市委书记在学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的讲话
市委书记在学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，主要目的是深入领会全会重大意义，全面把握"十五五"时期经济社会发展的指导方针、目标任务和战略举措，推动党中央和省委决策部署在〔*〕落地生根。刚才，省委宣讲团成员作了一场全面系统、深刻生动的宣讲报告，围绕全会《建议》和习近平总书记重要讲话精神，结合省委十三届八次全会精神，作了深入阐释，为我们学深悟透、落地落实提供了有力指导。全市上下要以此次宣讲为新的起点，进一步掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到〔*〕现代化建设实践中来。下面，我讲四点意见。
一、铸牢忠诚之魂，在"两个维护"上见思想见行动见实效
党的二十届四中全会是在我国迈向基本实现社会主义现代化关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。全会取得的重大成果、作出的顶层设计，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的高超智慧、引领中国式现代化的历史主动。我们要从政治、理论、实践三个维度深化理解，把忠诚融入血脉、见诸行动。
（一）要深学细悟"两个确立"的决定性意义。"两个确立"是党在新时代取得的最重要的政治成果，是战胜一切艰难险阻的根本保证。回顾"十四五"时期，我们有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。〔*〕这些年的发展也证明，只要坚定不移沿着总书记指引的方向前进，工作就有底气、发展就有成效、事业就有希望。全市党员干部要把"两个确立"作为政治信念来坚守，作为政治标尺来对标，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。绝不能有任何模糊认识，绝不能打任何折扣，要把"两个维护"体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行中。
（二）要全面把握全会精神的核心要义。全会《建议》是指导"十五五"时期经济社会发展的纲领性文件，系统回答了如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列重大问题。其核心要义在于坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚持以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们要深刻领会"十五五"时期承前启后的关键地位，理解夯实基础、全面发力的战略考量；要准确把握指导方针、主要目标和战略任务，特别是科技自立自强、建设现代化产业体系、促进共同富裕、统筹发展和安全等重大部署。学习不能停留在读文件、听报告层面，要联系〔*〕实际、联系岗位职责，反复琢磨、融会贯通，搞清楚党中央的战略意图是什么、〔*〕的比较优势在哪里、我们的工作着力点怎么摆，真正做到学思用贯通、知信行统一。
（三）要自觉转化为〔*〕实践的鲜明底色。对党忠诚不是抽象的口号，而是具体的行动。要把学习贯彻全会精神与落实习近平总书记考察贵州重要讲话精神结合起来，与落实省委十三届八次全会部署贯通起来。对于〔*〕而言，就是要牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入实施围绕"四新"主攻"四化"主战略，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路。比如，在产业发展上，要坚定生态优先、绿色发展，把绿色生态这个最大优势发挥好；在区域协同上，要主动融入国家和省的重大战略，在服务大局中发展自己；在民生保障上，要始终坚持以人民为中心，把造福人民作为根本价值取向。每一级党组织、每一名党员干部，都要找准自身在全局中的定位，看看自己的工作是加了分还是减了分，是推动了发展还是拖了后腿，用实实在在的业绩诠释忠诚。
二、彰显实干之效，在推动发展上含绿量含金量含新量
发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会强调要坚持以经济建设为中心，并对"建设现代化产业体系""巩固壮大实体经济根基"等作出战略部署。〔*〕经济总量小、人均水平低，这是我们的市情，但我们也拥有良好的生态优势、资源优势、区位优势和不断优化的政治生态。我们不能甘于落后，也不能急于求成，要坚持稳中求进、以进促稳，先立后破，把发展的"含绿量"作为增长的"含金量"和"含新量"的坚实基础，让绿色成为〔*〕现代化最鲜明的底色。
（一）要主攻新型工业化这个关键任务。工业化是现代化不可逾越的阶段，对于〔*〕而言，关键是要走出一条具有山区特色的新型工业化路子。要聚焦"集群发展"，重点打造新型功能材料产业集群，依托现有基础，瞄准前沿技术，延链补链强链，不能"捡到篮子都是菜"。要聚焦"转型升级"，运用大数据等先进技术赋能传统产业，比如我们的锰产业，要下决心推动锰渣资源化利用和技术攻关，实现绿色低碳发展。要聚焦"主体培育"，既要把现有国有企业、民营企业服务好，也要积极引进培育更多高新技术企业、专精特新企业，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。抓工业不能只喊在嘴上，要落实到项目上，一个项目一个项目去推进，一个难题一个难题去破解。
（二）要下活城乡融合这盘大棋。〔*〕城乡发展不平衡，新型城镇化是最大的内需潜力所在。要大力实施"强中心城区"行动，增强中心城区的辐射带动能力，不能"摊大饼"，而要"蒸小笼"，做到精明增长、紧凑发展。要学习借鉴"千村示范、万村整治"工程经验，扎实推进乡村振兴，特别是壮大生态茶、生态畜牧、食用菌、中药材等特色产业，做好"土特产"文章。城乡融合，基础在设施联通，关键在要素畅通。要持续改善基础设施，尤其要打通城乡之间的"断头路""瓶颈路"，促进人才、资金、技术等要素双向流动。要把增加城乡居民收入作为重中之重，想方设法拓宽就业渠道，让群众的钱包更鼓、生活更好。
（三）要激发文化旅游业这个强大引擎。〔*〕有〔*〕山这个世界级名片，文化旅游资源丰富。要坚持以提升〔*〕文化旅游创新区为重点，加快旅游产业化步伐。不能停留在"门票经济"，要大力发展康养、研学、体育、文创等融合业态，延长产业链、提升价值链。要在提升服务品质上下功夫，整治旅游市场秩序，完善配套设施，让游客乘兴而来、满意而归。要注重挖掘和弘扬本地优秀传统文化，让传统文化活起来、火起来，成为促进增收、凝聚人心的力量。发展文旅业，本质上是做"人"的工作，要坚持以文塑旅、以旅彰文，讲好〔*〕故事，传播〔*〕好声音。
三、勇闯改革之路，在创新开放上抢先机促发展强动能
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是〔*〕后发赶超的必由之路。全会强调以改革创新为根本动力，并对"充分激发各类经营主体活力""扩大高水平对外开放"等作出部署。〔*〕作为内陆山区，更需要有"闯"的精神、"冒"的勇气，敢于打破思维定势和路径依赖，用改革的办法破解难题，用开放的胸怀拥抱机遇，用创新的驱动引领发展。
（一）要向重点领域改革要活力。改革关头，勇者胜。要瞄准制约高质量发展的重点难点堵点，紧扣新国发2号文件赋予的试点示范任务，大胆地试、勇敢地改。要在要素市场化配置改革上求突破，让土地、资本、技术、数据等要素流动起来、高效配置。要在深化"放管服"改革、优化营商环境上出实招，继续减环节、压时间、降成本，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，真正做到"有求必应、无事不扰"。要在国资国企改革上深化，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能和核心竞争力。农村改革事关广大农民切身利益，要稳慎推进，激活农村资源要素。改革必然会触动既有利益格局，我们要拿出"闯将"的担当，只要符合中央精神、有利于〔*〕发展、有利于人民福祉，就要坚决地破、坚决地立。
（二）要向扩大开放要空间。开放带来进步，封闭必然落后。〔*〕虽处内陆，但并非开放末梢。要着力提升开放平台能级，完善开放通道网络，积极融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家战略，打通对外开放的"大动脉"。要大力优化开放环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引更多外部资源要素。要在推进产业大招商上取得重大突破，不能"胡子眉毛一把抓"，要聚焦主导产业、新兴产业，开展精准招商、产业链招商，引进一批带动性强、成长性好的优质项目。开放不仅是引进来，还要鼓励有条件的企业走出去，在更广阔的市场中经风雨、见世面、壮筋骨。
（三）要向科技创新和人才集聚要动力。创新是引领发展的第一动力，人才是创新的第一资源。要围绕锰渣资源化利用等特色产业领域开展技术攻关，积极推进大数据与实体经济深度融合，以科技创新引领产业创新，发展新质生产力。要创造最优的人才生态，以超常规举措精准引才、系统育才、科学用才、用心留才，努力实现人才大汇聚。特别是要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，为科研人员"松绑减负"，让他们心无旁骛搞研究。企业是创新的主体，要支持企业牵头组建创新联合体，让"千军万马"在创新一线奔腾。创新不是一蹴而就的，要有"板凳要坐十年冷"的定力，持续投入、久久为功。
四、夯实治理之基，在收官开局上守底线惠民生保安全
"十五五"时期是夯实基础、全面发力的关键五年。当前，我们正处于"十四五"收官和"十五五"谋划的交汇点。全会强调要坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安中国。我们要增强"时时放心不下"的责任感，脑中有弦、肩上有责、手中有招，统筹抓好当前各项重点工作，确保全年目标任务圆满完成，为"十五五"顺利开局奠定坚实基础。
（一）要全力冲刺收官交好账。现在到年底只有一个多月时间，各项工作都到了最后冲刺阶段。要抓住用好每一天，加强经济运行调度，紧盯重点行业、重点企业、重点项目，补齐短板弱项，尽最大努力争取最好结果。要坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果这项"硬任务"，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。要用心用情抓好民生保障，扎实做好就业、教育、医疗、社保等工作，尤其要关心关爱困难群众生活，把民生底线兜牢兜实。收官之际，最能检验干部的担当和作风，要坚决反对形式主义、官僚主义，用实实在在的数据和群众口碑来交卷。
（二）要坚决守住安全稳定底线。安全是发展的前提，稳定是强盛的前提。要有效防范化解各类风险，坚决维护政治安全、经济安全，深入排查化解房地产、地方政府债务、金融等领域风险隐患，防止"黑天鹅""灰犀牛"事件发生。要抓细抓实安全生产，紧盯矿山、交通、消防、森林防火、建筑施工等重点领域，坚决遏制重特大事故发生。要完善社会治理体系，坚持和发展新时代"枫桥经验"，及时化解矛盾纠纷，建设更高水平的平安〔*〕。安全工作宁可百日紧，不可一日松，必须常抓不懈、警钟长鸣。
（三）要科学谋划"十五五"新篇章。"十五五"规划关乎〔*〕长远发展。要紧紧围绕全会《建议》和省委部署，紧密结合〔*〕实际，高质量编制好我市的"十五五"规划。谋划发展，既要仰望星空，对标先进，又要脚踏实地，立足市情；既要体现战略前瞻性，又要注重现实可行性。要紧紧围绕"五个中心"和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的总体定位思考〔*〕的方位，突出国家重大战略牵引，认真践行人民城市理念。要坚持问计于民、问需于民，鼓励广大人民群众和社会各界为〔*〕发展建言献策，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识的过程。规划不是挂在墙上的，最终要落到一个个项目上、一项项政策上，要提前谋划一批打基础、利长远的重大工程、重大项目和重大举措，确保"十五五"起好步、开好局。
同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，做发展的"干将"、改革的"闯将"、攻坚的"猛将"，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章作出〔*〕贡献，以优异成绩迎接"十五五"开局之年！
