在全县巡察工作会议暨十五届县委第九轮巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县巡察工作会议暨十五届县委第九轮巡察工作动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实中央和省、市纪委全会精神以及上级关于巡察工作的部署要求,宣布本轮巡察组长副组长授权任职及任务分工决定,对十五届县委第九轮巡察工作进行动员部署。刚才,我们传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省、市、县纪委全会精神,宣读了本轮巡察组长副组长授权任职及任务分工决定。县委巡察工作领导小组的各位同志,各巡察组组长、副组长,被巡察单位党组织主要负责同志,以及县纪委监委、县委组织部相关科室负责同志参加了今天的会议。在此,我代表县委向即将奔赴一线开展巡察工作的全体同志表示诚挚的问候和衷心的感谢。

巡察工作是党内监督的战略性制度安排,是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。近年来,我县巡察工作始终坚持政治定位,围绕中心、服务大局,在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展方面发挥了重要作用。本轮巡察是在深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进中国式现代化〔*〕实践的关键时期开展的一轮重要巡察,意义特殊、责任重大。全县各级各部门特别是巡察机构,要从政治和全局的高度,充分认识做好本轮巡察工作的重要性,切实增强责任感和使命感,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,确保本轮巡察任务圆满完成。

一、深刻认识本轮巡察工作的重大意义

巡察是党内监督的"前哨"、发现问题的"尖兵"、从严治党的"利剑"。开展本轮巡察,是贯彻落实党中央决策部署的政治要求,是推进全面从严治党向纵深发展的现实需要,是护航县域经济社会高质量发展的重要保障。

第一,开展本轮巡察是践行"两个维护"的政治检验。巡视巡察本质上是政治监督,根本任务是督促做到"两个维护"。习近平总书记多次强调,巡视是政治巡视,不是业务巡视,要旗帜鲜明把政治建设摆在首位。本轮巡察必须牢牢把握政治巡察定位,把"两个维护"作为根本政治任务,紧盯被巡察党组织履行职能责任情况,监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况,确保政令畅通、令行禁止。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,把是否自觉维护党中央权威和集中统一领导作为衡量巡察工作成效的首要标准,切实发挥巡察的政治导向作用。

第二,开展本轮巡察是推进全面从严治党的重要举措。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,基层党风廉政建设仍面临不少挑战。一些领域不正之风和腐败问题仍易发多发,群众身边的不正之风和腐败问题仍然突出,全面从严治党任重道远。本轮巡察必须坚持严的基调不动摇,紧盯重点领域、关键环节,着力发现和推动解决一批突出问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,推动我县全面从严治党向纵深发展。

第三,开展本轮巡察是服务保障高质量发展的现实需要。巡察工作不仅要发现问题,更要推动解决问题,以巡促改、以巡促建、以巡促治。当前,我县正处于高质量发展的关键期、攻坚期,乡村振兴、产业发展、民生改善等各项工作任务繁重。通过巡察监督,可以及时发现制约发展的堵点痛点问题,推动解决影响群众获得感幸福感安全感的急难愁盼问题,为县域经济社会高质量发展扫除障碍、保驾护航。特别是本轮巡察涉及的农村集体"三资"管理、高标准农田建设等重点领域,直接关系群众切身利益,关系农村改革发展稳定大局,必须以强有力的监督推动各项工作落到实处。

二、准确把握本轮巡察工作的重点任务

本轮巡察要坚持围绕中心、服务大局,紧扣被巡察单位职能职责,突出监督重点,做到精准发现问题、精准分析问题、精准报告问题,确保巡察工作取得实效。

坚守政治巡察定位,紧扣中央和省委、市委、县委决策部署,推动政治巡察精准聚焦、精准问效、常态落实。政治巡察要始终把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况摆在首位,重点看被巡察党组织是否学深悟透、融会贯通,是否把党中央决策部署转化为具体措施和实际行动。要紧紧围绕县委中心工作,聚焦重大项目建设、乡村振兴战略实施、民生保障改善等重点任务,检查被巡察党组织履职尽责情况,推动各项决策部署落地生根。要把政治巡察与日常监督贯通起来,建立健全巡察成果运用机制,推动巡察发现问题整改到位、长效机制建立健全。贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神,增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力,切实发挥巡察利剑作用。

坚决树牢为民宗旨,结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展巡察,着力发现和纠治侵害群众切身利益的突出问题。要把维护群众利益作为巡察工作的出发点和落脚点,深入群众、依靠群众,畅通群众反映问题渠道,认真对待群众反映强烈的问题。2025年,中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起,示范带动各级纪检监察机关强力办案,全国共查处相关问题96.7万起,处分62万余人,移送检察机关2.2万人,充分彰显了党中央整治群众身边腐败问题的坚定决心。本轮巡察要聚焦教育医疗、养老社保、惠农补贴、农村"三资"管理等重点领域,着力发现吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等侵害群众利益的问题,切实让群众感受到更多公平正义。一是聚焦乡村振兴领域,重点监督检查农村集体"三资"管理不规范、村级财务管理混乱、集体资产资源流失等问题;二是聚焦民生保障领域,重点监督检查惠民政策落实不到位、民生资金使用管理不规范等问题;三是聚焦基层作风建设,重点监督检查漠视群众诉求、推诿扯皮、作风粗暴等问题。

坚持问题导向,聚焦全面从严治党各项重点任务,着力加强农村集体"三资"管理、高标准农田建设等方面问题监督检查,全力推动整改落实见底见效。农村集体"三资"管理和高标准农田建设是本轮巡察的重点领域。从近年巡察和审计情况看,这些领域问题较为突出。在农村集体"三资"管理方面,存在违规出租、低价承包、账目不清、资产管理混乱等问题;在高标准农田建设方面,存在规划布局不合理、项目建设进度缓慢、工程质量不达标、资金使用不规范等问题。这些问题直接影响农村集体经济健康发展和粮食安全保障,必须高度重视、认真对待。一是要把农村集体"三资"管理作为巡察监督的重中之重,着力发现集体资产资源处置不规范、集体资金管理使用不透明、集体经济合同签订不合规等问题,推动建立健全"三资"管理制度体系;二是要把高标准农田建设纳入巡察视野,重点关注项目规划设计、招投标管理、工程监理、资金使用、竣工验收等关键环节,着力发现以权谋私、利益输送、偷工减料等问题;三是要把巡察整改作为推动工作的重要抓手,督促被巡察单位即知即改、立行立改,确保问题整改到位、制度完善到位、责任落实到位。

三、全面提升巡察工作的质量效能

巡察工作要取得实效,必须坚持高标准、严要求,把质量意识贯穿巡察全过程,切实做到发现问题精准、分析问题透彻、报告问题客观。

各巡察组在巡察前要全面掌握被巡察单位职能职责,精准把握工作重点与关键环节,确保巡察工作靶向精准、务实高效。巡察组进驻前,要认真做好准备工作,广泛收集被巡察单位相关资料,深入了解被巡察单位职能特点、工作运行、人员构成等情况,提前梳理可能存在的问题风险点。进驻后,要综合运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、下沉调研等方式方法,全方位、多角度了解情况。要坚持实事求是,既不能吹毛求疵、无限上纲,也不能大事化小、小事化了,确保发现的问题经得起历史和实践检验。巡察报告要客观准确反映情况,做到有理有据、逻辑清晰、定性准确。一是要提升发现问题的精准度,善于从政治高度分析问题,从业务问题中查找政治偏差,防止把政治巡察变成业务检查;二是要提升分析问题的深度,善于透过现象看本质,深入分析问题产生的根源和危害;三是要提升报告问题的质量,做到事实清楚、证据充分、定性准确、建议可行。

被巡察单位党组织要牢固树立"整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责"的意识,坚持"当下改"与"长久立"相结合,切实以巡察整改推动制度体系完善、事业提质增效。巡察是发现问题,整改是解决问题,两者同等重要。被巡察单位党组织要把巡察整改作为一项严肃的政治任务,诚恳接受巡察反馈意见,主动认领问题,逐项研究整改措施。主要负责同志要切实履行第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。整改不能停留在纸面上、文件里,要拿出实实在在的行动和成效。对能够立即整改的问题,要立行立改、即知即改;对需要一定时间整改的问题,要制定详细计划,明确责任人和完成时限;对涉及体制机制的深层次问题,要通过深化改革、完善制度来推动解决。要注重举一反三,把整改一个问题和解决一类问题结合起来,把治标和治本结合起来,建立健全长效机制,防止问题反弹回潮。近年来,我县巡察整改工作取得明显成效,有效推动了相关工作的规范化制度化。一是要把整改责任压紧压实,建立整改台账,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音;二是要把整改成果用好用足,善于从问题中总结教训、堵塞漏洞,推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制;三是要把整改与推动发展结合起来,以整改促改革、以整改促发展,切实把巡察成果转化为推动事业发展的实际成效。

四、严守纪律规矩确保巡察实效

巡察队伍是党的忠诚卫士,肩负着组织的