示范区在树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作推进会上的讲话

〔*〕示范区在树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全区树立和践行正确政绩观学习教育突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，总结前一阶段学习教育的进展，分析当前集中整治工作中存在的深层次问题，对下一步工作进行再动员、再部署、再压实，以最坚决的态度、最务实的举措，推动学习教育走深走实、突出问题见底清零，确保党中央的决策部署在〔*〕示范区落地生根、开花结果。

自今年春节后，按照中央统一部署和省委、市委具体安排我区全面启动了树立和践行正确政绩观学习教育。四个多月来，全区各级党组织和广大党员干部闻令而动、迅速响应，通过理论学习中心组研讨、专题读书班、案例警示教育等多种形式深刻领会了"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一时代课题，思想认识普遍得到深化，行动自觉普遍有所增强，学习教育取得了阶段性成效。特别是进入集中整治阶段以来，我们坚持问题导向，刀刃向内，建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"全面开展自查自纠。截至6月初，全区共排查梳理出涉及高质量发展、城乡建设、民生保障、安全稳定、党的建设等五个领域的突出问题41项，制定整改措施132条，已完成整改28项，整改完成率达到68.3%，一批群众反映强烈的急难愁盼问题得到初步解决一批影响示范区长远发展的瓶颈制约得到有效疏通。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区的学习教育和集中整治工作，与党中央的要求相比，与人民群众的期盼相比，与示范区承担的先行先试、引领发展的历史使命相比，还存在不小的差距。一些深层次的矛盾和问题，仍然是阻碍我们前进的"拦路虎"和"绊脚石"。今天把大家召集到这里，就是要正视问题、直面挑战，用一次思想上的再"淬火"、行动上的再"对标"，为下一阶段的攻坚克难注入强大动力。

一、深刻把握政绩观偏差的现实表象与思想根源，以刮骨疗毒的勇气进行自我革命

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接关系到我们事业的兴衰成败。通过前期的自查自纠、调研座谈和监督检查，我们发现，一些政绩观偏差的顽瘴痼疾，在不同层级、不同领域依然不同程度地存在，必须予以高度警惕和深刻剖析。

一是"显"与"潜"的抉择之偏，重面子工程、轻里子实绩的现象依然存在。有的单位和干部，对于能够迅速出形象、快见效的"显绩"趋之若鹜，热衷于搞大场面、大活动，建设一些华而不实的"形象工程""政绩工程"。比如，我们在排查中发现，个别街道去年耗资近800万元打造的"智慧灯杆"示范街项目，实际使用率不足30%，群众普遍反映"中看不中用"。与之形成鲜明对比的是，一些打基础、利长远、惠民生的"潜绩"，比如老旧小区管网改造、城市排涝系统升级、基础教育资源均衡布局等，却因为见效慢、不易被察觉而动力不足、推进迟缓。这种"重显轻潜"的政绩观，根子在于个人主义、功利主义思想作祟，把个人的"政治前途"置于人民群众的根本利益之上，忘记了我们党的初心使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

二是"快"与"慢"的节奏之偏，急功近利、脱离实际的盲动倾向时有发生。〔*〕示范区作为改革发展的"试验田"，确实需要"敢闯敢试"的魄力和"加速奔跑"的姿态，但这绝不意味着可以违背客观规律，搞"竭泽而渔"式的短期行为。有的部门在推进产业项目时，为了追求所谓的"开门红"，不顾产业规律和市场风险，盲目引进一些技术含量不高、环境污染风险大的项目，甚至违规承诺优惠政策，寅吃卯粮、预支未来。还有的干部为了在任期内"留下浓墨重彩的一笔"，不惜违规举债上项目，搞政策规划"翻烧饼"，导致"新官不理旧账"，给后续发展埋下巨大隐患。这种急功近利的行为，背后是错误的"任期观念"和浮躁的政绩心态，看似轰轰烈烈，实则破坏了发展的可持续性，损害了政府的公信力。

三是"上"与"下"的关系之偏，对上负责与对下负责脱节的问题亟待解决。有的干部习惯于"唯上"，把主要精力用在揣摩领导意图、准备汇报材料上，甚至为了迎合上级，不惜在数据上动脑筋、做文章，搞"数字政绩""材料政绩"。我们在审计中就曾发现，某园区为了完成年度招商引资考核任务，存在将过路资金包装成投资额、将注册资本夸大为实际到账资本等弄虚作假行为。他们对上级的考核指标对答如流，但对辖区内企业面临的实际困难、群众反映的痛点难点却知之甚少，更谈不上去主动解决。这种"报喜不报忧"的官僚主义和形式主义，本质上是群众观念淡薄，没有摆正"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本立场，忘记了我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。

四是"为"与"位"的逻辑之偏，不担当不作为、推诿扯皮的"躺平"心态有所滋长。与急功近利相对的另一个极端，就是"为了不出事、宁愿不做事"的消极心态。少数干部奉行"多做多错、少做少错、不做不错"的处世哲学，面对改革发展中的硬骨头，绕着走、躲着干；面对历史遗留问题，层层请示、层层画圈，就是不拍板、不担责。群众和企业反映的审批流程繁琐问题，我们已经多次开会强调要优化，但个别窗口单位依然存在新瓶装旧酒、明放暗不放的情况，导致一个简单的许可事项要跑四五个部门、盖七八个章，严重影响了营商环境和发展效率。这种不担当不作为，实质是责任观的扭曲和事业心的缺失，忘记了"为官一任、造福一方"的政治责任，辜负了组织的信任和人民的重托。

这些问题的存在，严重侵蚀着党的执政根基，阻碍着示范区的高质量发展。我们必须深刻认识到，树立和践行正确政绩观，是一场严肃的政治体检，也是一场深刻的自我革命。全区上下必须以此次集中整治为契机，深挖思想根源，进行一次彻底的"大扫除"，确保政绩观不出任何偏差。

二、聚焦关键环节和重点领域，以动真碰硬的决心推动集中整治取得压倒性成果

当前，学习教育已经进入攻坚期和深水区。行百里者半九十。越到关键时刻，越要响鼓重锤、尽锐出战。各单位、各部门必须拿出"不破楼兰终不还"的决心和毅力，聚焦重点，精准发力，确保集中整治工作取得实实在在的成效。

第一，深化理论武装，在"学懂弄通"上实现新提升。思想是行动的先导。政绩观出现偏差，根源在于理论武装的"营养不良"。必须把学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的一系列重要论述作为首要政治任务和长期战略任务，常学常新、常悟常进。一要坚持原原本本学。要静下心来，逐字逐句研读相关文献，深刻领会"立党为公、执政为民"的本质要求，深刻领会"功成不必在我、功成必定有我"的境界担当，真正做到学思用贯通、知信行统一。二要带着问题学。要结合排查出的政绩观偏差问题，带着"为什么会产生这些问题""如何从根本上解决这些问题"的思考去学，从总书记的重要论述中找方向、找思路、找方法。三要联系实际学。要把学习与示范区的发展定位、中心工作紧密结合起来思考如何在推进科技自立自强、构建现代化产业体系、深化改革开放、促进共同富裕等重大任务中，创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。

第二，强化清单管理，在"真查实改"上拿出硬举措。整改不能停留在口号上，必须落实在行动中，体现在清单的销号上。全区前期排查出的41项突出问题，只是一个起点，绝不是终点。必须以"钉钉子"精神，持续抓好整改落实。一要动态更新问题清单，实现全面覆盖。要鼓励广大干部群众、市场主体、新闻媒体参与监督，通过设立举报电话、网络信箱等方式，进一步拓宽问题线索来源对新发现的问题，要及时纳入清单，动态管理，确保所有问题无一遗漏。二要压实整改责任链条，实现闭环管理。对清单上的每一个问题，都要明确牵头领导、责任单位、具体责任人和完成时限，实行"挂图作战、对账销号"。区纪委监委、区委组织部、区委督查室要组建联合督导组，对整改进度缓慢、整改效果不佳的单位，要及时约谈提醒、通报批评，对整改中弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追责问责。三要实施靶向攻坚行动，实现重点突破。针对"形象工程""政绩工程"和统计造假等顽瘴痼疾，要开展专项整治行动。区发改、财政、审计、统计等部门要发挥专业优势，对近三年来政府投资超过5000万元的重大项目进行全面"回头看"，对投资效益、社会效益进行再评估；对全区主要经济指标数据进行核查，坚决挤干"水分"，夯实发展基础。

第三，贯通发展实践，在"落地见效"上彰显新作为。开展学习教育和集中整治，最终目的是为了更好地推动发展、服务人民。我们必须坚决防止"两张皮"，把整改整治的过程，变成破解发展难题、增进民生福祉的过程。一要以正确政绩观引领高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决摒弃以GDP增速论英雄的旧观念，把科技创新作为核心驱动力，加快培育新质生产力。未来三年，示范区要力争全社会研发投入强度从目前的2.8%提升至3.5%，高新技术企业数量突破800家，真正实现创新驱动的内涵式增长