市政务服务中心主任关于树立和践行正确政绩观统筹发展和安全研讨发言材料

〔*〕市政务服务中心主任关于树立和践行正确政绩观统筹发展和安全研讨发言材料

各位领导,同志们:

根据会议安排,我围绕深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于安全生产的重要论述,结合政务服务中心工作实际,作一交流发言。习近平总书记的重要论述,为我们做好新时代安全生产工作、推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。〔*〕中心必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻领会、坚决贯彻。

一、提高政治站位,深刻领会"发展是政绩,安全也是政绩"的时代内涵

树立和践行正确政绩观,核心在于完整、准确、全面贯彻新发展理念。在当前的发展阶段,统筹发展和安全,既是重大的政治任务,也是必须遵循的经济社会发展规律。政务服务中心作为服务发展、联系群众的最前沿,对这一理念的理解深度,直接决定了我们的工作成效和发展质量。

一是,深刻认识到安全是发展不可动摇的前提。发展是第一要务,但安全是发展的基础和前提,没有安全,一切发展都将是无源之水、无本之木。政务服务中心是优化营商环境、服务市场主体的"第一窗口",我们所追求的"高质量发展",必须建立在"高水平安全"的坚实基石之上。决不能将政务服务简单等同于审批效率的无限提升,而忽视了服务环境的物理安全、群众办事的信息安全、业务运行的系统安全。任何以牺牲安全为代价换来的所谓"效率",都是对正确政绩观的背离,我们决不要这种"带病"的增长和"悬空"的政绩。必须将安全理念贯穿于政务服务的全过程、各领域,确保发展行稳致远。

二是,深刻认识到政绩最终由人民群众评判。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。政绩观正确与否,最终要看人民群众是否满意。政务服务工作的成效,不仅体现在为企业群众办成了多少事、压缩了多少时间,更体现在办事过程中群众的获得感、幸福感和安全感。如果办事大厅秩序混乱、安全隐患丛生,如果群众的个人信息和企业的商业秘密存在泄露风险,那么再快的审批速度也无法赢得民心。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将人民至上、生命至上作为一切工作的出发点和落脚点,创造让党放心、让人民满意的过硬政绩。

三是,深刻认识到统筹是实现良性互动的根本方法。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮,必须一体谋划、一体部署、一体推进。纠正重发展轻安全、重救灾轻预防的倾向,关键在于强化系统思维,学会"弹钢琴"。政务服务中心作为行政审批和公共服务的枢纽,本身就是发展与安全两大主题的交汇点。我们既是推动项目落地、激发市场活力的"加速器",也必须成为守住安全底线、防范化解风险的"安全阀"。必须在优化服务流程中嵌入安全审核环节,在数据共享开放中筑牢安全防护堤坝,在提升服务效能中强化风险预警预判,真正实现高质量发展和高水平安全的良性互动、相得益彰。

二、聚焦主责主业,以高水平安全服务保障高质量发展

政务服务中心作为落实市委市政府决策部署、服务经济社会发展大局的关键部门,必须找准自身定位,主动担当作为,将统筹发展和安全的各项要求不折不扣地转化为具体行动和实际成效。

一是,坚决打造绝对安全的政务服务实体环境。政务服务大厅作为人员高度密集的公共场所,其安全管理工作是底线任务,不容有失。必须构建完善"人防、物防、技防"三位一体的立体化安全防控体系。全面升级和应用覆盖大厅无死角的高清视频监控系统,确保全程留痕、实时可溯。建立常态化的安全巡查制度,由专人每日对消防设施、电力线路、服务设备等进行拉网式排查,确保所有设施设备始终处于良好状态。同时,要将安全概念从物理空间拓展至数字空间,严格落实网络安全等级保护制度,加强对政务服务平台和数据库的攻击防范、数据加密和容灾备份,坚决筑牢信息安全"防火墙",严防数据泄露事件发生,守护好企业和群众的"信息钱袋子"。

二是,坚决构建贯穿审批全链条的协同监管闭环。按照"三管三必须"的要求,政务服务中心虽不承担直接的安全生产监管执法职能,但作为行政审批的集中办理平台,必须在"齐抓共管"中发挥关键作用。要主动作为,将安全生产作为项目审批、市场准入的前置条件和必要环节。在受理企业设立、项目立项、施工许可等业务时,严格审查其是否具备法定的安全生产条件,是否通过相关的安全评估。对于发现的不符合安全要求的申请,坚决不予受理、不予审批,切实发挥好第一道关口的作用。同时,建立健全内部发现的安全隐患排查整改闭环管理机制,对大厅运行中发现的任何安全问题,严格实行清单化管理、台账式推进、销号式验收,确保事事有回音、件件有着落。

三是,坚决提升全员统筹发展和安全的核心能力。队伍是事业发展的决定性因素。窗口工作人员是落实各项工作部署的"最后一公里",其能力素质直接关系到服务质量和安全水平。必须把提升干部职工统筹发展和安全的能力作为队伍建设的重中之重。常态化组织开展安全生产法律法规、应急处置知识和风险识别技能的专题培训,确保每一名同志都学法、知法、懂法、守法。定期组织开展消防疏散、反恐防暴、断电断网等场景的应急演练,切实提升全员在突发事件面前的快速响应和科学处置能力,锻造一支既懂业务、又精安全,既能高效服务、又能保障安全的复合型政务服务铁军。

三、压实落细责任,健全统筹发展和安全的长效机制

保障安全生产、统筹发展和安全,是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,必须依靠严密的制度和长效的机制来保障。必须坚持眼睛向下,狠抓责任落实,推动安全生产治理常态化长效化。

一是,健全"横向到边、纵向到底"的责任传导机制。安全生产责任重于泰山,必须层层压实,不留任何死角和盲区。中心党组要坚决扛起主体责任,严格落实"党政同责、一岗双责",主要负责同志作为第一责任人,亲自研究部署、亲自协调督办。要建立清晰的责任清单,将安全责任逐级分解,从中心领导到各科室负责人,再到每一个窗口的首席代表和工作人员,层层签订《年度安全生产目标责任书》,把责任明确到岗、落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系,确保中心的每一个角落、每一个环节都有人管、有人看、有人负责。

二是,完善"安全与发展并重"的政绩考核机制。考核"指挥棒"直接影响政绩观的树立。必须坚决破除"唯效率论""唯数据论"的片面考核导向,建立