在全校公车管理巡察整改工作暨制度建设会议上的讲话
在全校公车管理巡察整改工作暨制度建设会议上的讲话
同志们:
大家下午好。今天,我们在这里召开公车管理问题巡察整改第三次专项调度会,主要目的是深入贯彻落实市委第〔*〕巡察组反馈的专项巡察意见,针对公车管理这一具体问题,进行再动员、再部署、再深化。刚才,党政办公室的〔*〕同志、公车管理专干〔*〕同志和〔*〕同志以及驾驶员〔*〕同志都作了很好的准备,这充分说明大家对这项工作的高度重视。这次会议,既是一次问题导向的整改调度会,更是一次着眼长远的制度建设研讨会,意义重大,任务明确。
市委巡察组反馈意见以来,学校党委高度重视,将车辆管理问题的整改工作,提升到了落实全面从严治党政治责任、提升学校内部治理能力和治理体系现代化水平的战略高度来认识和把握。我们深知,公车管理看似是细枝末节的日常事务,实则关系到学校的形象、关系到作风建设的成效,更关系到我们能否构建起"不能腐、不想腐、不敢腐"的有效机制。公车轮子上的腐败和作风问题,影响极坏,群众深恶痛绝,必须下大力气、用铁手腕彻底根治。我们已经召开过两次专题会议,取得了一定的初步成效,但必须清醒地认识到,整改工作进入了深水区、攻坚期,剩下的都是难啃的"硬骨头"。今天召集大家,就是要统一思想、凝聚共识,以"钉钉子"的精神,把整改工作一抓到底,确保所有问题见底清零、长效机制建立健全,向市委和全校教职工交上一份满意的答卷。
下面,结合巡察整改清单和"不能腐"制度建设的要求,我再强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识巡察整改的极端重要性和紧迫性
我们必须清醒地认识到,抓好巡察整改,是一项严肃的政治任务,是检验我们"四个意识"牢不牢、"两个维护"坚不坚定的试金石。市委巡察组指出的公车管理问题,虽然表现在具体操作层面,但根源在于思想认识不到位、制度执行不严格、监督管理有缺失。我们不能就事论事,必须从政治上看、从全局上谋。
一是必须把巡察整改作为锤炼党性的大熔炉。公车管理看似是行政事务,但每一笔油费、每一次维修都考验着我们的纪律意识和规矩意识。面对巡察发现的问题,是选择闻过则喜、立行立改,还是选择敷衍了事、虚假整改,这直接反映了我们的政治态度和党性修养。全校相关岗位的同志们,特别是今天参会的各位,都处在公车管理的第一线,必须深刻反思,从灵魂深处剖析问题根源,以彻底的自我革命精神投入到整改工作中。
二是必须把巡察整改作为提升治理效能的突破口。当前,我国正全面推进治理体系和治理能力的现代化。对于我们〔*〕大学而言,提升治理效能是实现高质量发展的内在要求。公车管理作为后勤保障和行政管理的重要一环,其规范化、精细化、数字化水平,是学校整体治理水平的一个缩影。以公车管理整改为契机,我们可以探索出一套行之有效的内部控制和风险防范机制,并将其成功经验推广到财务管理、资产管理、项目建设等其他领域,从而以点带面,全面提升学校的整体治理效能。
三是必须把巡察整改作为回应群众关切的实际行动。公车姓"公",每一分钱花的都是公共财政的钱,都凝聚着人民群众的辛勤汗水。规范公车管理,杜绝公车私用、奢侈浪费,不仅是落实中央八项规定精神的必然要求,更是我们党全心全意为人民服务宗旨的直接体现。我们要通过扎实有效的整改,让每一笔公车支出都清清楚楚、明明白白,经得起审计的检查,经得起群众的监督,切实维护好学校风清气正的良好政治生态。
二、聚焦关键环节,以精准有力的举措坚决堵塞管理漏洞
根据巡察反馈,当前我们公车管理廉政风险点和制度短板,主要集中在车辆定点加油和定点维修保养这两大关键环节。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,靶向发力,精准施策,彻底铲除滋生腐败和浪费的土壤。
第一,严抓定点加油,实现全程透明可溯。油料管理是公车运行成本控制的核心,也是最容易出现"跑冒滴漏"的环节。对此,我们必须建立全链条、全天候的监管闭环。
一要从源头上把好"合作关"。严格执行规范的比选程序,综合考量加油站的油品质量、价格优惠、网点布局以及信息化管理水平,择优确定1-2家定点合作加油站。签订合作协议时,要明确要求对方必须配合我校的管理规定,能够提供详尽的后台数据接口,为我们的数字化监管提供基础。
二要从制度上推行"一车一卡"。要坚决落实"一车一卡、专卡专用、人卡分离、对号加油"的管理模式。加油卡与特定车辆牌照绑定,严禁一卡多用或为非本校车辆加油。驾驶员在执行公务时持卡加油,但加油卡作为学校资产,由党政办公室统一保管和充值,建立严格的领用和归还登记制度。
三是从事中抓好"数据关"。我们必须充分利用现代信息技术手段。根据我的了解,目前市一级已经建立了统一的公务用车信息化管理平台我们要积极主动对接,确保我校公车的所有数据实时上传。要为公车安装符合国家标准的最新一代GPS定位系统,实现车辆行驶轨迹、里程、时长等数据的实时监控。将GPS里程数据与加油卡消费数据进行比对分析,建立单车油耗电子台账,自动生成油耗分析报告。对于油耗异常、加油频次与行驶里程严重不符等情况,系统应能自动预警,管理人员必须第一时间核查处理,确保每一滴油的去向都清晰可查,责任都可以追究。
第二,规范定点维修,实现成本质量双控。车辆维修保养费用是公车运行的又一大成本支出,也是一个廉政高风险领域。必须通过制度化、流程化的管理,做到成本可控、质量可靠。
一是要遴选信誉过硬的"维修商"。要通过公开、公正的招标方式,遴选技术过硬、收费合理、信誉良好的定点维修企业。在遴选过程中,不仅要看其资质和规模,更要考察其配件来源渠道是否正规、价格体系是否透明、是否愿意接受我校的监督检查。签订定点维修服务协议,明确双方的权利义务、服务承诺、收费标准和违约责任。
二是要执行"先批后修"的"审批关"。建立并严格执行"先申请、后维修、严验收"的闭环审批流程。车辆需要维修时,驾驶员必须首先填写《〔*〕大学公务用车维修申请单》,详细说明故障情况及拟维修项目。党政办公室公车管理专干进行初步审核,对维修的必要性进行判断。对于单次维修费用预估超过一定金额的,必须由党政办公室主任审批;超过更高限额的,则需要上报我这里进行最终审批。坚决杜绝"先斩后奏"或"模糊报销"的情况。
三是要做好全程跟踪的"验收关"。车辆维修期间,管理专干要适时进行监督。维修完成后,必须由公车管理专干会同驾驶员共同对维修项目、更换配件、维修质量进行严格验收,并索要维修清单、更换下的旧配件等凭证。验收合格后方可在维修结算单上签字确认。所有维修记录,包括维修申请单、维修清单、结算发票等,都必须作为原始凭证,建立"一车一档"的电子化维修档案,为后续的成本分析、故障预判和绩效考核提供数据支撑。
第三,强化监督问责,实现制度刚性执行。制度的生命力在于执行。再好的制度,如果只是写在纸上、挂在墙上,就会成为"稻草人"。我们必须把监督和问责的利剑高悬起来,确保"双定点"管理要求不折不扣地落到实处。
一是要把责任主体明确到位。要制定清晰的岗位职责说明书,将公车管理的责任细化分解到每一个岗位、每一个人。党政办公室是第一责任部门,办公室主任是第一责任人。公车管理专干是具体责任人,负责日常的申请审核、台账记录、数据核对等工作。驾驶员是直接责任人,对车辆的日常使用、保管和规范操作负责。我作为分管校领导,负有领导责任。要层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是要把动态监管覆盖到位。要充分运用好数字化监管平台,实现从"人防"到"技防"的转变。监管的重点不能只放在事后报销审核,更要放在事前的风险预警和事中的过程监督。要设定科学的电子围栏和预警规则,对公车节假日异动、长时间怠速、行驶轨迹异常等行为进行实时监控和报警。纪检监察部门要定期或不定期地调取平台数据,开展专项检查,让数据多跑路,让监督无死角。
三是要把追责问责执行到位。要坚持"严"字当头,对有令不行、有禁不止的行为"零容忍"。一旦发现制度执行不力、操作不规范、虚报冒领、化公为私等问题,不论涉及到谁,都要严肃追责问责。情节轻微的,要进行通报批评、诫勉谈话;情节较重的,要依据党纪校规给予相应处分;涉嫌违法犯罪的,要坚决移送司法机关。只有让违规者付出沉重代价,才能真正起到惩前毖后、警示一片的震慑效果,推动每一笔公车支出都合法合规、有据可查。
三、坚持举一反三,构建规范高效的公车管理长效机制
同志们,巡察整改不是终点,而是一个新的起点。
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