县纪委关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的总结报告

县纪委学习教育总结报告

根据上级统一部署,自今年全国两会后至7月底,〔...〕县纪委监委扎实开展了为期数月的深入贯彻中央八项规定精神学习教育。现将有关情况总结报告如下。

一、学习教育开展情况

县纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻中央八项规定精神作为重要政治任务和检验"两个维护"的试金石,紧密结合全县党风廉政建设和反腐败斗争实际,以高度的政治自觉和行动自觉,精心组织、周密部署,一体推进学、查、改各项工作,推动学习教育走深走实、见行见效。自学习教育开展以来,全县88个县直部门、22个乡镇(街道)以及723个基层党支部实现动员部署和学习教育全覆盖党员干部纪律意识、规矩意识显著增强,干事创业精气神得到有效提振,风清气正的政治生态持续巩固,为〔...〕县经济社会高质量发展提供了坚强有力的作风保障。

(一)学习研讨方面

县纪委坚持把理论武装作为首要任务,聚焦"学深悟透"目标,通过构建多层次、全覆盖、立体化的学习矩阵,推动中央八项规定精神入脑入心。一是坚持"头雁"领学,筑牢思想高地。县纪委常委会率先垂范,将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》以及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等纳入理论学习中心组学习计划,开展专题学习研讨12场次,班子成员结合分管领域和工作实际,带头交流心得体会,示范带动全县各级党组织书记、委员通过"第一议题"制度跟进学习,确保思想认识和行动步调始终与党中央保持高度一致。这种以上率下的学习模式,有效避免了学习教育"上热下冷"的现象,形成了"一级带着一级学、一级做给一级看"的良好局面。二是创新载体"促学",拓展学习广度。针对不同层级、不同领域党员干部的特点,采取"菜单式"与"滴灌式"相结合的教育方式。面向全县科级以上领导干部,举办专题读书班3期,邀请省市党校专家进行辅导授课深化对作风建设历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的理解。面向全体党员,依托"三会一课"、主题党日等载体,组织观看警示教育片、学习典型案例通报,让纪律教育融入日常、抓在经常。据统计,学习教育期间,全县各级党组织累计开展专题党课280余场次,覆盖党员干部1.3万余人次。特别是针对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象,专门开设"青廉课堂",将作风建设作为"第一课",引导其扣好廉洁从政的"第一粒扣子",有效实现了教育关口前移。三是正反典型"鉴学",增强学习深度。坚持正面引导与反面警示相结合,组织全县党员干部深入学习党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神的成效经验,汲取奋进力量。同时,深刻剖析中央、省、市纪委监委通报的以及我县查处的违反中央八项规定精神典型案例,如〔...〕乡原干部张某某违规套取资金、〔...〕局李某某违规接受宴请等案件编印《警示教育读本》5000册,在全县范围内开展"以案为鉴,正风肃纪"警示教育活动,通过身边事教育身边人,引导广大党员干部从思想深处受警醒、明底线、知敬畏,切实将学习过程转化为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。

(二)查摆问题方面

坚持问题导向,把查摆问题、检视剖析作为动真碰硬、见到实效的关键环节,发扬刀刃向内的自我革命精神,全面深入排查作风建设方面存在的顽瘴痼疾。一是多维对标"深查"。组织全县各级党组织和党员干部,严格对照习近平总书记关于作风建设的重要论述,对照中央八项规定及其实施细则精神,对照党章党规党纪,对照群众提出的意见建议,深入开展"六对照六检视"。要求各级领导班子召开专题民主生活会,班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃开展批评和自我批评,见人见事见思想。此举打破了以往查摆问题"上下一般粗、千人一面孔"的状况,确保了问题查摆的精准性和深刻性。据统计,全县各级领导班子共查摆出相关问题1089个,领导干部查摆出个人问题3256个为后续整改提供了精确靶向。二是畅通渠道"广查"。坚持"开门搞教育"的原则,打通问题发现的"最后一公里"。一方面,通过在县政府门户网站、县纪委监委官方微信公众号开设"四风"问题"随手拍"举报专区,设立举报电话和邮箱,全天候受理群众监督举报。另一方面,县纪委班子成员带队,联合相关职能部门组成11个调研组,深入基层一线、田间地头、项目现场,通过召开座谈会、个别访谈、实地走访等形式,面对面听取"两代表一委员"、服务对象、基层群众的真实声音。学习教育期间,累计收集到各类意见建议350余条,其中涉及"四风"问题的具体线索59条,均已纳入问题清单进行统一管理。三是动态管理"严查"。建立"问题发现-清单管理-动态更新-办结销号"的全周期闭环管理机制。针对查摆出的问题,分门别类建立单位、个人两本台账,明确问题表现、责任主体、整改措施和完成时限,实行"挂图作战"。同时,要求各单位对问题清单进行动态更新,对新发现的问题、群众反映强烈的问题,及时增补纳入;对已完成整改的,经审核评估后予以销号。这种动态管理模式,确保了问题查摆不留死角、不留盲区,实现了从"静态清点"到"动态清零"的转变,推动查摆问题工作常态化、长效化。

(三)集中整治方面

县纪委坚持"当下改"与"长久立"相结合,以钉钉子精神对查摆出的突出问题开展集中整治,务求取得可检验、可评判、可感知的实际成效。一是聚焦顽疾"靶向纠"。紧盯"四风"问题新动向新表现,特别是针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、公车私用等顽固性问题,以及不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义突出问题,组织开展了4轮次的专项监督检查和明察暗访。例如,针对少数党员干部和公职人员参与赌博的问题,县纪委监委联合公安机关开展了"清风"专项整治行动行动期间共查处相关问题15起,给予党纪政务处分8人,起到了强有力的震慑作用。通过精准发力,一批作风顽疾得到有效遏制,党风政风呈现出持续向好的态势。二是突出重点"专项治"。围绕群众反映强烈的急难愁盼问题,大力整治漠视侵害群众利益的腐败和作风问题。学习教育期间,县纪委将监督"探头"聚焦于教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等重点民生领域,严肃查处了一批典型案件。截至7月底,全县共查处漠视侵害群众利益问题26件,给予党纪政务处分23人,组织处理和问责5人。同时,深入践行"我为群众办实事",依托"一码通"智慧服务平台,推动解决群众反映的道路修缮、饮水安全、就业就学等实际困难500余件让人民群众在正风肃纪反腐中切实感受到公平正义。三是标本兼治"长效立"。在坚决查处案件的同时,做深做实审查调查"后半篇文章",强化以案促改、以案促治。对查处的每一起违反中央八项规定精神的典型案件,都深入剖析问题根源、制度漏洞和监管短板。例如,针对〔...〕镇套取农村危房改造救助资金案,县纪委不仅对涉案人员进行了严肃处理,还督促县住建局、财政局等部门重新修订了资金审核拨付流程,并组织在全县22个乡镇(街道)开展"一案一整改"警示教育现场会,用身边案警醒身边人,用一案整改推动一域治理,实现了"查办一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

(四)开门教育方面

县纪委始终坚持以人民为中心的根本立场,将群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为检验学习教育成效的根本标准,做到教育过程请群众参与、教育成效由群众评判、教育成果同群众共享。一是广开言路纳民意。在查摆问题阶段,就坚持把"门"打开,通过多种渠道广泛征求意见。在集中整治阶段,更是主动将整改方案、整改措施向社会公布,并通过在县电视台、政府网站开设专题专栏等方式,定期"晾晒"整改进展和成效,主动接受社会各界和人民群众的监督。这种"开门见山、亮底揭短"的做法,不仅增强了整改工作的透明度,也汇聚了推动作风建设的强大合力。二是邀请群众当"考官"。在整改落实的关键节点,创新性地建立了"群众评议"机制。特别是在开展"一案一整改"工作中,邀请案发地的党员代表、村民代表、服务对象等作为"评议员",现场听取整改情况汇报,对整改成效进行民主评议打分。评议结果不合格的,责令"回炉"重造,直到群众满意为止。今年以来,已组织开展此类现场评议会4场次,群众对整改成效的满意度均在95%以上,真正实现了监督"最后一公里"的闭环。三是成果转化惠民生。将学习教育的成果最终体现在为民服务解难题的实际行动中。县纪委推动全县各级党政机关和窗口单位,结合学习教育,全面梳理和优化服务流程,大力推行"一次办好""一窗通办"等便民举措。例如,县政务服务中心通过流程再造,将企业开办时间压缩了40%,不动产登记办理时限缩短至3个工作日以内。这些实实在在的变化,让群众感受到了学习教育带来的新气象、新变化,有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

(五)组织领导方面

县纪委坚决扛起学习教育的组织协调和监督检查之责,以严密的组织体系和有力的督导推动,确保学习教育不虚不空、不走过场。一是高位推动,压实责任链条。学习教育启动之初,县委高度重视,县纪委迅速行动,第一时间成立了由纪委书记任组长的学习教育工作领导小组,并设立工作专班,负责日常组织协调。制定印发了《全县深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》,将目标任务、方法步骤、工作要求逐一细化分解,明确了各级党委(党组)的主体责任和纪检监察组织的监督责任。通过层层签订责任书,构建了"纪委牵头抓总、部门各负其责、上下贯通联动"的责任体系,确保了学习教育各项任务落到实处。二是分类指导,提升工作精度。针对党政机关、事业单位、乡镇基层等不同单位的特点,以及不同岗位党员干部的实际情况,坚持"一把钥匙开一把锁",实施精准化、差异化指导。向全县各单位派驻了15个巡回指导组,全程跟进、精准督导,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,总结推广基层创造的好经验好做法。例如,指导窗口单位把学习教育与优化营商环境相结合,指导乡镇把学习教育与推进乡村振兴相结合,有效防止了"一刀切"和形式主义。三是强化督导,确保取得实效。综合运用随机抽查、实地走访、查阅资料、座谈访谈等方式,对全县各单位学习教育开展情况进行"全过程"督导检查。将督导结果作为年度党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部评先评优的重要依据。对思想上不重视、行动上不积极、效果上不明显的单位和个人,及时进行约谈提醒、通报批评,对问题严重的严肃追责问责。学习教育期间,共开展督导检查5轮次,下发工作提示函27份,约谈提醒相关单位负责人18人次,有力保障了学习教育的质量和效果。

二、存在问题

通过本次学习教育,全县作风建设取得了阶段性成效,但对标党中央的更高要求和人民群众的更高期待,仍存在一些不容忽视的问题和短板,制度机制方面也需进一步完善。

一是在学习教育的深度和广度上仍有差距。部分基层单位在学习教育的组织上存在"上紧下松"的现象,学习研讨满足于"读过了、学过了",但在"学懂、弄通、做实"上下的功夫不够,未能完全实现从"要我学"到"我要学"的转变。个别党员干部对中央八项规定精神的理解仍停留在"不闯红灯"的浅表层面,对其精神实质和核心要义把握不深不透,未能真正内化为思想自觉和行动自觉。

二是在纠治"四风"问题的韧性和力度上尚需加强。一些"四风"问题变得更加隐蔽、更具迷惑性,"穿上马甲"的违规吃喝、巧立名目的滥发津补贴、借助电子红包和快递收送礼品礼金等隐形变异问题时有发生,发现和查处的难度增大。同时,形式主义、官僚主义问题依然顽固,少数干部担当作为、攻坚克难的劲头不足,"躺平"思想和"中游"心态在一定范围内存在,影响了工作效率和发展大局。

三是在制度建设的系统性和协同性上存在不足。虽然针对发现的问题制定了一些单项制度,如规范操办酒席的规定但作风建设制度体系的"四梁八柱"仍不够健全。部分现有制度规定较为原则,可操作性不强,存在一定的"制度缝隙"。纪检监察、组织、财政、审计等部门之间的监督合力尚未完全形成,信息共享、问题移送、成果运用的协同机制不够顺畅,未能实现监督效能最大化。

四是在成果巩固的长效机制上探索不够。如何将学习教育中形成的好经验、好做法以制度形式固化下来,如何构建作风建设常态化、长效化的评价和激励约束机制,仍是需要深入研究和破解的课题。当前,作风建设的成效在一定程度上还依赖于高压态势和集中整治,尚未完全形成依靠制度、文化和自觉的良性循环。

三、下一步打算

针对学习教育中发现的问题和不足,县纪委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,推动中央八项规定精神落地生根,不断巩固拓展学习教育成果。

一是持续深化理论武装,在常学常新中固本培元。将学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则作为一项长期政治任务,纳入各级党委(党组)理论学习中心组、干部教育培训和"三会一课"的常态化学习内容。坚持用习近平总书记关于作风建设的重要论述武装头脑、指导实践,定期组织开展专题研讨和案例剖析,引导广大党员干部不断增强落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉,筑牢拒腐防变的思想堤坝。

二是坚持露头就打高压态势,在从严纠治中激浊扬清。始终保持"严"的主基调,对"四风"问题线索优先处置、快查快办。紧盯隐形变异新动向,探索运用大数据、信息化等科技手段,提升精准发现和靶向监督能力。持续加大对重点领域、关键岗位和重要节点的监督检查力度,对不收敛不收手、顶风违纪的,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。深化整治形式主义、官僚主义,严肃查处不担当、不作为等问题,激励干部敢于担当、善于作为。

三是聚焦系统集成协同高效,在建章立制中堵塞漏洞。坚持系统思维,加快构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的作风建设制度体系。针对隐形变异问题,研究制定《关于进一步加强对党员干部"八小时之外"监督管理的意见》,划清行为边界。推动出台《〔...〕县关于建立健全作风建设监督协作机制的办法》,整合纪检监察、巡察、审计、财会、信访等监督力量,建立信息共享、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制,形成监督合力。同时,将落实中央八项规定精神情况纳入领导班子和领导干部年度考核、政治生态分析研判的重要内容,强化考核结果运用,树立鲜明正确的用人导向。

四是加强廉洁文化建设,在潜移默化中涵养正气。坚持治标与治本相结合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入挖掘本地红色文化、优秀传统文化中的廉洁元素,打造一批廉洁文化教育基地和宣传阵地。加强对党员干部的家庭家教家风建设引导,推动廉洁修身、廉洁齐家。通过举办廉政文艺汇演、拍摄廉洁公益广告、开展"廉洁故事我来讲"等活动,在全社会营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围,让落实中央八项规定精神成为广大党员干部的自觉追求和行动习惯,为〔...〕县在新征程上奋力谱写高质量发展新篇章提供持久的作风保障。