市委老干部局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

市委老干部局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

根据中央、省委、市委统一部署及工作提示要求，市委老干部局周密部署、精心组织，近期扎实开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作。此次"回头看"，旨在全面检验前期学习教育成效，深入查摆是否存在松劲歇脚、疲劳厌战情绪，是否有效解决作风顽瘴痼疾，是否建立健全标本兼治长效机制。我们始终牢记习近平总书记强调的"中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠"，将其作为加强老干部局系统作风建设的根本遵循，紧密结合服务离退休干部中心任务，聚焦关键环节和突出问题，坚持刀刃向内、真查实改，以更高标准、更严要求推动中央八项规定精神在全市老干部工作领域落地生根，转化为服务保障广大老同志安享晚年的强大动力和实际成效。现将有关工作总结报告如下。

一、对标对表深查细照，学习教育取得阶段性成效

紧扣"回头看"核心任务，我们严格对照检视标准，全面梳理评估前期工作实效，在深化学习、精准查摆、强力整治、开门问效、压实责任等方面持续用力，取得扎实进展，呈现出学习教育持续深化、问题整改稳步推进、长效机制逐步健全的良好态势。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基见深度

学习研讨是固本培元的关键环节。市委老干部局坚持将强化思想理论武装摆在首位，引导全体党员干部深刻领悟习近平总书记关于作风建设重要论述的丰富内涵和实践要求，自觉运用党的创新理论改造主观世界，不断夯实转作风、树新风的认知基础和政治自觉。一是系统研学强信念。坚持读原著学原文悟原理，将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为贯穿学习教育始终的主线，严格执行"第一议题"制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。重点组织学习了新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真研读《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等重要文献，全局共组织专题集中学习〔...〕次，参学党员干部达〔...〕人次。邀请市委党校专家作专题辅导报告〔...〕场，确保学习教育内容全、覆盖广、理解深。二是以案为鉴促警醒。紧密结合系统内外发生的违规违纪典型案例，特别是与服务保障老同志相关联的作风问题反面教材，组织"以案四说"专题警示教育〔...〕场次。引导全体党员干部深刻汲取教训，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析问题根源，反思自身是否存在类似风险隐患。局班子成员及中层干部带头撰写个人对照检查材料〔...〕份，支部围绕"树立正确权力观政绩观事业观"开展专题研讨〔...〕场次，发言交流〔...〕人次，进一步强化了纪律意识和规矩意识。三是党课引领明方向。党员领导干部充分发挥"头雁效应"，局党组主要负责同志、其他班子成员及各党支部书记紧扣作风建设主题，结合分管领域和工作实际，累计讲授专题党课〔...〕堂。党课内容聚焦"老干部工作者如何践行初心使命、服务老同志"，深刻阐述加强作风建设对提升老干部工作服务保障水平的重要意义，明确具体实践要求。四是学用结合提效能。注重学习成果转化，组织开展了"改进作风，服务老同志我该怎么做"岗位实践大讨论活动，推动党员干部在学习研讨中发现问题、在交流碰撞中寻找对策。全局累计收集优化服务流程、提升管理效能等方面的可行性建议〔...〕条，切实将理论学习成果转化为谋划工作的思路、改进作风的举措、服务老同志的能力。

（二）坚持刀刃向内，精准查摆问题见真章

问题查摆是自我革命的关键步骤。市委老干部局始终坚持问题导向，注重运用多种监督手段，深挖细查作风建设中的短板弱项和顽瘴痼疾，确保问题查摆全覆盖、零死角，经得起检验。一是多维联动深挖问题。严格对照上级反馈及本单位自查的两个层面问题清单，注重借助纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、信访反映等外部监督成果，结合日常督促检查、专题调研座谈等内部监督信息，运用"自己查、上级点、群众提、相互帮"等多种形式，进行系统梳理、集中"会诊"。共收集涉及作风建设的问题线索和意见建议〔...〕条，覆盖服务效能、经费管理、公务活动等关键领域，确保问题查摆体现广度。二是分级审核确保精准。建立了严格的分级审核把关机制。局党组（学习教育工作专班）对机关各科室、局属各单位报送的初步问题清单进行逐条分析研判、抽查核实，重点审核问题表述是否具体、原因剖析是否深入、责任主体是否明确。经专班梳理整合、去重筛选、审核把关，最终形成涵盖〔...〕个方面〔...〕个具体问题的"回头看"问题清单，确保了问题查摆的深度和精度。期间，专班提出修改建议〔...〕条，退回重报〔...〕份清单，有效防止了问题大而化之、避重就轻。三是靶向聚焦剖析根源。对查摆出的问题，特别是具有普遍性、反复性的作风问题，组织开展专题剖析会〔...〕次。邀请部分离退休干部代表、基层老干部工作者参与座谈，深度挖掘问题产生的制度根源、管理漏洞和思想惰性，确保从体制机制层面追根溯源。形成剖析报告〔...〕份，为后续精准施策奠定了坚实基础。四是警示教育深化认识。组织党员干部赴〔...〕廉政教育基地开展现场教学活动〔...〕次，集中观看警示教育片〔...〕部。选取〔...〕起违反中央八项规定精神的典型案例进行深入剖析，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各支部围绕警示教育内容组织学习讨论〔...〕场次，有效增强了全员拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

（三）聚力集中攻坚，整改整治成效见实绩

集中整治是攻坚克难的核心环节。市委老干部局聚焦突出问题，明确整改目标、路径和时限，以钉钉子精神狠抓落实，力求以看得见、摸得着的整治成效取信于广大离退休干部和服务对象。一是靶向施策方案实。针对查摆出的〔...〕个集中整治问题（"回头看"期间新更新问题〔...〕个），按照"一事一策"原则，逐一制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施〔...〕条（"回头看"期间新更新措施〔...〕条）。方案制定中，明确牵头领导、责任部门、配合部门和完成时限，确保整改任务分解到岗、压实到人。例如，针对部分老年活动中心存在资源闲置浪费的问题，制定了《〔...〕市老年活动中心资源优化共享方案》，细化了〔...〕条具体整改措施。二是分层推进落实稳。建立整改落实台账管理制度和销号备案制度，实行"周督促、月调度、季汇报"。严格按照既定责任分工和计划安排，局主要领导亲自部署、亲自协调，分管领导靠前指挥、跟踪问效，层层传导压力，推动各项整改措施有序落地。截至目前，累计召开推进会〔...〕次，协调解决整改难题〔...〕项。特别是针对违规吃喝问题，组织专班力量开展专项检查和暗访〔...〕次，坚决刹住不正之风。三是动真碰硬治顽疾。紧盯老干部反映强烈、易发多发的重点领域难点问题，重拳出击开展专项整治。针对违规收送礼品礼金等"四风"隐形变异问题，组织开展全面自查自纠和承诺践诺活动，〔...〕名党员干部签订了廉洁承诺书；针对服务过程中可能存在的侵害老干部利益问题（如拖欠报销费用），建立专项核查机制，复核单据〔...〕份，及时追回应付资金〔...〕元；针对个别干部存在的担当精神不足、服务效率不高问题，通过谈心谈话、岗位调整、加强培训等方式加以解决，处理相关责任人〔...〕名；同时，结合"接诉即办"平台反馈信息，对不担当不作为现象"亮剑"，推动了〔...〕项积压事项的有效解决。四是固本强基促长效。坚持"当下改"与"长久立"相结合，以整改整治推动制度建设。通过本轮集中整治，我们推动建立健全或修订完善涉及公务接待、公务用车、固定资产管理、财务报销、服务规范等方面的作风建设相关制度机制〔...〕项，如《市委老干部局差旅费管理实施细则》、《关于进一步优化离退休干部服务保障工作的若干意见》等，有效补齐制度短板，堵塞管理漏洞，着力构建作风建设常态长效机制。

（四）开门倾听民意，服务群众实效见温度

开门搞教育是接受监督的重要途径。市委老干部局始终秉持以人民为中心的发展思想，主动公开信息、回应关切，推动党员干部在服务群众中践行初心使命，让作风建设成果可感可及。一是公开透明纳诤言。坚持开门整改，主动将领导班子立行立改事项、集中整治问题清单及进展（涉及〔...〕个问题）和阶段性成果，通过召开情况通报会（"回头看"期间局属各单位共召开〔...〕次）、内部办公系统公示（累计公示〔...〕次）、局门户网站专栏发布等形式，及时向全局党员、干部、职工及离退休干部代表通报，共覆盖〔...〕人次。设立并公开专项监督举报电话、邮箱，在老年活动中心设置征求意见箱，拓宽群众监督渠道，累计收集意见建议〔...〕条。二是带头下沉解难题。局领导班子成员带头落实"四下基层"工作要求，建立健全联系服务离退休干部常态化机制。在"回头看"期间，班子成员深入基层联系点、老干部活动学习场所、老同志家中开展专题调研〔...〕次，面对面听取意见建议。重点聚焦老同志关切的医疗保健、康养服务、文娱活动、精神慰藉等急难愁盼问题，协调推动解决〔...〕个具体难题，例如推动〔...〕市老年大学（〔...〕校区）硬件设施改善项目实施。三是岗位建功显担当。组织引导全局党员干部立足岗位实际，在服务老干部工作中担当作为。围绕推动老干部工作高质量发展要求，扎实开展"我为老同志办实事"实践活动，全局党员干部认领服务事项〔...〕件，已完成〔...〕件。积极参与加强基层治理工作，鼓励和支持老党员在社区服务、基层治理、关心下一代等领域发挥余热、奉献社会，组织引导〔...〕名身体健康、有意愿的老党员参与社区服务。在面对〔...〕等急难险重任务时，成立离退休干部服务保障应急专班，有效确保了特殊时期老同志的需求响应和关怀服务不断线，相关工作受到老同志普遍好评。

（五）强化组织领导，统筹推进工作见力度

坚强领导是确保成效的根本保障。市委老干部局切实履行主体责任，以高度的政治自觉和行动自觉，精心谋划部署，科学指导推动，保障"回头看"各项工作走深走实。一是压实主责强引领。局党委（党组）坚决扛起政治责任，多次召开专题会议研究部署"回头看"工作，主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头学、带头查、带头改。班子成员认真履行"一岗双责"，全程抓好分管领域的学习教育、问题查摆和整改整治。明确要求各支部、各科室（单位）主要负责人为直接责任人，层层压实责任链条，坚决克服"过关"、"松劲"心态，把"回头看"作为一次深度体检和巩固提升契机。二是精准指导全覆盖。坚持突出"关键少数"与覆盖全员相结合。重点抓好领导干部、近年来新提拔干部、年轻干部、掌握人财物关键岗位干部的学习教育和监督管理，组织专题培训〔...〕场次、廉洁谈话〔...〕人次。充分考虑局机关与局属事业单位、管理服务对象的不同特点，坚持分类指导原则，对局属〔...〕家单位进行实地督导〔...〕次，量身定制督导重点和方法路径，防止"上下一般粗"，避免搞"一刀切"和层层加码现象。三是力戒形式重实效。从一开始就将力戒形式主义、官僚主义作为重要纪律要求，明确"不以留痕多少作为评判依据，而以问题解决和群众满意为最终标准"。严格控制会议、文件、简报的数量和规模，倡导务实文风会风。督导组在〔...〕市〔...〕区的督导工作全程轻车简从，重在发现真问题、推动真解决。四是严把导向强宣传。注重加强宣传引导和氛围营造，通过局内网专栏、工作简报等形式，及时宣传推广好经验好做法，特别是服务老同志作风转变的鲜活案例。严格审慎把握宣传基调，坚决避免"低级红""高级黑"，确保宣传内容真实准确、积极向上。五是严督实导求质效。派出由局领导带队的〔...〕个督导组，分片包干对局系统单位进行全覆盖督促指导。督导工作突出政治性、严肃性和针对性，重点查看学习教育是否入脑入心、问题查摆是否见人见事、整改整治是否动真碰硬。督导组累计列席专题研讨〔...〕场次，调阅问题清单及整改材料〔...〕份，访谈党员干部〔...〕人次、老同志代表〔...〕人次，发现并反馈需要改进的具体问题〔...〕个，提出整改建议〔...〕条，有力推动了所联系单位和部门的"回头看"工作质量和突出问题的有效解决。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个；集中整治问题完成销号备案〔...〕个；党委和政府所列与老同志密切相关的重点民生事项（如〔...〕活动提升项目），已完成〔...〕个。

二、正视差距反思根源，查摆剖析作风建设短板

尽管取得阶段性成效，但对照中央八项规定精神的更高要求和离退休干部的新期盼，我们清醒认识到当前工作中仍存在一些不容忽视的差距和薄弱环节，亟待下大力气加以解决。

（一）常抓韧劲仍需持续提升

学习教育与实践转化的深度融合尚有不足，"回头看"期间暴露出的一些问题，反映出持续抓、反复抓的自觉性和坚定性有待进一步增强。一是长效学习机制待深化。部分单位和少数干部仍存在学习教育"一阵风"倾向，集中学习期间热情高，过后紧劲不足；将作风建设理论学习成果转化为老干部工作实践的能力和效果不够均衡，理论指导实践有差距。个别党员干部对新修订的规章制度和纪律要求学习掌握不够及时透彻。二是监督合力效能待加强。纪检监察、审计、财会等各类监督力量在老干部工作领域协同监督的机制运转不够高效顺畅，信息共享、线索移送、成果运用的闭环管理有待进一步优化；主动将监督触角向服务窗口、老年活动阵地等前沿末梢延伸的广度和深度不足。三是纠树并举效果待巩固。在严厉纠治"四风"显性问题的同时，对服务意识淡漠、安于现状等作风建设深层次问题的查纠韧劲稍显不足；培育弘扬密切联系老同志、用心用情服务的先进典型和良好风尚的力度还需加大，"润物无声"的氛围营造不够浓厚。

（二）整治成效仍需巩固拓展

重点领域关键环节的治理精度有待提高，整治成果的深化和延伸面临挑战，需要拿出更多实招硬招，确保问题真解决、机制真运转、群众真满意。一是整治"回头看"压力传导待均衡。局机关与部分基层单位之间、不同业务板块之间存在整改力度和进度不平衡的情况，"上热中温下冷"现象尚未完全消除；个别单位对前期已销号问题巩固深化不够，存有反弹风险，如〔...〕管理松懈现象偶有抬头。二是基层减负"最后一公里"待打通。为基层（特别是社区老年活动站点、干休所等）减负的成效不够稳固，文山会海隐形变异、多头重复报送表格资料等问题仍不同程度存在；部分服务点反映"小马拉大车"情况（工作人员少、承担任务重）尚未根本改变，服务老同志的精力和效果受到影响。三是解决难题制度约束待强化。一些整治措施未能完全触及问题深层次根源，尤其是对涉及多个部门的复杂问题（如老干部社会化管理服务的协同机制），解决路径有时依赖临时协调，缺乏刚性的制度保障和清晰的责任边界，协同治理效能难以充分发挥；对"小微权力"监督制约的精细化制度化水平仍需提升。

（三）治理能力仍需提档升级

新形势下作风建设面临新挑战新要求，亟需提升运用系统性思维和法治方式推动常治长效的能力。一是精准把握政策存在短板。部分领导干部对中央八项规定精神及相关政策要求在不同领域、不同情境下的具体运用和精准把握能力有待提升，对老干部工作中遇到的新情况新问题（如社会合作机构服务监管），政策研判和风险防范的前瞻性、专业性不足，有时过于机械或尺度不一。二是数字赋能治理深度不足。运用大数据等信息化手段加强作风监督、优化管理服务、提升为老服务效能等方面探索创新不够；利用信息化平台精准识别"四风"变异问题、优化资源配置、为老同志提供个性化便捷化服务的能力有待加强。三是服务队伍专业化水平有差距。面对离休干部整体进入"双高期"及退休干部结构变化带来的服务需求升级（如智慧助老、专业康复护理等），部分干部职工在知识结构、专业素养、服务理念等方面存在短板，作风建设与服务老同志高品质生活需求的匹配度、贡献度有待进一步提升。

三、深化整改靶向发力，推动作风建设常治长效迈上新台阶

作风建设如逆水行舟，一篙不可放松；滴水穿石，一滴不可弃滞。针对查摆出的问题，市委老干部局将以自我革命精神和永远在路上的执着，以更坚决的态度、更务实的举措、更完善的机制，持之以恒深入抓好整改整治工作，把"回头看"成果切实转化为推动全市老干部工作高质量发展的实绩实效。

（一）强化政治引领，持续拧紧思想建设"总开关"

持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，从讲政治的高度深刻认识作风建设的极端重要性，筑牢拒腐防变的思想堤坝。一是健全常态长效学习机制。严格落实党委（党组）理论学习中心组、"三会一课"、主题党日等制度，将习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央八项规定精神及相关党纪法规作为长期学习内容纳入年度计划。创新学习载体，定期开展集中轮训、专题研讨、"指尖课堂"在线学习，确保学习融入日常、抓在经常、学深悟透。计划每季度至少组织专题学习研讨1次，每年至少组织1次警示教育活动。二是深化理想信念宗旨教育。持续深入开展党的优良传统和作风教育，特别是弘扬尊老敬老、用心用情的服务精神。利用好老干部红色资源，组织党员干部聆听老革命讲传统、述经历，引导大家铭记初心使命，强化服务老同志的荣誉感责任感。将解决老同志急难愁盼问题作为践行理想信念的试金石。三是严明纪律规矩刚性约束。突出政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。加强对中央、省委、市委关于加强作风建设最新精神和政策法规的解读培训，引导党员干部准确把握政策边界和行为底线，做到心存敬畏、行有所止。

（二）聚焦靶心攻坚，精准清除顽瘴痼疾"硬骨头"

强化问题导向，以"钉钉子"精神狠抓整改落实，在解决具体问题中深化治理效能。一是紧盯重点难点强力突破。对"回头看"查摆出的尚未彻底解决的〔...〕个问题以及群众反映强烈的新问题，建立整改攻坚台账，实行领导包保制、挂牌督办制，明确时间表、路线图、责任人，倒排工期、逐项销号，确保"清仓见底"。重点抓好违规吃喝、服务领域侵害老同志利益、服务效能低下（如办事推诿、信息不畅）等问题的深化整治和巩固，确保"旧问题"不反弹、"新问题"不出现。二是深化基层减负赋能行动。强力整治形式主义官僚主义突出问题，建立发文开会动态监测预警机制，严控总量和频次。持续优化对基层老干部工作机构检查考核办法，坚决砍掉不必要的台账、报表和"指尖任务"。推动资源下沉，着力解决基层单位普遍反映的"小马拉大车"问题，例如在人员配备、经费支持等方面探索制度化倾斜，计划在〔...〕试点优化人力资源配置机制，切实为基层松绑减负、赋能增效。三是提升协同整治综合效能。建立健全跨科室（单位）、跨部门协作联动机制，明确复杂疑难问题的牵头单位和协同责任，完善信息共享、措施联动、成果会商机制。加强与财政、民政、卫健等涉老部门的沟通协调，共同破解老同志反映集中的共性难题，形成齐抓共管的合力。

（三）完善制度体系，扎紧筑牢权力运行"防火墙"

坚持用制度管权、管事、管人，把"回头看"实践的有效做法固化为长期坚持的规章制度，为作风建设提供长效保障。一是精准完善制度建设。系统梳理"回头看"中发现的制度空白、薄弱环节和执行偏差，聚焦公务接待、差旅报销、资产管理、项目招标、购买服务、老同志福利待遇落实等廉政风险点和作风问题易发多发领域，及时"立改废释"。计划年内修订完善相关制度〔...〕项，重点完善《〔...〕经费使用管理办法》、《老干部活动项目管理细则》，出台《关于加强离退休干部社会化管理服务协同工作的意见》等，提升制度的针对性、操作性和约束力。二是强化制度执行刚性。加强对制度执行情况的监督检查和评估问效，把制度执行情况纳入领导干部述责述廉、支部党建考核、干部日常监督的重要内容。探索开展作风建设相关制度执行效能专项检查，及时发现并纠正制度"空转"和变通执行问题。运用好谈心谈话、约谈提醒等手段，对苗头性倾向性问题抓早抓小。三是创新智慧监管模式。积极推进老干部工作信息化平台建设与应用，探索将财务管理、项目管理、服务管理、资产监管等纳入平台运行，推动业务流程再造和关键节点留痕管理。利用大数据分析手段加强廉政风险预警，逐步实现对作风问题的动态感知、智能分析和精准防控，提升监督管理的及时性、隐蔽性和高效性。

（四）厚植为民情怀，奋力书写银龄服务"新答卷"

牢固树立以老同志为中心的工作导向，把转作风成效最终体现在提升服务质效、解决实际困难、增强老同志获得感幸福感安全感上。一是畅通渠道主动回应关切。健全领导干部常态化联系服务离退休干部制度，结合重大节日、生日祝寿、生病住院、特殊困难必访要求，主动问计、问需于老同志。优化"信访接待日"、"局长信箱"、"线上意见征询"等平台功能，完善意见收集、分析、转办、反馈闭环管理机制。对反映的问题和诉求实行清单管理，动态更新，确保事事有回音、件件有着落。二是精准施策提升服务品质。深化"我为老同志办实事"实践活动品牌，聚焦老同志在医疗健康、生活照料、精神慰藉、社会参与、信息无障碍等方面的急难愁盼和新需求，每年确定并滚动实施一批重点实事项目。加强精准精细服务能力建设，探索"一人一策"帮扶机制、智慧养老应用推广、助老志愿服务提质增效等项目，努力提供多样化、个性化、高质量的服务供给。三是激励队伍担当善为。持续加强老干部工作队伍专业化能力培训和作风建设教育，组织开展"最美老干部工作者"、"服务标兵"等选树活动，大力弘扬先进事迹和奉献精神。健全完善鼓励担当作为、激发干事活力的考核评价和激励保障机制，强化关心关爱，为干部职工用心用情服务老同志创造良好环境、提供有力支撑，确保把党和政府的关怀温暖传递到每一位老同志心坎上，以实际行动诠释作风建设永远在路上的深刻内涵。