市委老干部局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”总结报告
市委老干部局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"总结报告
作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神须臾不可放松。根据中央及省委、市委统一部署，市委老干部局坚持将开展中央八项规定精神学习教育"回头看"作为一项严肃政治任务紧抓不放，深刻学习领会习近平总书记关于"作风建设是党的建设的永恒主题，必须常抓不懈、久久为功"的重要指示要求，紧密结合老干部工作实际特点，聚焦学深悟透、问题查摆、整改整治、群众关切、组织领导等关键环节，深入组织推进学习教育"回头看"工作。全局系统上下以高度的政治自觉，刀刃向内检视剖析，动真碰硬整改落实，持续巩固拓展作风建设成果，力促学习教育成效转化为服务广大离退休干部、推动老干部工作高质量发展的强大动能。现将具体情况报告如下。
一、深学细照笃行，学习教育成效彰显
习近平总书记深刻指出，"党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦"。前一阶段学习教育成效是"回头看"的坚实基础与重要参照。一方面，我们系统梳理了在深化理论武装、深入查摆剖析、聚力集中整治、践行群众路线、强化组织领导五个维度的实践成果；另一方面，对照"回头看"目标要求审视评估，切实将阶段成效转化为持续深化作风建设的强劲动力。当前，老干部工作队伍的精神风貌得到有效提振，服务保障能力获得显著增强。其成效集中体现在以下五个方面：
（一）学习研讨：筑牢思想根基，淬炼政治本色。一是深化理论武装，涵养风清正气之源。始终将学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述置于首位，将其与中央八项规定及其实施细则精神一体贯通学习，并动态纳入最新讲话精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》（新修订）、权威文献《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等核心内容。局理论学习中心组开展专题学习研讨〔...〕次，各支部组织专题学习〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人次。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握作风建设的长期性、艰巨性、复杂性，不断强化遵守纪律规矩的思想自觉。正如总书记所强调："理想信念的坚定，来自思想理论的坚定"。二是强化案例警示，筑牢拒腐防变堤坝。紧密联系老干部工作实际，选取中央、省、市通报的涉及离退休干部服务管理、经费使用、项目建设等方面的典型案例〔...〕个，组织深入剖析。在"回头看"期间，新开展学习研讨〔...〕场次，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，聚焦是否存在服务老同志中打折扣、搞变通，在资源分配上优亲厚友，在经费管理上铺张浪费等问题根源，撰写心得体会〔...〕篇。通过"案中人"警醒"身边人"，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是领导率先垂范，讲深讲透专题党课。局领导班子成员严格履行"一岗双责"，带头深入分管领域和联系点讲专题党课〔...〕场。党课内容紧密围绕作风建设要求、八项规定精神在老干部工作中的具体体现与实践要求、当前存在的风险点及整改方向。其中，主要负责同志围绕"弘扬优良作风，用心用情服务老同志"主题授课，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在老干部工作领域的具体表现，有力统一了思想，明确了行动标尺。各党支部书记在支部范围内讲党课〔...〕场，形成一级带一级、层层抓落实的良好格局。四是聚焦关键岗位，提升廉洁履职能力。针对老干部活动中心、老干部大学、服务用车管理、专项经费审批、工程项目招标采购等廉政风险相对集中领域和关键岗位人员，组织开展以作风建设为主题的专题轮训与研讨〔...〕次，参训人员〔...〕人次。深入研讨如何在岗位职责中精准落实中央八项规定要求，排查风险隐患〔...〕项，制定防控措施〔...〕条。通过强化法规意识和实操指导，提升干部在复杂环境下的廉洁履职能力。
（二）查摆问题：坚持刀刃向内，精准深挖病灶。一是拓宽渠道精查细筛，问题清单见底见实。严格对照上级点出的共性问题和老干部工作领域可能存在的个性问题"两张清单"，充分发挥纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、信访反映等"探头"作用。全面梳理近三年内外部监督反馈涉及作风建设的问题线索〔...〕条，结合"回头看"新要求，通过问卷调查、谈心谈话、设置意见箱、开通网络邮箱等方式，面向局机关全体、下属单位、离退休干部党支部、广大老同志收集意见建议〔...〕条次。经初步甄别梳理，形成涵盖理论学习、服务作风、经费管理、活动组织、队伍建设等〔...〕大方面〔...〕条初步问题线索。在"回头看"期间，对照更新问题清单〔...〕条。二是严审把关聚焦靶心，清单质量务求精准。局党委（党组）切实扛起主体责任，成立学习教育工作专班，对局机关各科室、下属单位党组织查摆形成的〔...〕份问题清单进行严格审核。专班采取分组交叉审、重点领域重点审、同类问题比较审等方式，聚焦查摆是否避重就轻、是否蜻蜓点水、是否与实际脱节。对〔...〕份清单提出修改意见〔...〕条，退回补充查摆〔...〕份，确保问题查摆突出"全"（覆盖各环节各岗位）、"深"（触及思想根源和制度漏洞）、"准"（切中要害，符合实际）、"实"（有具体事例支撑，可追溯、可整改）。三是以案促改警钟长鸣，纪律规矩入脑入心。组织全局系统党员干部集中观看作风建设警示教育片〔...〕部，特别是选取近年来本地及外省市老干部工作领域发生的违规违纪违法典型案例进行深刻剖析。邀请纪检监察干部围绕"四风"隐形变异问题在老干部系统的表现、相关纪律规定及后果开展专题讲座〔...〕场，覆盖〔...〕人次。组织各支部召开"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"专题组织生活会〔...〕场，党员干部结合实际谈认识、谈教训、谈整改，撰写反思材料〔...〕份，切实增强了明德守纪、知法尽责的底线意识。
（三）集中整治：动真碰硬攻坚，务求整改实效。一是靶向施策精准发力，整改措施掷地有声。针对查摆出的〔...〕项具体问题（在"回头看"期间，更新集中整治问题〔...〕个），逐一制定整改措施，明确整改目标、责任主体（责任领导、责任科室／单位）、完成时限和验收标准。措施制定坚持"可操作"忌空泛，"可评估"有量化指标，"有时限"划清节点，"能见效"确保改到位、不反弹。共计制定整治措施〔...〕条，形成"问题-措施-责任-时限"闭环管理台账。更新集中整治措施〔...〕条。二是挂图作战销号推进，整治任务压茬落实。严格执行整改时间表、路线图。建立周调度、月报告机制，局党委（党组）会议专题研究整改进展〔...〕次，专班跟踪督办〔...〕次。按照责任分工和计划安排，各责任主体倒排工期、全力推进。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个。尤其对涉及经费监管、房产管理、服务采购等重点难点问题，采取领导包案、部门协同、联合会诊等方式强力攻坚，确保件件有着落。三是专项清理顽瘴痼疾，严查违规形成震慑。坚决贯彻落实有关集中整治违规吃喝问题的部署要求，组织局系统开展全面自查自纠和承诺践诺活动，签订承诺书〔...〕份。通过自查和重点抽查，发现并纠正涉及超标准接待、违规报销餐费等问题线索〔...〕起，依规处理相关人员〔...〕人次。动真碰硬开展违规收送礼品礼金、侵害老同志合法权益（如活动资源分配不公、服务态度生硬）、服务保障中不担当不作为等突出问题专项整治，查处相关问题〔...〕起，追责问责〔...〕人。大力整治"小马拉大车"问题，清理规范要求基层老干部工作部门报送的报表、材料〔...〕项，优化活动审批流程〔...〕项，切实为基层减负松绑。四是完善机制巩固成果，常态长效保障运行。坚持"当下改"与"长久立"相结合。以整改整治为契机，深入分析问题背后的制度机制原因，围绕规范离退休干部活动经费使用管理、加强老干部活动阵地建设与服务管理、完善走访慰问制度、优化老干部信访工作流程、强化下属单位财经纪律监督等重点领域，修订完善《〔...〕市离休干部服务管理规范》《老干部活动经费使用管理办法》等制度规定〔...〕项，新出台制度〔...〕项，着力扎紧制度笼子，堵塞监管漏洞，推动作风建设常态化长效化。
（四）开门教育：回应群众关切，展现担当作为。一是开门整改接受监督，过程结果阳光透明。坚持把群众满意度作为评价整改成效的根本标准。通过召开老干部情况通报会、党支部学习会、局（处）务公开栏公示、单位网站／公众号发布等形式，及时向局系统党员、干部和老同志代表通报领导班子立行立改事项〔...〕项、集中整治重点问题〔...〕项及其阶段性进展〔...〕次（在"回头看"期间，新通报〔...〕次），主动接受各方监督。畅通意见反馈渠道，对群众提出的〔...〕条监督意见认真研究吸纳。二是践行宗旨为民解忧，急难愁盼有效纾解。局领导班子成员带头落实"一线工作法"，结合分管工作，确定联系点〔...〕个，每人牵头解决1－2个老同志反映强烈的急难愁盼问题。聚焦老同志关注的养老服务、医疗保健、精神慰藉、特殊困难帮扶等需求，开展"我为老同志办实事"实践活动，截至"回头看"结束，党委和政府所列涉及老干部的重点民生事项〔...〕个，已完成〔...〕个，比如协调解决〔...〕个社区老年活动场所问题，为〔...〕名特殊困难离休干部提供定制化服务包等。领导干部走访慰问老干部〔...〕人次，现场解决问题〔...〕个。三是激励担当发挥作用，服务成效可感可及。组织引导全局系统党员干部立足岗位，把学习教育激发的热情转化为服务大局、服务老同志的实际行动。在推动老干部工作信息化精准化规范化建设中创新突破，优化升级"〔...〕市老干部服务平台"；在引导老同志参与基层治理、关心下一代工作中积极搭建平台、提供保障；在应对防汛救灾、重大活动服务保障等急难险重任务中，成立党员先锋队〔...〕支，出色完成任务〔...〕项。组织在职党员干部与离退休干部党支部结对共建〔...〕对，开展各类互助服务活动〔...〕场次，让老同志切实感受到作风转变带来的新气象新作为。
（五）组织领导：扛牢主体责任，从严贯穿始终。一是以上率下压实链条，严防思想松懈滑坡。局党委（党组）自觉扛起学习教育"回头看"主体责任，先后召开专题部署会、阶段推进会〔...〕次，主要负责同志履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。班子成员认真履行"一岗双责"，全程指导督促分管领域开展"回头看"。层层传导压力，将责任压实到各支部、各科室及下属单位"一把手"，坚决防止存在"闯关""过关"心态，克服"一阵风"想法。建立领导分片包干督导机制，确保压力不减、标准不降。二是分类指导精准滴灌，重点人群靶向发力。突出抓好局领导班子、近年来新提拔干部、年轻干部以及掌握资源分配权、经费审批权、项目执行权的关键岗位干部的学习教育和监督管理。对局机关、老干部活动中心、老干部大学、干休所等不同类型单位，结合其风险特点和业务实际，制定差异化学习、查摆、整改工作指引〔...〕份。针对年轻干部，着重加强纪律规矩教育、优良传统传承和廉洁风险意识培养，组织专题培训〔...〕场；针对关键岗位干部，加强财经纪律、采购规范和权力运行监督专题教育〔...〕次。确保学习教育覆盖全员、精准有效。三是力戒虚功务求实效，严防变异整治走偏。从一开始就鲜明反对形式主义。严控层层发文、过度留痕，精简合并会议〔...〕次，压缩材料报送〔...〕项。督导组全程参与、真督实导，通过列席重要会议、调阅资料、随机抽查、个别谈话、受理信访等方式，深入局系统〔...〕个单位进行〔...〕轮督导检查，发现并现场反馈督促整改学习教育浮于表面、查摆问题避重就轻、整改措施不实等问题〔...〕个。加强宣传引导，严把信息发布审核关，审核发布简报、信息〔...〕篇，坚决防止出现"低级红""高级黑"现象，确保"回头看"健康有序、取得扎实成效。截至目前，督导组有效发挥作用，督促解决涉及活动经费管理、资产管理等突出问题〔...〕个。
二、正视短板弱项，深层问题亟待破解
成绩值得肯定，但对照总书记"作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役"的谆谆告诫，我们更需清醒审视短板。目前依然存在理论学习成果向实践转化的路径尚需拓宽、问题查摆的深度精度有待提升、整改机制的系统集成力不够完备等挑战。这些问题制约着作风建设的深化拓展，亟待我们在下一步工作中聚力攻坚。集中表现在以下三个层面：
（一）学习转化与深度认知仍有差距。一是理论学用结合尚未完全贯通。部分干部在将总书记关于作风建设重要论述、中央八项规定精神转化为指导老干部工作具体实践方面，思路办法不多，创新性不足，存在一定的学用脱节现象。服务老同志过程中，运用新思想新理念破解活动资源分配不均、个性化需求满足难等老问题的能力有待加强。系统性地将学习成果固化为老干部工作规范化制度的意识和能力尚显薄弱。二是案例警示教育穿透力不够深刻。部分单位剖析反面典型案例仍停留在就案说案层面，未能紧密结合本单位本领域潜在风险点进行深层次对照反思。特别是对作风问题在老干部服务管理中的隐形变异新动向（如"数字形式主义"、服务流程中的"软梗阻"）警惕性不够高，未能完全做到触及灵魂、引以为戒，以案促改的长效机制在末端落实上有待深化。三是分类培训针对性有待提升。对不同层级、不同年龄段、不同岗位干部的分类精准施教还不够到位。对新入职干部开展系统性纪律作风教育培训不足；对关键岗位干部的常态化廉洁教育和风险防控培训频次、深度尚需加强。个别领域干部对中央八项规定精神实施细则在具体业务中的把握理解不够精准。
（二）问题查摆与系统整治尚存短板。一是查摆触角延伸不足覆盖有盲点。运用审计、财会、老干部监督员等多元监督力量发现问题的机制协同性不够强，信息共享不畅。对下属经济实体、合作项目公司等延伸领域监管相对薄弱。少数单位查摆问题存在避重就轻、避实就虚现象，聚焦核心业务风险点不够精准。群众意见反馈渠道利用充分性有待提升。二是问题清单审核把关需持续加力。工作专班对部分单位自查清单的审核反馈效率有待提高。对问题表述模糊、整改措施操作性不强的清单，提出精准修改建议的能力有待进一步提升。对共性问题的研究分析以及督促举一反三整改的力度尚需加大。三是集中整治攻坚韧劲有待强化。部分"老大难"问题（如历史遗留资产盘活监管难问题、分散老干部活动场地资源整合问题）整改进展相对缓慢，缺乏"一竿子插到底"的决心和有效破题手段。跨部门协同解决老干部反映强烈的特定诉求（如医养结合深化）的力度和效率有待提升。防止隐形变异"四风"问题反弹回潮的长效监测预警机制建设滞后。
（三）机制建设与长效常态亟需夯实。一是制度"立改废释"需加速推进。对照中央新精神新要求和整改中暴露出的新问题，部分现有老干部工作领域管理制度存在滞后性。相关制度的修订、废止、解释工作尚未完全跟上实践发展需要。制度之间的衔接配套和系统性集成优化有待加强。运用信息化手段赋能制度执行监督的创新探索不够。二是压力传导与责任落实存温差。"上热下温"现象尚未完全消除，部分基层单位对新形势新要求的敏感性、执行力存在层级递减倾向。领导干部"头雁效应"在基层末端的显现程度不均。对整改不力、作风漂浮等现象的追责问责警示作用需进一步增强。三是督导成果转化机制有待完善。督导组发现问题"点"上整改与推动全局"面"上提升的结合不够紧密。对督导发现普遍性、苗头性问题的深度分析研判不足，未能完全转化为完善顶层设计的决策依据。督导成果跟踪问效和"回头看"的长效化制度化建设需提速。
三、聚力常抓长严，深化整改长效机制建设
行百里者半九十。总书记强调："完善作风建设长效机制，要抓常、抓细、抓长"。下一步，我们将坚决克服过关思想，紧盯"回头看"发现的问题与不足，以"钉钉子"精神持续抓好整改整治，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的作风建设长效机制，确保中央八项规定精神在〔...〕市老干部系统落地生根、化风成俗。重点抓好以下四项工作：
（一）持续深化理论武装，提升知行合一新境界。一是健全常态学习机制。将习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述作为局党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训的必修课，坚持常学常新、常悟常进。建立学习任务清单与效果评估机制，推动学习走深走实。二是强化实践转化应用。定期组织开展学用交流会、典型案例研讨班，引导干部聚焦服务对象需求痛点、发展难点等现实问题，探讨运用新思想新理念破题的新思路新举措。开展老干部工作"最佳实践"案例评选推广。三是优化分类精准教育。修订完善分类培训大纲，强化新任干部岗前作风纪律专题培训，针对关键岗位人员高频次开展财经纪律、权力规范运行培训。探索线上线下相结合的灵活教育模式，增强吸引力和实效性。
（二）强化问题靶向施治，实现清仓见底新突破。一是完善立体监督网络。加强内部审计、财会监督、干部监督等监督力量的统筹协调与信息共享机制建设。拓展老干部监督员队伍，常态化收集一线问题反映。重点加强对下属经济实体、合作项目等风险领域的穿透式监管。二是推进清单动态管理。对"回头看"期间尚未完成销号的问题、新发现的隐性变异问题，建立台账，实行挂牌督办、限时销号。工作专班强化对清单的动态审核与把关指导，提升问题描述的精准度和整改措施的可操作性、可验证性。三是深化专项整治攻坚。紧盯违规吃喝、收送礼品礼金等顽疾和侵害老同志利益、不担当不作为等问题，开展常态化监督检查和专项治理。集中优势资源，制定专项方案，限期攻坚历史遗留难题和跨部门协调事项。完善"四风"隐形变异问题预警和快速查处机制。
（三）健全完善制度体系，构建常态长效新格局。一是加快制度"立改废释"。对现行涉及经费管理、资产管理、服务采购、活动组织等方面的规章制度进行系统性评估梳理，按计划完成废止一批、修订一批、新建一批。重点强化制度对权力运行的刚性约束和对服务流程的精准规范。二是强化制度刚性执行。完善领导干部带头尊崇、执行、维护制度的责任机制。加强制度宣讲解读和流程再造，确保干部明晰要求、熟练操作。强化信息化手段运用（如嵌入审批流程），提升制度执行的穿透力和便捷性。三是完善督导问责闭环。优化督导工作流程与成果运用机制，建立督导发现问题库与整改落实情况追踪台账。对整改不力、作风反弹的单位和个人，严肃追责问责。推动将督导成果转化为完善政策措施的重要依据。
（四）厚植为民服务情怀，展现担当作为新气象。一是畅通民意反馈渠道。进一步健全并落实领导干部联系老同志、下访接访、服务对象满意度评价等制度。充分发挥老干部活动阵地、离退休干部党支部等平台作用，常态化收集梳理老同志诉求和意见建议。二是聚力解决急难愁盼。持续滚动梳理并着力办好老同志普遍关注的民生实事清单项目（如智慧助老适老化改造、健康管理拓展、精神慰藉服务升级）。完善特困离休干部精准帮扶机制，确保"雪中送炭"更及时有效。三是激励岗位建功奉献。深化"立足岗位作贡献"活动，围绕推动老干部工作高质量发展、提升精准化服务水平、引导老同志发挥正能量等中心任务，搭建更多实践平台。健全干部担当作为的激励和保护机制，营造用心用情用力服务老同志的良好生态。
市委老干部局将以此次"回头看"为新的起点，始终坚持严的主基调不动摇，持续用力、久久为功，不断把作风建设引向深入，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通的过硬老干部工作队伍，为奋力谱写中国式现代化〔...〕新篇章贡献老干部工作系统的应有力量。
