更加丰硕。

这些成绩的取得,是习近平生态文明思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,也是全市林业园林系统广大干部职工和社会各界团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对标国际一流城市,我市生态空间的均衡性、可及性仍有待提升;生态产品的供给质量和多样性还需丰富;林业园林治理体系和治理能力现代化水平需要进一步提高。这些问题,是我们下一阶段必须着力破解的难题。

二、认清形势把握机遇在继往开来中擘画绿色发展新蓝图

同志们,2026年是"十五五"规划的开局之年。"十五五"时期,是我国在基本实现社会主义现代化基础上,乘势而上、全面发力的关键五年,也是〔*〕在现代化建设新征程中具有决战决胜意义的关键一程。我们必须胸怀"国之大者",深刻认识和把握新发展阶段林业和园林工作面临的新形势、新任务。

从国际看,绿色发展已成为全球共识和时代潮流,应对气候变化、保护生物多样性是全人类的共同责任。〔*〕作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎,必须在全球生态文明建设中展现更大担当、作出更大贡献,以高品质的生态环境参与全球城市竞争与合作。

从国内看,党的二十大擘画了人与自然和谐共生现代化的宏伟蓝图,美丽中国建设进入了以降碳、减污、扩绿、增长为重点,促进经济社会发展全面绿色转型的新阶段。中央经济工作会议和城市工作会议对提升城市功能品质、创造宜居韧性智慧城市提出了更高要求。这为我们推动林业和园林事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

从省内看,省委省政府正纵深推进绿美广东生态建设,明确提出实施"四大工程",打造人与自然和谐共生的绿美广东样板。〔*〕作为省会城市,理应在全省的生态文明建设大局中勇挑大梁、走在前列,为全省创造更多可复制、可推广的"〔*〕经验"。

立足自身,〔*〕正处于转型升级、动能转换的关键期。推动高质量发展,生态环境是重要的生产力;提升城市综合能级,优美的生态是核心的竞争力;增进民生福祉,良好的生态是最普惠的公共产品。林业和园林工作已经从过去单纯的植树增绿,转变为统筹生产、生活、生态三大空间,融合生态、经济、社会、文化等多重功能的复合型事业。我们必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,统筹做好"科学保护""系统治理""合理利用"三篇大文章,以林业和园林工作的高质量发展,赋能城市经济社会的高质量发展。

三、聚焦重点精准发力在实干担当中开创绿色发展新局面

2026年是"十五五"开局之年,做好今年的工作至关重要。全市林业园林系统要切实增强责任感和紧迫感,坚持开局就要冲刺、全年都要加力,以钉钉子精神推动各项工作落地见效,确保"十五五"开好局、起好步。重点要在以下九个方面下功夫。

第一,全力推进城园融合体系建设。这是提升城市生态品质的牵引性工程。要高标准推进以国家植物园〔*〕分园为核心的城园融合体系建设。加快"1+3+N"体系的实质性构建,推动"北一中一南"三片迁地保护示范区和一批专类植物展示园、生态科普宣教点建设取得突破性进展。要将城园融合的理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程,推动生态公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级公园体系优化布局,今年计划再新建50个口袋公园,让绿色空间更加均衡可达,实现城市与公园的无界融合、城市居民与自然生态的和谐共生。

第二,科学开展国土绿化美化。国土绿化要从追求数量向提升质量转变。要坚持规划引领,优化市域国土绿化空间布局,精准实施森林质量优化提升工程,计划完成森林质量优化4万亩。要坚持适地适树,多采用乡土树种、优良树种进行混交林改造,着力提升林分质量和生态系统稳定性。要将美学价值融入绿化建设,打造一批色彩斑斓、季相分明的森林景观和城市画廊,让市民在四季更迭中感受自然之美,让每一寸绿色都成为精品。

第三,加力推进"四大工程"落地。省委部署的"四大工程"是"十五五"时期绿美广东生态建设的总抓手。〔*〕要主动对接、积极作为,在全省率先探索、作出示范。要结合我市实际,将"四大工程"的任务具体化、项目化。在"岭南特色植物园体系建设工程"中,要依托国家植物园〔*〕分园的技术优势,指导和带动一批区域特色植物园建设。在"珠三角大美湿地体系建设工程"中,要加快推进湿地公园群建设,全力支持申报国际湿地城市。在"粤港澳大湾区内湾绿带工程"中,要高品质打造我市范围内的滨海、滨河生态廊道。在"国有林场样板带动工程"中,要深化林场改革,推广"国有林场+"发展模式,打造绿美广东的"〔*〕样板"。

第四,统筹深化重点领域改革。要以改革的办法破解发展中的难题。核心是系统谋划生态基础设施投融资体制改革。要积极探索EOD模式,研究设立绿美〔*〕生态建设基金,健全生态产品价值实现机制,撬动更多金融资本和社会资本投入生态建设领域。要持续深化集体林权制度改革,盘活林业资源,拓宽农民增收渠道。要创新管理模式,鼓励社会力量参与公园绿地的建设、运营和管理,提升公共服务效能。

第五,持续加强森林资源保护利用。保护好森林资源是我们的根本职责。要压紧压实各级林长责任,发挥"林长+"协同工作机制作用,实现对森林资源保护的全方位、网格化监管。要毫不松懈抓好森林防灭火工作,加强火源管控和应急能力建设,确保不发生重特大森林火灾。要加强林