在全县城市建设管理工作专题会议上的讲话

在全县城市建设管理工作专题会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们组织县住建局、综合执法局等相关单位负责同志，深入县域主干街道、公共停车场、供暖企业、〔*〕广场、商业步行街等区域，就城市建设管理工作进行专题调研。这次调研，我们实地察看了市政公用设施维护、城市供暖保障、城市绿化养护、市政道路排水管网现状，与基层群众进行了面对面交流，听取了他们的意见和诉求，对发现的市政设施破损、车辆违规停放、雨污排水堵塞等突出问题进行了现场调度和逐项交办。刚才，我们又召开了座谈会，各相关部门汇报了工作情况，提出了意见建议。下面，结合调研情况，我就进一步加强城市建设管理工作讲几点意见。

一、深刻认识县域城市建设的重要意义，切实增强责任感紧迫感

县域城市建设事关发展大局、事关民生福祉，是提升县域综合竞争力的重要基础，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识做好城市建设管理工作的重大意义。

城市建设是推动高质量发展的重要支撑。当前，我们正处于"十五五"规划开局之年，这是衔接2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，城市建设作为经济社会发展的重要载体，直接关系到招商引资环境、产业承载能力和人口集聚水平。从全国来看，"十五五"期间基础设施投资规模巨大，城市更新领域投资空间广阔，县域公共服务设施、市政基础设施改造、城市更新等领域投资空间巨大。我们必须抓住这一历史机遇，通过完善城市功能、提升城市品质，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。

城市建设是增进民生福祉的重要途径。城市是人民的城市，城市建设管理工作的好坏，直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。今天调研中，群众反映强烈的市政设施破损、车辆违规停放、雨污排水堵塞等问题，看似小事，实则是影响群众生产生活的大事。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众的操心事、烦心事、揪心事作为城市建设管理工作的着力点，真正把工作做到群众心坎上。

城市建设是提升治理能力的重要体现。城市建设管理是一项系统工程，涉及规划、建设、管理多个环节，需要住建、城管、公安、交通等多个部门协同配合。做好这项工作，既能检验我们的治理能力，也能提升我们的治理水平。我们必须以更高的站位、更实的举措、更严的作风，推动城市建设管理工作取得新成效。

二、全面摸清底数，夯实城市建设管理工作基础

做好城市建设管理工作，首要任务是摸清家底、掌握实情。只有情况明、底数清，才能做到精准施策、靶向发力。

一是要开展拉网式排查。各部门要立即行动起来，对县域内市政设施、绿化养护、私搭乱建、车辆乱停乱放等各类情况进行地毯式排查，确保不漏一处、不落一角。要重点排查道路桥梁、供水排水、供气供暖、园林绿化、环卫设施等市政公用设施，全面摸清设施现状、使用年限、养护情况等基本信息。要特别关注群众反映强烈的区域和问题，深入一线、深入现场，真正把问题找准、把情况摸透。

二是要建立规范化台账。对排查发现的问题，要分类建立详细台账，明确问题类型、具体位置、产生原因、责任单位、整改措施、完成时限等要素。台账要做到动态更新、实时管理，为后续整改工作提供精准依据。要充分利用现代信息技术，推动台账管理数字化、智能化，实现问题发现、交办、整改、销号全流程闭环管理。

三是要做好规划衔接工作。摸清底数是为"十五五"规划编制和城市更新工作提供精准依据。当前，全国正在大力推进城市更新行动，聚焦老旧小区改造、地下管网、综合管廊等重点领域。我们要结合县域实际，科学谋划"十五五"期间城市建设重点项目，做到规划先行、统筹推进。要将城市体检评估结果作为编制相关规划、年度建设计划的重要依据，确保城市建设工作科学有序推进。

三、强化协同联动，凝聚城市建设管理工作合力

城市建设管理工作涉及面广、环节多，必须树立"一盘棋"思想，建立协同联动机制，形成齐抓共管的工作格局。

一是要明确职责分工。县住建局作为城市建设管理的主管部门，要切实履行主体责任，做好统筹规划、组织协调、督促检查等工作。县综合执法局要加大执法力度，严肃查处私搭乱建、违规停车、破坏市政设施等违法行为。公安、交通、市场监管等部门要根据各自职责，协同做好交通秩序、市场环境、安全生产等工作。各乡镇要落实属地管理责任，做好辖区内城市建设管理相关工作。要制定职责分工表，明确各部门、各岗位的职责任务、工作标准、完成时限，确保责任落实到人、工作落实到位。

二是要健全协调机制。建立健全工作推进机制、沟通协调机制、政策保障机制、考核评估机制，推进协同制度化、规范化。要搭建联动治理平台，整合各部门信息系统，实现信息互联互通、资源共享共用。要定期召开联席会议，通报工作进展，研究解决问题，部署工作任务。对跨部门、跨领域的难点问题，要实行联合办公、联合执法、联合整治，形成攻坚合力。

三是要强化督查考核。建立健全督查考核机制，将城市建设管理工作纳入年度目标考核体系，定期通报工作进展，严格兑现奖惩。对工作推进有力、成效明显的单位和个人，要予以表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、影响工作进度的，要严肃追责问责。要充分发挥考核"指挥棒"作用，推动各项工作落地落实。

四、聚焦短板弱项，狠抓问题整改落实

今天调研中，我们发现了道路损坏、停车场划分不明确、群众出行不便、私搭乱建等突出问题。这些问题直接影响群众生产生活，必须下大力气、用硬招实招加以解决。

一是要实行清单化管理。对排查发现的问题，要逐项制定整改清单，明确整改目标、整改措施、责任主体、完成时限。要坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里。要区分轻重缓急，对影响群众生产生活的紧急问题，要立即整改、立竿见影；对需要一定时间和投入的问题，要制定整改计划，分步实施、有序推进。

二是要推进销号式整改。建立问题整改销号制度，整改一项、销号一项，确保所有问题改到位、不反弹。要严格整改标准，不能敷衍了事、走过场，不能做表面文章、搞形式主义。要加强整改过程的监督检查，定期通报整改进度，对整改不力、进度滞后的，要及时督促提醒、推动落实。整改完成后，要及时组织验收评估，确保整改质量。

三是要解决重点难点问题。要针对群众反映强烈的突出问题，集中力量、重点攻坚。在市政设施方面，要加快修复破损路面、人行道、路灯等设施，确保群众出行安全便捷。在停车秩序方面，要科学规划停车位，加强停车管理，有效缓解"停车难、停车乱"问题。在排水系统方面，要加大雨污管网改造力度，解决雨季积水、污水外溢问题。在供暖保障方面，要加强供暖设施维护，确保群众温暖过冬。

五、健全长效机制，巩固城市建设管理工作成效

城市建设管理不是一阵风、一时之功，必须建立健全长效机制，做到常抓不懈、久久为功。

一是要科学建立监管机制。完善城市建设管理法规制度体系，明确管理标准、执法程序、处罚措施，为依法管理提供制度保障。要加强执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，做到文明执法、公正执法。要建立健全网格化管理体系，将管理责任细化到网格、落实到个人，实现全覆盖、无死角管理。

二是要加强日常巡查维护。建立健全日常巡查制度，加大巡查频次和力度，及时发现和解决问题。要落实设施维护责任制，定期对市政设施进行检修保养，确保设施完好、运行正常。要运用现代信息技术，推动城市管理从"人工巡查"向"智能监测"转变，提高管理效率和精准度。当前，全国多地正在推动城市管理向"数智化"转型，利用大数据、人工智能、物联网等技术赋能城市治理，我们要积极学习借鉴先进经验。

三是要定期开展整改"回头看"。建立整改"回头看"机制，定期对已整改问题进行复查复核，严防问题反弹