在全镇集镇精细化管理工作推进会上的讲话
在全镇集镇精细化管理工作推进会上的讲话
同志们，各位经营户朋友们：
大家好！今天，我们在这里隆重召开〔*〕镇集镇精细化管理工作推进会。参加今天会议的，有我们镇上从事各行各业的经营户代表，也有来自区市场监督管理局火车站片区的同志们，以及我们镇相关职能部门的负责同志。首先，我代表〔*〕镇党委、政府，对各位的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心、支持和参与我们〔*〕镇建设与发展的各位朋友，表示衷心的感谢！
我们今天召开这个会议，主题非常明确，就是要围绕"精细化管理、常态化推进、全方位提升"这一核心目标，对当前我们集镇管理工作进行一次全面的审视、深入的剖析和系统的部署。2026年是国家"十五五"规划的开局之年，也是我们〔*〕镇推动经济社会高质量发展的关键一年。一个整洁有序、宜居宜业的集镇环境，不仅是我们〔*〕镇的"面子"，更是发展的"里子"，是吸引投资、集聚人气、提升群众幸福感和获得感的重要基础。因此，开好这次会议，对于统一思想、凝聚共识、明确任务，推动我镇集镇管理水平再上新台阶，具有十分重要的意义。
下面，我讲三点意见。
一、正视问题，凝聚共识，深刻认识集镇精细化管理的极端重要性
近年来，在全镇上下的共同努力下，尤其是在广大经营户朋友们的积极配合下，我们集镇的面貌发生了可喜的变化，基础设施不断完善，整体环境得到了一定改善。这些成绩的取得，凝聚着大家的心血和汗水，值得我们充分肯定。
但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，与人民群众对美好生活的新期待相比，与高质量发展的要求相比，我们集镇的管理工作还存在不少短板和亟待解决的突出问题。这些问题，就像一面镜子，照出了我们管理上的差距。具体来看，主要体现在以下几个方面：一是"乱停"现象依然突出。部分车辆随意停放，占用人行道、消防通道，不仅影响了集镇的交通秩序，也埋下了严重的安全隐患。二是"乱占"行为屡禁不止。一些商户出店经营、占道经营，将商品、广告牌、桌椅等摆放在公共区域，严重挤压了公共空间，影响了行人和车辆的正常通行。三是"乱象"观感亟待改观。部分建筑立面陈旧杂乱，广告牌匾规格不一、破损褪色，空中"蜘蛛网"现象依然存在，影响了集镇的整体形象。四是"死角"问题不容忽视。一些背街小巷、城乡结合部、市场周边等区域，仍然存在垃圾清运不及时、杂物乱堆乱放等卫生死角，成为滋生蚊蝇、影响环境的顽疾。
这些问题的存在，表面上看是少数人的不文明行为和不良经营习惯所致，但从深层次分析，根源在于我们的管理理念还不够新、管理标准还不够高、管理手段还不够硬、常态长效机制还不够健全。这些问题如果得不到及时有效的解决，不仅会严重影响我们集镇的整体品位和文明形象，更会侵蚀我们来之不易的发展成果，制约我们优化营商环境的努力。
"天下大事，必作于细"。集镇管理是一项系统工程，考验的是我们的治理能力，体现的是我们的工作作风。我们必须下定决心，用"绣花"功夫来推进集镇的精细化管理。全镇上下要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，牢固树立"一盘棋"思想，深刻认识到推进集镇精细化管理，是提升城镇品质的必然要求，是优化营商环境的迫切需要，是回应群众期盼的民心工程。我们必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感，坚决打赢这场集镇环境综合整治的攻坚战。
二、聚焦关键，精准发力，以超常举措推动集镇管理工作取得新突破
针对当前存在的突出问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出切实可行的硬招实招，确保各项工作任务落到实处、见到实效。根据会议研究的意见，接下来要重点抓好以下三方面工作。
第一，全面开展专项整治行动，实现重点问题"清单化"清零。
对于集镇管理中存在的顽症痼疾，必须下猛药、出重拳，集中时间、集中力量进行攻坚。我们要以此次会议为起点，立即在全镇范围内启动为期三个月的集镇环境专项整治行动。
一要聚焦重点区域。要把主次干道、商业街区、农贸市场、学校周边、车站广场等作为整治的重中之重，实施网格化管理，确保整治工作全覆盖、无遗漏。
二要实行清单管理。要对排查出的各类问题，逐一建立台账，形成问题清单、任务清单和责任清单。明确每一项问题的整改标准、责任单位、责任人和完成时限，实行"挂图作战、销号管理"，完成一项、销号一项，确保所有问题件件有落实、事事有回音。
三要坚持依法整治。整治过程要坚持教育与处罚相结合，对初次违规的，以宣传教育、劝导规范为主；对屡教不改、情节严重的，要敢于"亮剑"，依法依规进行查处，形成强大的震慑效应。我们要通过专项整治，坚决清除一批管理盲区，解决一批突出问题，确保集镇面貌在短期内实现明显改观。
第二，着力强化部门协同联动，构建齐抓共管"一体化"格局。
集镇管理涉及面广，任务繁重，绝不是某一个部门的"独角戏"，而是需要多方参与、协同作战的"大合唱"。我们必须打破部门壁垒，整合各方力量，形成"指挥统一、反应灵敏、运转高效"的管理合力。
一是要明晰责任分工。镇执法队要发挥主力军作用，加大日常巡查和执法力度；市场监管部门要重点规范经营秩序，严查无照经营、出店经营等行为；环卫站要提高保洁标准和频次，确保垃圾日产日清，消除卫生死角。各部门要在守好自己"责任田"的同时，主动跨前一步，加强协作配合。
二是要建立联动机制。我们要建立由镇政府牵头，执法队、市场监管、环卫等部门共同参与的联席会议制度和信息共享平台。通过定期会商、信息互通、联合执法等方式，实现问题的快速发现、快速移交、快速处置。例如，环卫站发现某商户门口长期堆放垃圾，可立即通过信息平台通报给执法队和市场监管部门，由执法队进行劝导处理，市场监管部门将其经营行为纳入信用监管，形成一个完整的工作闭环。
三是要延伸管理触角。要积极动员驻镇单位、社区组织、物业公司、志愿者等社会力量广泛参与，构建"横向到边、纵向到底"的群防群治网络，让集镇管理的"探头"更多、覆盖面更广，真正实现"人民城市人民管"。
第三，加快健全长效管理机制，推动精细管理"常态化"运行。
整治一阵风、过后老样子，是我们过去工作中容易出现的问题。究其原因，就是缺乏一套行之有效的长效机制。为此，我们必须在"常"和"长"上做文章，推动集令管理从"集中整治"向"常态治理"转变，确保成果能够长久巩固。
一是要严格落实"门前三包"责任制。这是集镇管理的一项基础性制度，也是我们今天会议要反复强调的重点。会后，我们将与每一位沿街商户、驻镇单位签订新一轮的《"门前三包"责任书》，进一步明确包卫生、包绿化、包秩序的具体标准和责任。我们将把"门前三包"的落实情况，作为日常巡查的重点内容，确保责任到人、管理到位。
二是要完善督查考核奖惩机制。我们将建立一套科学的、可量化的督查考核体系。采取"日常巡查+定期暗访+季度评比"相结合的方式，对各路段、各商户的"门前三包"落实情况进行打分评比。我们将设立"红黑榜"，定期对评比结果进行公示，对做得好的"红榜"商户，在政策扶持、评优评先等方面给予倾斜；对长期落后的"黑榜"商户，要进行约谈、曝光，并与商户的信用体系挂钩。通过树立标杆、鞭策后进，营造"人人讲文明、户户争先进"的良好氛围。
三是要推动管理理念的根本转变。我们今天在这里剖析典型案例，宣讲法律法规，最终的目的，是希望引导广大经营户朋友们，深刻认识到占道经营、乱堆乱放等行为的危害，摒弃不规范的经营习惯。大家要明白，一个干净整洁的经营环境，最终受益的是我们自己。我们希望通过持续的努力，推动大家从"要我整改
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