在全市农村集体“三资”管理突出问题整治工作推进会上的讲话

在全市农村集体"三资"管理突出问题整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村集体"三资"管理突出问题整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神，全面落实农业农村部的决策部署，听取前一阶段工作进展汇报，分析当前面临的形势和挑战，并对下一步重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关单位汇报了整治工作及帮扶项目资产确权移交登记的进展情况，总体来看，前段工作取得了一定成效，但问题和短板依然不容忽视。

参加今天会议的有市局领导班子成员〔*〕、〔*〕、〔*〕同志，以及各县区农业农村部门的主要负责同志和局内相关科室的负责同志。大家都是这项工作的直接组织者和推动者，肩上的担子很重，责任重大。希望通过今天的会议，能够进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场硬仗。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，深刻把握打赢"三资"管理整治攻坚战的极端重要性

农村集体资金、资产、资源，是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是发展壮大集体经济、实现农民共同富裕的重要物质基础，更是我们党在农村执政的重要经济基础。管好用好集体"三资"，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定，关系到党和政府在基层的形象和公信力。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

首先，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。农村集体"三资"姓"公"，属于集体所有，每一分钱、每一寸土、每一处资产都承载着广大农民群众对美好生活的期盼。然而，一个时期以来，一些地方"三资"管理混乱、监督缺失，导致集体资产流失、群众利益受损的问题时有发生。合同管理不规范，出现"低价包""长期包""权力包"；工程项目建设不透明，滋生"关系项目""豆腐渣工程"；财务收支不公开，变成一本"糊涂账"。这些问题，群众看在眼里，急在心里，意见很大，不仅侵蚀了群众的获得感，也动摇了党在农村的执政根基。从全国范围看，根据2025年的统计数据，各级纪检监察机关全年查处农村集体"三资"管理领域的腐败和作风问题高达16.1万件，给予党纪政务处分11.2万人，为集体追回资金近128亿元。这些触目惊心的数字，充分说明了"三资"管理问题的严峻性、复杂性和整治工作的紧迫性。我们开展专项整治，就是要坚决向这些顽瘴痼疾开刀，就是要用实际行动维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益，让集体经济发展的成果更多更公平地惠及全体成员。

其次，这是夯实乡村全面振兴治理基础的迫切需要。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，每一个"振兴"都离不开坚实的治理基础。而"三资"管理正是乡村治理体系中最核心、最关键的一环。如果"三资"管理一团糟，村级组织就会缺乏凝聚力和战斗力，乡村治理就可能陷入混乱。一个村庄的集体资产有多少、家底有多厚，直接决定了其为群众办事、发展公益事业的能力。一个规范、透明、高效的"三资"管理体系，能够有效预防基层"微腐败"，密切党群干群关系，提升村级组织的公信力和号召力。2026年作为本轮整治工作的攻坚决战之年，我们能否啃下硬骨头、拔掉钉子户，彻底扭转"三资"管理的被动局面，直接决定了我们能否为乡村全面振兴和农业农村现代化发展构建一个清明、高效、稳固的治理基石。这项工作做好了，乡村振兴就有了"压舱石"和"稳定器"。

最后，这是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。基层是党的执政之基、力量之源。全面从严治党，最关键的就是要延伸到基层"最后一公里"。农村集体"三资"管理领域，由于点多、面广、线长，资金资产体量巨大，且直接与基层干部权力运行紧密相连，历来是腐败和作风问题易发多发的"高危区"。通过此次专项整治，我们要以问题为导向，以较真碰硬的态度，把监督的探头架设到村组一线，把制度的笼子扎紧到权力末梢，让那些想动歪脑筋、伸黑手的人无机可乘、无处遁形。这既是对基层干部的一次全面"政治体检"，也是对他们最好的严管和厚爱。我们必须以"零容忍"的态度，坚决查处侵占、挪用、贪污、私分集体资产等违纪违法行为，营造风清气正的基层政治生态，让权力在阳光下运行，让群众的监督无处不在。

二、聚焦核心任务，勇于攻坚克难，以精准有力的举措全面提升监管效能

今年是攻坚决战之年，时间紧、任务重、要求高。我们必须紧紧围绕农业农村部提出的"6+2"整治重点，坚持问题导向，紧盯时间节点，拿出硬招实招，确保整治工作取得实实在在的成效。具体来说，要抓好以下三个方面的工作。

一要以"6+2"重点为核心，开展全方位深挖细查。"6+2"整治重点，是我们工作的总纲和主线。所谓"6"，就是聚焦合同管理、工程项目、劳务用工、村级债务、财务收支、资产确权等六个关键领域；所谓"2"，就是强化民主监督和责任追究两个重要保障。各县区要对照这个框架，立即组织力量，持续开展全方位、拉网式的排查，决不能有任何盲区和死角。一是在合同管理上，要重点清查是否存在暗箱操作、显失公平、期限过长、租金过低等问题，坚决纠正损害集体利益的各类不规范合同。二是在工程项目上，要严查虚假立项、围标串标、偷工减料、层层转包以及工程款项支付不规范等问题，确保每一分钱都花在刀刃上。三是在劳务用工上，要重点核查是否存在虚报冒领、优亲厚友、用工不实等问题。四是在村级债务上，要全面摸清债务底数、成因和结构，严控新增不合理债务，稳妥化解存量债务风险。五是在财务收支上，要严查"白条"入账、大额现金支付、公款私存、账实不符、非生产性开支过大等违规行为。六是在资产确权上，要确保所有集体资产都登记在册、产权明晰，防止资产体外循环、隐匿不报。在排查过程中，要特别注意深挖那些穿上"马甲"、躲进"暗道"的隐形变异问题，通过查阅原始凭证、实地走访勘察、发动群众举报等多种方式，真正做到底数清、情况明、线索准，为下一步的集中整治奠定坚实基础。

二要以帮扶资产为关键，抓好全流程确权移交。帮扶项目形成的资产，是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要物质保障，凝结着党和国家的大量投入，管理上绝不能有丝毫含糊。当前，我市部分地区在帮扶项目资产确权移交工作中，还存在未完成、不规范、不到位的薄弱环节。这项工作必须作为硬任务，紧盯不放，一抓到底。一是压紧压实县乡主体责任。县级政府要负总责，统筹协调；乡镇政府是直接责任人，必须具体抓、抓具体。要建立详细的工作台账，明确每一项资产的现状、责任单位、责任人、完成时限，实行挂图作战、对账销号。决不允许把历史遗留问题简单化，更不允许把管理责任悬空。二是聚焦薄弱环节逐项攻坚。对于产权归属不清的，要组织专门力量，依据政策法规，尽快厘清确认；对于手续不全的，要抓紧时间补齐完善；对于尚未移交的，要明确移交程序和标准，限期完成。要确保所有帮扶资产都纳入监管视野，无论是经营性资产、公益性资产，还是到户类资产，都要有明确的权属归属、管护主体和监管责任。三是强化督导问责倒逼落实。市局将联合相关部门，定期开展专项督查。对那些工作推进迟缓、整改不力、推诿扯皮的地方和单位，要敢于亮剑，坚决采取通报、约谈等方式，公开曝光，严肃问责，真正形成强大震慑，倒逼责任上肩、任务落地。我们的目标是，确保确权移交工作全面彻底、规范到位、不留死角，让每一项帮扶资产都能持续稳定地发挥效益。

三要以精准指导为支撑，推动全过程规范运行。基层工作千头万绪，情况复杂。要让整治工作取得实效，离不开上级部门精准有效的业务指导。如果标准不清、流程不明，基层干部就容易"想干不会干、想查没依据"，整治效果就会大打折扣。因此，强化对县乡的业务指导，是当前一项十分紧迫的任务。一是要尽快出台规范性指导意见。市局相关科室要抓紧时间，在深入调研的基础上，尽快研究制定一份内容全面、操作性强的指导文件。这份文件要明确界定"三资"管理中各类问题的定性标准，比如什么样的合同是无效合同，什么样的开支是违规开支。要详细规定各项工作的操作流程，比如资产处置的民主决策程序、工程项目的招投标规范等。二是要帮助基层破解堵点难点。要组织业务骨干，通过举办培训班、现场观摩会、下沉指导等方式，把政策讲透、把方法教实，手把手帮助基层理清工作思路，解决实际困难。要建立常态化的沟通协调机制，及时收集、回应和解决基层在整治工作中遇到的新情况、新问题。三是要建立统一的检查标尺。指导意见的出台，最终目的是要形成一套全市统一的检查验收标准。这样，基层干部干有方向、做有依据、查有标尺，我们的督导检查也能更加客观公正。通过精准高效的指导，推动全市的整治工作向着标准化、规范化的方向稳步迈进，真正实现"三资"监管效能的全面提升。

三、强化组织领导，凝聚工作合力，为夺取整治攻坚战全面胜利