在区巡察工作会议暨二届区委第十二轮巡察动员部署会上的讲话

在〔*〕区巡察工作会议暨二届区委第十二轮巡察动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区巡察工作会议暨二届区委第十二轮巡察动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实二十届中央纪委五次全会精神,总结回顾过去一年巡察工作,部署安排第十二轮巡察任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识,以更高站位、更实举措、更严作风推动巡察工作高质量发展,为奋力谱写〔*〕区现代化建设新篇章提供坚强政治保障。

刚才,会议传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和上级有关文件、会议精神,通报了2025年度表现优秀的抽调人员,宣布了二届区委第十二轮巡察组长、副组长授权任职和任务分工,相关单位作了表态发言。在此,我代表区委向受到通报表扬的同志表示热烈祝贺,向即将奔赴巡察一线的全体同志致以诚挚问候。

过去的一年,区委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,忠诚履职、担当作为,高质量完成两轮常规巡察和两轮机动巡察,有效解决了一批群众急难愁盼问题,健全完善了一批长效制度机制,形成了一批经验做法,拔出了一批"烂根蛀牙",铲除了一批"蝇贪蚁腐",推进有形覆盖与有效覆盖相统一,巡察覆盖率达到87%以上,发现问题整改完成率超过96%,群众满意度持续提升,为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。这些成绩的取得,凝聚着巡察战线全体同志的辛勤付出和智慧汗水,在此,我向大家表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,巡察工作面临的形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。从近期巡察和监督检查情况看,一些领域问题仍然易发多发,养老服务领域存在虚报冒领、克扣补贴、截留挪用等问题,个别地方养老资金被超范围使用,涉案金额较大,严重侵害群众利益;高标准农田建设领域存在招投标不规范、层层分包转包、工程质量把关不严、建后管护不到位等突出问题,个别项目资金"趴账"、使用效益不高。这些问题警示我们,巡察工作只能加强、不能削弱,必须以永远在路上的坚定执着,持续深化政治巡察,充分发挥巡察利剑作用。

做好本轮巡察工作,意义重大、责任重大。下面,我讲四点意见。

一、坚持政治方向,持续增强巡察震慑力

巡察是政治巡察,本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。必须始终把"两个维护"作为根本任务,以强有力的政治监督确保党中央决策部署在基层落地见效。

第一,要聚焦党中央决策部署在基层落实情况。紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求,紧盯被巡察党组织职能责任,深入查找贯彻落实中的政治偏差。要重点纠治政绩观偏差、务虚功、摆花架子、搞形式主义等问题,坚决防止上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。要善于从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质,透过具体问题发现政治偏差,推动各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二,要聚焦群众身边不正之风和腐败问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。要把损害群众利益的行为作为巡察重点,深入查找在教育医疗、养老社保、惠农补贴、农村集体"三资"管理等领域的不正之风和腐败问题。要重点关注养老服务领域的虚报冒领、克扣补贴、服务监管不到位等问题,以及高标准农田建设领域的招投标不规范、工程质量低劣、资金使用效益不高等问题,坚决查处侵害群众利益的"蝇贪蚁腐",让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

第三,要聚焦基层党组织和党员队伍建设。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。要重点检查基层党组织建设情况,深入了解党组织执行民主集中制、严肃党内政治生活、加强党员教育管理监督等情况,深入查找基层党组织软弱涣散、党员队伍管理松懈等问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要关注基层干部队伍建设情况,着力发现干部选拔任用、日常管理、考核评价等方面存在的问题,推动建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。

第四,要聚焦巡察整改和成果运用。发现问题不解决,比不巡察的效果还坏。要把巡察整改作为检验"四个意识"强不强、"两个维护"坚不坚定的重要标尺,推动被巡察党组织切实担负起整改主体责任。要建立健全整改评估和问责机制,坚持"两办"督查室参与整改监督的创新做法,抓好巡察整改系统全省试点工作,推动巡察成果转化为治理效能。对虚假整改、整改不力、敷衍应付的,要严肃追责问责,以整改的实际成效取信于民。

二、坚持问题导向,持续增强巡察穿透力

巡察工作必须始终坚持问题导向,敢于发现问题、善于发现问题、推动解决问题,以高质量监督推动高质量整改。

第一,要紧盯重点领域和关键环节。本轮巡察要聚焦养老服务和高标准农田建设两个领域,精准发力、深挖细查。在养老服务领域,要紧盯养老机构运营管理、养老资金使用、养老服务补贴发放等关键环节,深入查找虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。从各地巡察情况看,养老领域腐败问题隐蔽性强、手段多样,有的通过虚增交易、签订虚假协议侵吞公共财物,涉案金额动辄上百万元,必须保持高度警惕。在高标准农田建设领域,要紧盯项目规划、招投标、施工建设、验收管护等关键环节,深入查找围标串标、层层分包、偷工减料、验收走过场等问题,确保高标准农田建设真正发挥效益。

第二,要紧盯项目建设、采购工作、资金使用、津补贴发放等关键环节。项目建设方面,要重点关注项目决策是否科学、程序是否规范、进度是否滞后、质量是否达标;采购工作方面,要重点关注采购程序是否合规、价格是否合理、验收是否严格;资金使用方面,要重点关注资金拨付是否及时、使用是否规范、绩效是否达标;津补贴发放方面,要重点关注发放范围是否合规、标准是否统一、程序是否规范。要通过深入细致的监督检查,发现和纠正资金管理使用中的突出问题,确保每一分钱都用在刀刃上。

第三,要深入查找群众身边的突出问题。要统筹抓好集中整治其他领域监督,坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题。要重点关注乡村振兴领域不正之风和腐败问题,深入查找在项目实施、资金拨付、验收检查等环节的违规违纪问题。要聚焦群众反映强烈的突出问题,着力解决教育、医疗、住房、就业等领域的急难愁盼问题,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要充分发挥巡察联系群众桥梁纽带作用,畅通群众反映问题渠道,做到"自下而上"找问题、"以下看上"查责任。

第四,要创新方式方法提升监督实效。要积极运用大数据、信息化手段赋能巡察工作,建立数据分析模型,通过数据比对发现异常情况,提高发现问题精准度。要综合运用常规巡察、专项巡察、"回头看"等方式,灵活采取巡乡带村、提级交叉巡察等模式,提高巡察全覆盖质量。要坚持走群众路线,深入基层一线,通过"板凳夜话""大棚宣讲"等方式,面对面听取群众意见,实打实发现解决问题。要建立健全与纪检监察、组织、审计、信访、财政、统计等部门的协作配合机制,形成衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局。

三、坚持价值取向,持续增强巡察推动力

巡察工作的根本价值取向是以人民为中心。要把群众满意作为检验巡察工作成效的根本标准,用情用力纾解民生难点,以务实举措回应群众关切。

第一,要从严从实抓整改。巡察整改是"四个意识"的试金石,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。要压实整改责任,被巡察党组织要切实担负起整改主体责任,党组织书记要履行第一责任人职责,班子成员要落实"一岗双责",坚决防止"新官不理旧账"。要建立整改台账,实行销号管理,做到问题不解决不销号、整改不到位不放过。要注重标本兼治,既要有"当下改"的举措,又要有"长久立"的机制,推动巡察整改常态化、长效化。

第二,要较真碰硬强监督。要健全整改评估和问责机制,坚持好"两办"督查室参与整改监督、巡察整改系统全省试点等创新做法,推动整改监督由"单打独斗"向"协同作战"转变。要加强对整改成效的评估,通过实地查看、随机抽查、群众评议等方式,检验整改实效。对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责,以强有力的监督推动真改实改彻底改。要推动建立整改成效评估考核办法,坚持定性与定量相结合、整改落实与整改效果相结合,确保整改工作经得起实践、人民和历史的检验。

第三,要可感可及见成效。巡察成效最终要由群众来评判。要践行以人民为中心的根本价值取向,用情用力纾解民生难点,以务实举措回应群众关切。要推动解决群众急难愁盼问题,把巡察监督的触角延伸到群众家门口,让群众切实感受到巡察带来的变化和实惠。要建立群众满意度测评机制,把群众满意度作为衡量巡察工作成效的重要标尺,对群众反映强烈的问题要持续跟踪问效,确保件件有着落、事事有回音。要加大巡察公开力度,及时向群众通报巡察整改情况,接受群众监督评判,让巡察工作真正赢得群众信任和支持。

第四,要推动治理能力提升。巡察整改不仅是解决问题,更重要的是推动治理能力提升。要深入分析问题背后的体制机制原因,推动被巡察党组织举一反三、建章立制,堵塞制度漏洞。要推动相关部门完善业务流程、规范权力运行、加强廉政风险防控,从源头上预防问题发生。要注重总结提炼巡察工作中形成的好经验好做法,形成可复制可推广的制度成果,推动巡察工作规范化、制度化、科学化发展。

四、坚持合力同向,持续增强巡察影响力

巡察工作是系统工程,需要各方面协同配合、共同发力。要进一步凝聚共识、形成合力,推动巡察工作高质量发展。

第一,巡察组与被巡察党组织要同题共答。巡察组要坚持党性原则、发扬斗争精神,敢于发现问题、善于发现问题,不当"老好人"、不做"和事佬"。要加