在全镇预防纠治四应四不问题专题培训会上的讲话

在全镇预防纠治四应四不问题专题培训会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇预防纠治"四应四不"问题专题培训会，主要任务是深入学习贯彻上级关于信访工作的重要指示精神，全面落实市委专题会议部署要求，深刻剖析当前我镇信访工作中存在的突出问题，对预防纠治"四应四不"问题进行专题培训和全面部署。参加今天会议的有全体机关干部、各村党支部书记以及驻村第一书记。刚才，镇党委〔*〕书记组织全体领导班子成员召开了专题会议，传达学习了相关工作会议精神，对本次培训提出了明确要求。希望大家珍惜这次学习机会，认真听讲，深刻领会，切实把学习成果转化为推动信访工作高质量发展的实际成效。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。今年是"十五五"规划的开局之年，也是推进信访工作法治化的关键之年。当前，我镇经济社会发展保持稳中向好态势，但信访形势依然严峻复杂，特别是"四应四不"问题在个别地方和领域仍有发生，严重影响了党和政府在群众心中的形象，制约了基层社会治理效能的提升。我们召开这次会议，就是要以案为鉴、举一反三，动员全镇上下进一步统一思想、压实责任，以最坚决的态度、最务实的举措，彻底纠治信访工作中的顽瘴痼疾，推动我镇信访工作规范化、法治化水平再上新台阶。

一、坚持以案为鉴，深刻查摆信访工作中的突出问题

刚才，我们通报了几起典型的信访案件，对信访事项受理不规范、转办流程不顺畅、答复反馈不及时、回访跟踪不到位以及"三到位一处理"未落实等突出问题进行了深入剖析。这些问题虽然是极个别现象，但暴露出的深层次原因值得我们深思。我们要清醒地看到，这些问题本质上是"四应四不"问题的具体表现，即应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处。这些问题如果得不到有效解决，不仅会损害群众的合法权益，更会动摇基层政权的公信力。

通过剖析这些案件，我们发现问题的根源主要集中在以下几个方面。一是思想根源不深，宗旨意识淡薄。个别村干部和机关干部对信访工作是"送上门来的群众工作"认识不到位，缺乏换位思考意识，面对群众诉求时态度生硬、推诿扯皮，没有真正做到急群众之所急、想群众之所想。二是业务能力不精，程序意识缺失。部分责任人员对《信访工作条例》和相关业务流程学习不深入、掌握不熟练，在信访事项的登记、受理、办理、答复等环节存在随意性，导致程序违规、档案缺失，甚至出现"答复了之、一答了之"的现象。三是责任担当不强，工作作风不实。个别责任人存在畏难情绪，遇到复杂矛盾绕着走，碰到难题往上交，缺乏攻坚克难的勇气和担当，导致一些本该在基层解决的信访问题久拖不决，最终演变成越级访、重复访。四是机制运行不畅，督导力度不够。虽然我们建立了一系列信访工作制度，但在实际执行中存在"最后一公里"梗阻问题，村级属地责任、站所分管责任落实不到位，督办问责机制未能真正"长牙齿"，导致一些问题屡纠屡犯。

全镇上下必须从这些案例中汲取教训，举一反三，引以为戒。要深刻认识到，预防纠治"四应四不"问题不仅是业务工作，更是政治任务；不仅是改进作风的需要，更是密切党群干群关系的需要。我们要以此次培训为契机，坚决摒弃"与己无关"的看客心态和"得过且过"的敷衍思想，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身在思想认识、工作作风、业务能力等方面的差距和不足，以刀刃向内的勇气进行自我革命。

二、聚焦重点任务，全面筑牢信访工作坚实防线

根据上级部署和镇党委要求，全镇上下要把信访"三个专项一个治理"工作作为当前的重中之重，聚焦压实责任、提升履职能力，切实预防纠治"四应四不"问题，推动信访工作统筹协调、程序推进、实质解决等工作再上台阶。具体要做到以下三点。

一是提高政治站位，领会精神实质，切实增强做好信访工作的责任感和使命感。信访工作是送上门来的群众工作，是反映社情民意的晴雨表。我们要深入理解其内涵要义，将做好信访工作与践行正确政绩观学习教育紧密结合。要在集中学习的基础上，由各班子成员牵头，严格按照包村组、分管业务分工，扎实开展学习研讨。要深入解读市委专题会议精神，系统学习《信访工作条例》，做到原原本本学、联系实际学、带着问题学。要结合我镇信访工作实际，全面梳理信访事项受理办理、矛盾纠纷排查化解等环节存在的薄弱点。要进一步明确班子成员信访包案责任、村属地责任、站所分管责任，细化问题排查、整改落实、跟踪问效全链条工作机制，进一步强化担当尽责、守土有责的责任意识，树牢以人民为中心的发展思想，切实把信访工作抓实抓细，真正做到为民解难、为党分忧。

二是坚持举一反三，切实防微杜渐，全面提升依规处置信访事项实操能力。我们要坚持以案为鉴、以案明纪，对2025年发生的"四应四不"案件类型进行深刻反思，深挖问题发生的原因。要围绕群众诉求登记、交办处置、办结反馈、回访核查等全流程业务再次进行研判，压实各方责任，补齐漏洞短板。要由综治中心牵头抓总，建立常态化业务指导机制，从严从实抓好每一个信访案件办理。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、拖延处置等行为，对在工作中发现的形式主义、官僚主义问题，要发现一起、查处一起、通报一起。要通过开展业务培训、案例教学、现场观摩等方式，全面提升镇村干部的业务素质和实操能力，确保每一件信访事项都能依规依法处理到位，让群众感受到公平正义就在身边。

三是坚持预防为主，提升工作质效，全力推动矛盾纠纷源头化解。根据我镇实际，信访问题主要集中在土地林权、邻里纠纷、村企矛盾等方面。我们要按照减存量、控增量、防变量的要求，扎实开展矛盾纠纷排查化解和领导干部下访接访工作。要以最硬作风树牢实干导向，抓紧抓实各个环节。要用好"四联调解"工作法，充分发挥网格调解、分流调解、联动调解、精专调解的优势，构建全方位、多层次的大调解格局。要聚焦重点领域和重点群体，开展拉网式排查，确保早发现、早介入、早化解。要坚决做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。特别是针对土地林权纠纷，要深入田间地头，实地勘察核实，依据法律法规和政策规定，公平公正地提出解决方案；针对邻里纠纷，要发挥乡贤、老党员等社会力量的作用，讲清法理、讲明道理、讲通情理，促使双方握手言和；针对村企矛盾，要搭建沟通平台，引导企业履行社会责任，保障群众合法权益，构建和谐村企关系，确保信访积案实质化解，新的矛盾纠纷不再上升为信访案件。

三、健全长效机制，确保信访工作责任落地落实

下一步，我镇将持续巩固学习培训成果，严格落实信访工作法治化流程规范办理，积极对接市信访接待服务中心，建立信访工作常态化自查自纠机制，常态化开展信访问题排查整治。重点要做好以下几方面工作。

一是坚持规范流程，健全自查机制。要坚持来访必登，对群众来访事项进行详细登记，建立电子台账和纸质台账，确保底数清、情况明。要坚持常态化检查，镇综治中心要定期对各村、各站所的信访工作进行检查指导，重点检查程序是否合规、档案是否齐全、群众是否满意。对每一个信访件要明确办结节点，并以书面形式明明白白告知信访人，争取群众的理解和支持。要建立信访工作常态化自查自纠机制，各村、各站所每月要对本辖区、本领域的信访工作情况进行一次全面自查，发现问题立行立改，确保信访工作规范有序开展。

二是坚持查明事实，强化实质解决。要按照"三到位一处理"要求，对所有信访问题建立台账，分类施策