在全县城市管理工作专题会议上的讲话

在全县城市管理工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县城市管理工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻上级有关会议和文件精神，全面总结分析当前我县城市管理工作面临的新形势、新挑战，精准查找存在的短板与不足，系统安排部署下一阶段的重点工作。刚才，相关部门汇报了我县城市管理工作的总体情况，点出了成绩，也揭示了问题，听了之后，我深受启发，也倍感压力。

参加今天会议的，有县四套班子相关领导同志，也有全县各相关部门、各乡镇的主要负责同志。可以说，大家都是〔*〕县城市建设与管理的"主心骨"和"顶梁柱"。把大家召集在一起，就是要统一思想、凝聚共识、压实责任，动员全县上下以更大的决心、更实的举措、更优的作风，共同开创我县城市管理工作的新局面。下面，我讲四点意见。

一、提高站位，认清形势，深刻把握城市管理工作的时代内涵与现实紧迫性

城市是经济社会发展的"火车头"，是人民群众安居乐业的美好家园。城市管理水平，直接关系到城市的发展活力、对外形象和民生福祉。当前，我们〔*〕县正处在一个关键的发展节点，即由过去大规模、高速度的"城市建设"阶段，逐步转向高标准、精细化的"城市管理"阶段。精准把握这一阶段性特征，是我们做好一切工作的前提。

一要深刻认识到，抓好城市管理是推动高质量发展的必然要求。优良的城市环境是重要的营商环境。一个干净、整洁、有序、安全的城市，不仅能提升居民的幸福感和归属感，更能吸引人才、集聚资本、激发创新。反之，如果我们的城市"脏乱差"现象突出，管理服务滞后，不仅会影响群众生活，更会削弱我们的区域竞争力。我们必须清醒地看到，随着我县经济社会的不断进步，人民群众对城市生活品质的要求也水涨船高，从"有没有"转向了"好不好"。城市管理工作，已经成为衡量我们执政能力和治理水平的重要标尺，是必须答好的"时代考卷"。

二要清醒正视到，我县城市管理工作仍存在诸多短板弱项。近年来，我们下大力气推进城市建设，市容市貌有了显著改善，特别是我们的智慧城管系统，自启动以来累计受理各类案件近40万件，结案率始终保持在99%以上，为群众挽回了大量经济损失，这充分证明了我们在技术赋能管理方面的成功探索。但同时，我们也要用"放大镜"审视自身的问题。比如，在一些背街小巷、城乡结合部，环境卫生还存在死角盲区；占道经营、乱停乱放等"牛皮癣"问题屡禁不止，时有反复；城市公共设施"重建轻管"现象依然存在，部分绿化带、人行道板破损修复不及时；部门之间协同作战的能力还有待加强，"九龙治水"但"合力不足"的问题依然是我们的痛点。这些问题，看似小事，却直接影响着城市的"面子"和"里子"，影响着群众的切身感受。

三要切实增强到，抓好城市管理工作的责任感和紧迫感。城市管理，三分建、七分管。如果我们不能把管理工作抓在手上、落到实处，那么前期投入巨额资金建设的成果就可能大打折扣，甚至付诸东流。全县各级各部门必须从思想深处绷紧这根弦，坚决摒弃"重建设、轻管理"的惯性思维，彻底扭转"管与不管一个样、管好管坏一个样"的消极心态。要充分认识到，城市管理工作是一场持久战，更是一场攻坚战，容不得丝毫松懈和麻痹。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把这项关乎发展、关乎民生的重要工作抓紧抓实、抓出成效。

二、理顺机制，压实责任，构建权责明晰协同高效的闭环管理体系

科学有效的体制机制，是做好城市管理工作的根本保障。当前我县城市管理领域之所以存在推诿扯皮、责任悬空的现象，根子就在于机制不顺、权责不清。必须下决心进行系统性重塑，构建一个"横向到边、纵向到底、无缝衔接"的现代化城市管理运行体系。

一是要把牵头抓总的责任明确到位。城市管理涉及面广、关联性强，必须有一个强有力的牵头部门来统筹协调。县城市管理局要切实担负起"主帅"责任，不仅要管好自己"一亩三分地"的直管业务，更要发挥好统筹、协调、指导、监督、考核的核心职能。要主动加强与公安、交通、住建、市场监管、生态环境等部门的沟通对接，建立常态化的联席会议制度和信息共享机制，对跨部门、跨领域的复杂问题，要敢于牵头、善于协调，确保问题有人管、责任有人负。

一是任务内容清晰，要将城市管理的各项工作，细化分解为一个个具体的、可量化的任务单元，从主次干道的保洁标准，到广告牌匾的设置规范，再到共享单车的停放要求，都要有明确界定。二是要把环环相扣的清单管理落实到位。要加快建立健全我县城市管理工作责任清单制度。这份清单，必须做到"三个清晰"：二是责任主体清晰，要明确每一个任务单元的责任单位、配合单位，甚至具体到责任人，确保"千斤重担人人挑，人人肩上有指标"。三是评价标准清晰，要制定科学的考核办法，用数据说话，用结果检验，真正形成"发现问题-分派任务-处理执行-核查反馈-考核评价"的全流程闭环管理模式，让每一项工作都有始有终、有据可查。

三是把协同高效的联动机制运转到位。城市管理是一个系统工程，单靠任何一个部门单打独斗都难以取得成功。我们必须牢固树立"全县一盘棋"的思想，彻底打破部门壁垒和信息孤岛。一方面，要强化部门间的横向联动。例如，治理车辆乱停乱放，就需要交警部门负责执法处罚，城管部门负责静态秩序维护，住建部门负责停车位规划建设，三方必须信息互通、步调一致。另一方面，要强化县、乡、村（社区）三级的纵向联动。要充分发挥乡镇（街道）的属地管理优势和村（社区）网格员的"前哨"作用，将管理的触角延伸到城市的"毛细血管"，构建"大事共议、实事共办、要事共决、急事共商"的联动格局，确保问题在基层第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

三、聚焦顽疾，靶向施策，以常态化专项整治提升城市功能品质

解决城市管理中的顽瘴痼疾，不能搞"一阵风"，必须坚持问题导向，下"绣花"功夫，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，推动城市环境面貌实现根本性、持续性好转。

一是扎实推进环境卫生保洁的精细化。要全面推行市场化、专业化的保洁作业模式，加大机械化清扫设备投入，提高主次干道机扫率和冲洗频次。要聚焦背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部等薄弱环节，建立问题台账，实施挂账销号，彻底清除卫生死角。要加强生活垃圾分类、收集、转运体系建设，提升公共厕所的管护水平，确保城市干净整洁、清爽宜人。

二是持续规范市容环境秩序的常态化。要坚持疏堵结合的原则，科学规划设置临时摊点疏导区，引导流动商贩规范经营。要重拳整治出店经营、占道经营、违规广告、乱搭乱建等行为，做到发现一起、查处一起，坚决防止问题反弹。要加强对共享单车企业的监管，督促其落实主体责任，运用电子围栏等技术手段，解决车辆乱停乱放问题。

三是全面加强城市设施与绿化的管护化。要建立城市公共设施巡查维护的长效机制，对市政道路、桥梁隧道、路灯杆线、雨污管网等进行定期"体检"，确保设施完好、运行安全。要提升城市园林绿化管养水平，不仅要注重"增绿"，更要注重"护绿"和"美绿"，结合我县评选出的县树（竹子）和县花（三角梅），打造一批具有〔*〕特色的精品绿化景观节点，让绿色成为〔*〕最动人的底色。

四是深度赋能智慧城管建设的高效化。我县作为国家智慧城市试点县，拥有良好的信息化基础。我们要在此基础上，继续推动"智慧城管"平台的迭代升级。一方面，要扩大数据整合范围，进一步打通公安"天网"、交通、环保等系统的数据壁垒，实现"多网合一、多屏联调"，提升平台的综合感知和分析预警能力。另一方面，要优化应用场景，简化群众通过手机APP上报问题的流程，缩短案件流转处置时间，利用大数据分析，精准识别城市管理的高发问题、高发区域，实现从"被动处置"向"主动预防"的根本性转变。

五是精心融入本土文化内涵的品质化。一座没有文化的城市，是没有灵魂的城市。我们的城市管理，不能仅仅停留在"扫干净、摆整齐"的初级阶段，更要致力于打造一座有品质、有内涵、有温度的精美县城。要深入挖掘我县独特的僰苗文化、客家文化、红色文化等资源并将其巧妙地融入城市建设管理的细节之中。可以在城市家具、公交站台、路名牌、沿街建筑立面的设计中，植入具有〔*〕辨识度的文化符号和视觉元素；可以在公园广场、街头绿地，建设更多承载兴文故事的微景观、小品雕塑；可以结合社区文化节等活动，让丰富的本土文化"活"起来，真正让市民在城市的一砖一瓦、一草一木中，感受到家乡的独特魅力和深厚底蕴。

四、人民至上，共建共享，在精微处彰显城市管理的力度与温度

城市管理的核心是人，最终目的是为了人。我们的管理工作，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，处理好管理与服务的关系，处理好执法与