县民政局深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
〔...〕县民政局深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
根据县委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,〔...〕县民政局自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育覆盖局机关及下属单位全体在职干部职工,重点突出领导班子成员、股室负责人及关键岗位人员。通过系统谋划、扎实推进,学习教育取得显著成效。期间,共组织开展专题学习研讨15次、党组理论学习中心组(扩大)学习会5次、警示教育大会4场,深入基层一线开展调研30余批次,全面排查梳理出3大类18项具体问题,并已全部建立台账、销号管理。全局上下政治意识、规矩意识和纪律意识显著增强,"四风"问题得到有效遏制,工作作风持续向好,为民服务效能切实提升,民政系统作风建设呈现出崭新气象。
一、主要做法及成效
(一)强化组织领导,压实主体责任,确保学习教育高位推动
作风建设非一日之功,必须常抓不懈。局党组始终将此次学习教育作为一项重大政治任务,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,确保组织领导坚强有力,责任传导一贯到底。
一是建立高效领导机制,统筹谋划"一盘棋"。学习教育启动之初,局党组第一时间成立了由党组书记、局长担任组长,各分管领导为副组长,各股室及下属单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调精干力量组成工作专班,具体负责学习教育的组织协调、督促指导和宣传引导等日常工作。领导小组先后4次召开专题会议,研究审定《〔...〕县民政局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案中明确了"动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估"五个关键阶段的时间表、路线图和任务书,并制定了包含6大方面22项具体任务的清单,确保学习教育有章可循、有序推进,全局上下步调一致。
二是层层压实工作责任,构建履职"责任链"。为防止责任虚化、压力递减,我局建立了"党组书记负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责、干部职工全员参与"的四级责任体系。实施领导班子成员包片联系制度,每位班子成员负责联系指导2-3个股室(单位)的学习教育,定期听取进展汇报,实地检查学习笔记,协调解决在低保审核、养老服务等一线工作中遇到的实际困难。同时,将学习教育开展情况与日常监督、年度考核、评优评先、干部使用紧密挂钩,对思想不重视、行动迟缓、效果不彰的单位及个人进行严肃约谈问责,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的严密工作格局。截至7月底,已开展专项督导检查8轮,覆盖所有股室和下属单位,约谈提醒干部6人次,确保压力传导无死角。
三是坚持领导示范带动,激活全员"动力源"。局党组班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到;禁止干部职工做的,自己坚决不做。在学习上,党组书记带头领学中央八项规定及其实施细则原文,并结合民政工作实际作专题辅导报告,先后5次主持党组理论学习中心组专题学习研讨,班子成员逐一发言,交流心得体会,撰写学习心得20余篇。在查摆问题上,班子成员带头深入乡镇、深入村社、深入服务对象家中征求意见,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,共带头查摆出班子集体问题5项、个人问题16项。在整改落实上,班子成员主动认领最难啃的"硬骨头",牵头负责"社会救助审批流程繁琐"和"养老机构服务质量监管不到位"等重点难点问题的专项整治。领导干部的"头雁效应"有效激发了全体干部职工的参与热情,形成了上行下效、整体联动的生动局面。
(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,推动纪律规矩入脑入心
思想是行动的先导。我们坚持把思想政治建设摆在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处明晰公与私的"警戒线"、是与非的"高压线"、情与纪的"分界线",筑牢抵制歪风邪气的思想"防火墙"。
一是聚焦主题"深学",拧紧思想"总开关"。坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规文件以及习近平总书记关于作风建设、民政工作的重要论述和指示批示精神作为学习的重中之重。通过党组理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"集中学、青年理论学习小组研讨学、党员个人自学等方式,组织全体人员原原本本、逐字逐句学习,深刻领会其精神实质和实践要求。五个月来,局党组理论学习中心组(扩大)学习会开展相关专题学习5次,各党支部累计开展主题学习超过50次,确保学习内容不折不扣传达到每一名干部职工,实现学习教育全员覆盖。
二是创新载体"活用",增强教育"吸引力"。针对民政干部队伍结构和工作特点,我们积极探索创新学习方式,提升学习教育的吸引力和实效性。针对青年干部,举办了"严守八项规定·青廉为民服务"线上知识竞赛和主题演讲比赛,参与率达100%,并通过局微信公众号定期推送图文并茂、案例鲜活的学习资料。针对婚姻登记、殡葬服务等窗口单位工作人员,利用晨会"班前十分钟"开设"作风微课堂",讲解服务礼仪、纪律要求和廉政风险点。针对在乡镇(街道)民政办工作的同志,通过"送学上门"的方式,将学习资料和辅导课程送到基层一线。这些生动活泼、贴近实际的形式,有效变"要我学"为"我要学",让铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循。
三是强化警示"醒学",常敲廉洁"警示钟"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《正风反腐就在身边》等警示教育专题片。特别是,我们选取了近年来本县查处的原县自然资源局原党组书记、局长〔...〕利用职务便利非法收受贿赂等典型案例,以及民政系统内发生的违纪违法案件,通过召开警示教育大会、组织案件当事人"忏悔录"学习讨论等方式,用身边事教育身边人。全局100余名干部职工均受到深刻的警示和教育,大家普遍反映思想受到极大震动,深刻认识到违纪违法行为给党和人民事业、给家庭和个人带来的巨大危害,进一步明确了纪律的"高压线"和行为的"底线"。
(三)精准查摆问题,深刻自我剖析,确保靶向治疗动真碰硬
找准问题是解决问题的前提,解决问题是检验成效的关键。我们坚持开门纳谏、刀刃向内,以"不遮丑、不护短"的勇气和"深挖根、真亮丑"的决心,广开言路听取意见,深入检视剖析问题,为精准整改、靶向治疗奠定坚实基础。
一是多渠道广泛征求意见,绘好群众"需求图"。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,线上线下同发力。线下,由局领导班子成员带队,组成5个调研组,深入全县12个乡镇(街道)、20个村(社区)以及10家养老服务机构,通过召开服务对象座谈会、入户走访、个别访谈等方式,面对面听取意见建议。线上,通过在县政府门户网站、局微信公众号开设"我为民政作风建设献一策"专栏、设置电子邮箱、公布热线电话等方式,全方位、多角度征集群众的"心里话"和"金点子"。活动期间,累计发放调查问卷500余份,召开座谈会18场,走访群众和各类服务对象超过300人次,收集到涉及社会救助、养老服务、基层社会治理等方面的意见建议共计42条。
二是全方位深入查摆剖析,画准自身"病历像"。在广泛征求意见的基础上,我们坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入开展"六对照六检视"。组织召开了专题民主生活会和组织生活会,领导班子成员和全体党员干部对照中央八项规定精神及其实施细则,对照群众提出的意见建议,逐条逐项进行自我检视,深刻剖析问题根源,严肃开展批评与自我批评。经过全面梳理,共查摆出在思想认识、工作作风、服务效能三个方面存在的18项具体问题。主要表现为:部分干部对作风建设长期性、复杂性的认识仍有不足,存在"歇歇脚、松口气"的心态;"文山会海"现象尚未根除,文件印发和会议召开的质量有待进一步提升;深入基层调研"走马观花"多、"解剖麻雀"少,服务群众"最后一公里"仍存在堵点;个别窗口单位工作人员服务态度生硬,办事流程解释不清;对养老机构、福彩销售点的日常监管存在薄弱环节等。
(四)聚焦集中整治,狠抓整改落实,务求作风转变见行见效
针对查摆出的问题,我们坚持即知即改、立行立改,建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单",实行台账式管理、项目化推进、销号制落实,确保件件有着落、事事有回音。
一是开展"惠民堵点"专项整治行动。针对群众反映强烈的社会救助审批程序复杂、周期长的问题,我们牵头开展了专项整治。通过优化审核确认流程、下放审批权限、推行"掌上办""网上办"等信息化手段,将低保、特困人员的审核确认时限由原来的30个工作日压缩至15个工作日以内。同时,建立困难群众动态管理监测预警机制,主动发现、及时救助,确保"应保尽保、应救尽救"。专项整治以来,全县新增纳入低保和特困供养范围的困难群众215人,审批效率提升了50%以上。
二是开展"养老服务质量提升"专项整治行动。针对部分养老机构服务不规范、存在安全隐患的问题,我局联合卫健、市场监管、消防等部门,对全县15家养老机构开展了为期2个月的拉网式排查整治。共发现并整改食品安全、消防安全、医疗卫生等方面隐患28处,对3家管理不善的民办养老机构下达了限期整改通知书。同时,我们制定了《〔...〕县养老机构服务质量星级评定办法》,引入第三方评估机制,将评定结果与政府补贴、评优评先挂钩,有效激发了养老机构提升服务质量的内生动力。
三是开展"文风会风"专项整治行动。坚决向"文山会海"开刀,制定了《〔...〕县民政局精文减会八条措施》,严格控制发文数量、篇幅和会议规模、时长。学习教育期间,我局发文数量同比下降22%,召开的全局性会议同比减少18%,会议时长平均缩短了30%以上,切实为基层松绑减负,让干部有更多时间和精力深入一线、服务群众。
(五)坚持开门教育,主动接受监督,构建常态长效制度体系
作风建设好不好,群众的评价是最重要的标尺。我们始终坚持开门搞教育、开门抓整改,主动将工作置于阳光之下,自觉接受社会各界和人民群众的监督。
一是主动公开亮诺。学习教育之初,局党组和全体干部职工结合岗位职责,分别制定了《加强作风建设公开承诺书》,围绕服务态度、办事效率、廉洁自律等方面向社会作出庄严承诺,并通过局公示栏、微信公众号等平台进行公布,主动接受群众监督。
二是邀请代表评诺。在学习教育中期和总结阶段,我们先后两次邀请了"两代表一委员"、服务对象代表、基层民政干部代表等30余人次,召开评议座谈会,向他们通报学习教育进展和整改落实情况,听取他们对我们工作的评价和新的意见建议。根据评议结果,我们对整改措施进行了动态调整和完善。
三是健全制度固诺。为巩固学习教育成果,防止问题反弹,我们坚持边整改、边总结、边建制,将作风建设中的好经验、好做法以制度形式固定下来。先后修订完善了《〔...〕县民政局首问负责制、限时办结制实施办法》《〔...〕县民政局财务管理规定》《关于进一步加强对社会组织和福利彩票资金监管的意见》等11项规章制度,扎紧了制度的笼子,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、经验启示
回顾五个月的学习教育,我们深刻体会到,持之以恒抓好作风建设,必须做到"四个坚持":
(一)必须坚持领导带头、以上率下。领导干部的作风是风向标。只有领导班子以身作则、率先垂范,带头学习、带头查摆、带头整改,才能形成强大的"头雁效应",带动整个单位作风的根本好转。
(二)必须坚持问题导向、动真碰硬。作风问题具有顽固性和反复性,必须敢于刀刃向内,聚焦群众反映强烈的突出问题,以"钉钉子"精神一抓到底,才能真正解决问题、取信于民。
(三)必须坚持群众路线、开门纳谏。群众的眼睛是雪亮的。只有真心实意地问计于民、问需于民,自觉接受群众监督,把群众满意不满意作为检验作风建设成效的唯一标准,作风建设才能找准方向、获得力量。
(四)必须坚持标本兼治、建章立制。作风建设既要治标,更要治本。必须在解决具体问题的同时,深挖问题根源,注重从制度机制上堵塞漏洞、巩固成果,才能实现作风建设的常态化、长效化。
三、问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标对表中央和省市县委的高标准、严要求,对标人民群众的新期待、新期盼,我们的工作还存在一些问题和不足:
一是在学习教育的广度深度上仍有差距。虽然实现了全员覆盖,但部分干部职工,特别是一线工作人员,因工作繁忙,存在工学矛盾,学习的系统性、深入性不够,对中央八项规定精神的理解还停留在表面,未能完全内化为行动自觉。
二是在查摆问题的精准度上仍需提升。部分干部在自我剖析时,存在"怕揭短、怕亮丑"的思想,查摆问题"大而化之",谈共性问题多、谈个性问题少,谈工作问题多、谈思想根源少,问题的"辣味"不足。
三是在常态长效机制的执行力上仍有短板。虽然建立和完善了一批制度,但个别制度的执行和监督检查还不够严格,存在"牛栏关猫"的现象,制度的刚性约束力有待进一步强化。
四、下一步打算
作风建设永远在路上,中央八项规定精神学习教育的结束,是作风建设常态化的新起点。下一步,我们将以此次自查评估为契机,巩固成果、改进不足,持续用力、久久为功,不断把作风建设引向深入。
(一)持续深化理论学习,在思想认识上再提升。坚持把学习贯彻中央八项规定精神作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和干部教育培训的常态化内容。不断创新学习方式,丰富学习载体,引导全体干部职工深刻领会作风建设的极端重要性,做到思想上常学常新、行动上对标对表。
(二)持续抓好问题整改,在巩固成效上再发力。对已经完成整改的问题,适时组织"回头看",坚决防止问题反弹回潮。对正在推进的整改任务,加大督办力度,明确完成时限,确保整改到位。建立健全问题整改的长效机制,通过定期自查、专项督查等方式,动态发现和解决作风建设中出现的新情况、新问题。
(三)持续完善制度体系,在常态长效上再加固。聚焦民政领域的廉政风险点和作风建设的薄弱环节,继续查漏补缺,健全完善一批管长远、治根本的制度规定。加大制度执行的监督检查力度,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,发现一起、查处一起,坚决维护制度的严肃性和权威性,推动作风建设真正融入日常、抓在经常。
(四)持续聚焦主责主业,在服务为民上再创优。将作风建设的成效最终体现到推动民政事业高质量发展、增进民生福祉的实践中。引导全体干部职工带着深厚感情,用心用情用力做好社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理、专项社会事务等各项工作,以更加优良的作风、更加优质的服务,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为奋力谱写〔...〕县高质量发展新篇章贡献民政力量。
