在全市农村饮水安全薄弱环节整治提升工作座谈会上的讲话

在全市农村饮水安全薄弱环节整治提升工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在〔*〕县召开这次座谈会,主题非常明确,就是聚焦农村饮水安全薄弱环节,部署整治提升工作。刚才,我们实地察看了〔*〕乡〔*〕村〔*〕水库和乡镇集镇的饮水工程,走访了部分农户,对基层情况有了更直观的了解。大家也交流了工作进展和存在的问题。下面,我就深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚决打赢这场攻坚战,讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识抓好农村饮水安全薄弱环节整治提升的极端重要性

农村饮水安全,是重大的民生工程、民心工程,也是我们必须扛起的政治责任。我们要从践行以人民为中心发展思想、树立和践行正确政绩观的高度,深刻审视这项工作的特殊意义。

其一,这是守住民生底线的根本要求。水是生命之源,饮水安全直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。农村饮水安全得不到保障,全面小康的成色就要打折扣,乡村振兴的基础就不牢固。当前,全市农村自来水普及率已达到较高水平,但"有水吃"与"吃好水"、"稳定吃水"之间仍有差距。部分区域存在的供水保障不稳定、水质保障有隐患、管护机制不健全等问题,就是我们必须攻克的"娄山关"、"腊子口"。我们必须清醒地看到,任何一个环节的疏漏,都可能影响群众的获得感、幸福感、安全感。守护好饮水安全这条民生底线,就是守护人民群众生活的安全底线、幸福底线。

其二,这是回应群众期盼的迫切需要。随着生活水平的提高,农村群众对饮水质量的要求已从"有水喝"转向"喝好水"。在调研和日常工作中,我们了解到,部分群众对水源保护、水质口感、供水稳定性、服务响应速度还有更高期待。特别是逢年过节、干旱季节等用水高峰期,个别地方的供需矛盾和压力更加凸显。群众的需求就是我们的工作方向,群众的期盼就是我们的施政目标。我们开展薄弱环节整治提升,就是要直面这些现实问题,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,把工作做到群众心坎上。

其三,这是推动高质量发展的重要基础。农村供水保障能力是乡村基础设施现代化的关键组成部分,直接影响产业发展、人口集聚和乡村治理效能。可靠、优质的供水,是发展特色产业、改善居住环境、吸引人才返乡的基本条件。如果供水问题解决不好,乡村产业发展就会受限,人居环境改善就会打折扣,乡村振兴的步伐就会受到影响。我们必须将农村饮水安全置于全市经济社会发展大局中考量,将其作为补短板、强弱项、增后劲的基础性、战略性工程来抓,为加快推动全市高质量发展提供坚实的水资源支撑。

二、聚焦突出问题,全力攻坚整治提升的关键任务

当前和今后一个时期,我们工作的核心是聚焦突出问题,靶向发力、标本兼治。要以超常规的举措破解堵点难点,确保整治提升工作取得实实在在的成效。

一要深入排查摸底,精准锁定问题清单。整治提升的前提是心中有数、底账清晰。必须坚持问题导向,开展一次全面、深入、细致的"回头看"。排查不能走过场,要逐村、逐户、逐工程进行,不漏一村一户,不漏一个环节。重点排查水源地是否受污染或存在风险、供水设施是否老旧破损、净化消毒设备是否正常运行、管网是否漏损、水质检测是否达标、运行管护是否到位、应急预案是否完善、群众反映是否突出。对发现的问题,要建立台账,明确责任主体、整改措施、时限要求,实行销号管理。特别是对季节性缺水、水质不稳定等反复出现的老大难问题,要深挖根源,找准症结,为精准施策打下坚实基础。

二要强力推进工程建设,夯实硬件设施基础。对排查出的薄弱环节,特别是工程性、设施性短板,必须投入真金白银,实施针对性改造提升。要统筹用好中央、省、市各级资金,积极拓宽融资渠道,保障工程建设需求。工程规划要科学,坚持"建大、并中、减小"的原则,大力推进城乡供水一体化,推动城镇供水管网向农村延伸,提高规模化供水覆盖率。对于暂时难以联网联供的偏远山区、薄弱环节,要因地制宜,实施小型集中供水工程规范化建设改造或维修养护,确保供水设施"建得成、管得好、用得起、长受益"。工程建设要严把质量关,严格执行《村镇供水工程技术规范》、《生活饮用水卫生标准》等最新技术标准,落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,打造放心工程、精品工程。要紧盯时间节点,加快工程进度,确保项目早建成、群众早受益。根据规划,今年要重点推进一批规模化水厂新建扩建和管网延伸工程,完成一批小型工程改造提升,全市农村供水保证率和水质达标率要力争实现新突破。

三要健全长效管护机制,确保工程持久发挥效益。"三分建,七分管"。管护不到位,再好的工程也难长久。必须将建后管护摆在同等重要的位置来抓。要全面落实农村供水管理"三个责任"、"三项制度",压实地方政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任。要加快推进县域统一管理、专业化运营模式,探索建立"以城带乡、以大带小"的管护体系。要完善水价形成机制和水费收缴制度,推广"基本水价+计量水价"的两部制水价,保障工程良性运行。要强化水质保障,健全从源头到水龙头的水质检测监测体系,严格落实水质自检、抽检和巡检制度。市、县水利、卫生健康、生态环境等部门要协同联动,加强对水源水质、出厂水质、末梢水质的监测评估和信息公开,让群众喝上明白水、放心水。要加快智慧水务建设,运用物联网、大数据等技术,提升信息化、自动化管理水平,实现对主要供水环节的实时监控和预警。

四要注重源头系统治理,筑牢饮水安全屏障。饮水安全,源头保护是第一道关口。要划定并严格保护饮用水水源保护区,设立明确的地理界标和警示标志,加强日常巡查,坚决杜绝在保护区内从事可能污染水体的活动。要统筹推进农业面源污染治理、农村生活垃圾和污水处理,有效减少对水源的潜在威胁。要建立水源风险隐患排查整治常态化机制,对可能影响水源安全的排污口、违章建筑、养殖场等进行清理整治。针对干旱等极端天气和突发事件,要完善应急预案,落实备用水源,储备应急物资,加强应急演练,确保在紧急情况下能及时、有序、有效地保障群众基本饮水需求。

三、强化组织保障,确保整治提升工作落地见效

农村饮水安全薄弱环节整治提升是一项系统工程,涉及面广、任务艰巨。各级各部门必须压实责任、凝聚合力,以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风,确保各项任务落到实处、取得实效。

一是要压实工作责任,构建闭环体系。各级党委政府主要负责人是第一责任人,要亲自过问、亲自协调、亲自督战。分管领导要具体抓、抓具体,深入一线解决问题。水利部门要发挥好牵头协调作用,做好规划指导、项目实施和行业监管。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康等部门要各司其职、各尽其责,在项目立项、资金安排、土地保障、水源保护、水质监测等方面给予大力支持。要建立纵向到底、横向到边的责任体系,将任务分解到岗、责任落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要坚持因地制宜,实行分类施策。各县(区)、各乡镇情况各异,问题短板也不尽相同。必须坚持从实际出发,不搞"一刀切"。要组织专业力量,对每一个薄弱环节、每一个问题点进行深入分析,找准症结所在,制定切实可行的解决方案。对于能够通过城乡一体化管网延伸解决的,要优先推进;对于需要新建或改造集中供水工程的,要科学规划、加快建设;对于单户或联