在全市老年教育向基层延伸工作推进会上的讲话
在全市老年教育向基层延伸工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开全市老年教育向基层延伸工作推进会,主要任务是深入学习领会关于老龄工作的重要指示精神,全面贯彻落实省委、省政府及市委的决策部署,特别是近期省八部门联合印发的《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》文件精神。会议旨在总结前期工作,分析当前形势,交流经验做法,部署下一阶段重点任务,推动全市老年教育事业高质量发展,让"老有所学"的幸福画卷在基层一线生动铺展。
一、深刻认识推进老年教育向基层延伸的重大意义
人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。截至2025年底,我国60岁及以上人口已超过〔*〕亿,老龄化程度持续加深。积极应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。老年教育作为终身教育体系的关键一环和老龄事业的重要组成部分,其价值与地位日益凸显。
推动老年教育向基层延伸,是积极应对人口老龄化国家战略的必然要求。老年教育绝非简单的"老有所乐",更是提升老年人口素质、开发老年人力资源、促进社会代际和谐的重要途径。将教育资源下沉到乡镇(街道)、村(社区),直接服务于最广大的老年群体,是应对"银发浪潮"的主动作为,有助于化人口压力为人力资源潜力。
推动老年教育向基层延伸,是践行以人民为中心发展思想的具体体现。随着物质生活水平的不断提高,老年人对精神文化生活的需求日益增长,且呈现多元化、高品质的特点。基层是老年人生活的主要场域,只有将教育服务送到家门口,才能最直接、最有效地满足老年人求知、求乐、求为的迫切愿望,切实增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。
推动老年教育向基层延伸,是提升基层治理效能、建设幸福〔*〕的有力抓手。老年群体是基层社会治理的重要参与者和稳定器。通过老年教育,可以引导老年人适应社会变化、融入现代生活、参与社区事务、传承优良文化。老年学员往往成为社区活动的骨干、邻里和谐的纽带、文明新风的倡导者,对于促进基层和谐稳定、提升社区凝聚力具有不可替代的作用。
二、客观审视当前老年教育向基层延伸工作的现状与挑战
近年来,全市各级各部门,特别是老干部工作系统、教育系统,主动担当,积极作为,在推动老年教育向基层延伸方面进行了有益探索,取得了阶段性成效。市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级老年教育网络框架已基本搭建,部分基层教学点办出了特色、形成了品牌。课程内容从传统的书画、歌舞向智能技术应用、健康养生、金融防诈等领域拓展。一支专兼结合、热心奉献的师资队伍正在逐步壮大。这些成绩值得肯定,为下一步工作奠定了坚实基础。
同时,必须清醒认识到,对标上级要求、对照老年期盼、对比先进地区,工作仍存在明显短板和薄弱环节。从全局看,发展不平衡不充分的问题依然突出。资源分布呈现"城区强、乡村弱"的格局,部分偏远乡村和城市老旧小区仍是服务盲点或弱区。阵地建设标准化程度有待提高,一些基层教学点设施简陋、功能单一。师资力量结构性短缺,高水平、专业化的专职教师不足,基层兼职教师队伍不稳定、教学能力参差不齐。课程设置与老年人实际需求的匹配度有待提升,存在"供给端"热情与"需求端"冷遇并存的现象。经费保障机制尚不健全,过度依赖财政投入,社会力量参与渠道不畅。这些问题的存在,制约了老年教育向基层延伸的深度与广度,必须高度重视,切实加以解决。
三、准确把握推进老年教育向基层延伸的核心任务
做好新时代老年教育向基层延伸工作,必须坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一,聚焦关键环节,精准发力,务求实效。
第一,着力建强阵地网络,实现"普惠覆盖"。目标是构建覆盖城乡、布局合理、便捷可及的老年教育服务体系。要严格落实省《若干意见》要求,加快实现乡镇(街道)老年学校、村(社区)老年学习点全覆盖。这不是简单的挂牌,而是要达到有固定场所、有规范名称、有教学计划、有稳定师资、有经费保障的"五有"标准。要强力推进资源整合,鼓励盘活利用党群服务中心、新时代文明实践站、社区文化家园、中小学校闲置校舍等存量设施,以改扩建为主,避免重复建设。积极探索"嵌入式"发展模式,将老年教育点嵌入日间照料中心、养老服务中心、社区卫生院等,实现"学养结合"。推广"活动式"教学,利用乡村大舞台、社区广场等开放空间开展灵活多样的教育活动。到2026年底,力争全市标准化基层老年学校(教学点)覆盖率提升至〔*〕%以上。
第二,着力优化供给质量,提升"教学品质"。老年教育的生命力在于教学质量。要围绕老年人的"急难愁盼"设计课程体系。在丰富书画、声乐、舞蹈等传统课程的同时,重点开发智能手机应用、数字生活、健康管理、防诈骗、家庭关系调适、隔代教育等实用型课程。借鉴广州等地经验,其2024年老年大学学员中,选择智能技术类课程的占比已接近〔*〕%,反映了强烈的现实需求。要加强师资队伍建设,建立健全专兼职教师选聘、培训、管理和激励机制。依托〔*〕学院、职业技术学院等本地院校,建立老年教育师资培训基地。探索建立"师资库"和"课程资源库",推动优质资源向基层流动共享。创新教学方式,推广线上线下混合教学,利用国家和省老年教育平台资源,破解优质师资不足的瓶颈。
第三,着力深化融合赋能,彰显"银龄价值"。推动老年教育从"学"向"为"延伸,是更高层次的追求。要搭建老有所为平台,引导老年学员在基层治理、矛盾调解、文明创建、关心下一代、文化传承、科技助农等方面发挥积极作用。鼓励基层老年学校组建志愿服务队、文艺宣传队、政策宣讲团,让老年人在服务社会、奉献社区中实现价值、感受快乐。促进"学乐结合",将教学活动与文体活动、参观游学、成果展示紧密结合,举办社区文化节、老年人才艺大赛等,营造浓厚氛围。推动老年教育成果反哺社区,形成"学习-实践-反哺"的良性循环。
四、全面凝聚推进老年教育向基层延伸的强大合力
老年教育向基层延伸是一项系统工程,涉及面广,任务艰巨,必须加强组织领导,健全工作机制,压实各方责任。
一要压实主体责任。各级党委和政府要将老年教育向基层延伸工作纳入重要议事日程,纳入积极应对人口老龄化、完善终身学习体系、加强基层治理的整体布局中统筹谋划。组织部门、老干部工作部门要发挥牵头抓总作用,加强宏观指导、督促落实。教育部门要切实履行行政主管职责,加强教学标准制定、师资培养和业务管理。发改、财政、民政、文旅、卫健等部门要按照职责分工,在规划、投入、场地、健康服务等方面给予大力支持。乡镇(街道)党(工)委要承担起具体实施责任,确保基层教学点建得好、用得上、活起来。
二要强化协同联动。牢固树立"一盘棋"思想,打破部门壁垒和条块分割。建立健全由组织部门、老干
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