在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨树立和践行正确政绩观学习教育推进会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨树立和践行正确政绩观学习教育推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨树立和践行正确政绩观学习教育推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，全面落实中央纪委国家监委和省委、省纪委的决策部署，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，以决战决令的姿态推动集中整治工作向纵深发展。刚才，市纪委监委的同志通报了第一季度"群腐"集中整治工作情况，部分县（市、区）和市直单位作了交流发言和表态发言，讲得都很好，体现了责任担当，明确了工作方向。关键是要把决心和举措转化为实实在在的行动和成效。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位深刻认识集中整治攻坚决战的重大意义

今年是集中整治攻坚决战之年。全市上下必须旗帜鲜明地把集中整治摆在压倒性位置，以更高标准、更严要求、更大力度推动工作走深走实，坚决夺取攻坚决战的更大胜利。群众身边不正之风和腐败问题，看似小事，但直接侵害的是群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，严重损害党群干群关系，动摇党的执政根基。整治这些问题，不仅是反腐败斗争向基层延伸、向纵深发展的重要战场，更是践行以人民为中心发展思想、厚植党的执政基础的具体行动。

各级领导干部要通过此次集中整治，同步深化树立和践行正确政绩观学习教育。要深刻理解"政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩"这一根本问题，始终把群众满意度作为检验一切工作的根本标准。要清醒认识到，经过前一阶段的努力，整治工作取得了一定成效，但绝不能有丝毫松懈。当前，整治工作已经进入深水区、攻坚期，存量问题尚未见底清零，增量问题仍时有发生，一些新型腐败、隐形变异问题交织叠加，治理的难度在加大。全市各级党组织和广大党员干部必须保持清醒头脑和坚定立场，时刻保持战斗姿态，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，以钉钉子精神一抓到底，务求全胜。必须坚持系统施治，把集中整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，一体推进"查、改、治"，做到查办一案、警示一片、治理一域。必须把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，把集中整治作为检验政治忠诚、政治定力、政治担当的"试金石"，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、聚焦信访治理攻坚全力化解矛盾纠纷维护社会稳定

信访工作是送上门的群众工作，是党和政府联系群众的桥梁纽带，更是检验集中整治成效的直接标尺。群众的"吐槽声""抱怨声"，就是工作改进的"信号源""方向标"。必须集中精力开展信访治理攻坚，下大气力解决群众的急难愁盼，真正把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

一要攻坚克难化解积案。这是信访治理的硬骨头，也是必须啃下的硬任务。要坚持分条块明确责任单位，严格落实包案领导责任制，把责任压实到具体单位、具体人头。要坚决压实首办责任，杜绝"击鼓传花"，防止小事拖大、大事拖炸。要常态化开展领导干部接访下访，变群众上访为干部下访，主动上门听取意见、解决问题。要深入学习、灵活应用新时代"枫桥经验"和"浦江经验"，坚持关口前移、源头预防，推动治理重心下移、力量下沉，千方百计把群众诉求解决在家门口。要严格落实领导包案督办和"评查+督查"机制，对信访积案实行台账管理、挂牌督办、严格销号，切实解决工作中存在的"四应四不"问题。对于一些成因复杂、时跨已久的历史遗留问题，要敢于碰硬、敢于担当，绝不能回避矛盾、推诿扯皮，必须以法治思维和法治方式，综合施策，推动问题得到实质性化解。

二要规范信访秩序精准治理。治理信访问题，既要解决合理诉求，也要维护正常秩序。要依法依规规范"一人多投"问题的受理和处置流程，坚持分类处置、精准施策，对已经依法处理到位、诉求确已终结的，要严格落实依法终结退出机制，教育引导群众依法信访、理性维权。要全面压实"属地管理、分级负责"的责任体系，聚焦当前群众反映强烈的欠薪欠保、问题楼盘、物业管理等突出矛盾，组织开展拉网式、起底式大排查，做到情况明、底数清。要加强对社会矛盾风险的分析研判和动态预警，完善应急处置预案，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的多元化解机制，强化法治化引导，确保群众的每一项诉求都能"件件有着落、事事有回音"。要健全信访事项办理全流程闭环管理制度，从受理、转办、督办到反馈、回访，形成完整链条，强化跟踪问效，坚决杜绝程序空转和敷衍应付。

三要深化矛盾纠纷大起底。防范风险，必须把功夫下在平时。要进一步完善市、县、乡、村四级调解工作体系，大力推进乡镇（街道）综治中心实体化、实战化运行，提升其统筹协调、化解矛盾、服务群众的综合效能，严格落实对重点人员、重点群体的包保措施。在农业农村领域，要深入开展农村集体"三资"清产核资"回头看"，全面查漏补缺，进一步规范村务公开标准和程序，着力纠治社会关注度高的村级合同、集体债务、工程项目等方面存在的突出问题。要大力促进数字化监管平台在基层的全覆盖运用和常态化监管，有效化解涉农领域的信访问题。在劳动保障领域，要以拖欠工资和社保纠纷为重点，加大监察执法和纠纷调处力度，切实维护劳动者合法权益。要高度重视涉法涉诉、物业服务、不动产登记等领域的信访问题，以及因市直部门履责不到位引发的矛盾。要把这些问题的化解与正在开展的政绩观学习教育紧密结合起来，从思想认识、为民宗旨、能力素质、工作作风等多个层面入手，教育引导各级干部在其位、谋其政、尽其责，以敢于担当、善于作为的实际行动回应群众关切。

三、坚持超常规举措狠抓项目整治提升民生福祉

项目整治是集中整治的主战场，也是检验整治工作是否动真格、见实效的关键。必须紧盯民生领域的重点项目和关键环节，拿出超常规的举措和力度，推动问题整改见底见效，让人民群众在整治中感受到实实在在的变化。

一要紧盯重点领域加大执法办案力度。民生资金是群众的"保命钱""救急款"，一分一厘都不能乱动。要聚焦困难群众救助不到位、精神卫生医疗机构管理不规范、医保基金监管存在漏洞等社会高度关注的突出问题，严格按照制定的"作战图"和时间表，集中力量，重拳出击，加大执法办案力度，深挖彻查背后的利益输送和失职渎职行为。要扎实推进一系列打基础、利长远的工作，对于发现的问题，必须一查到底，对问题整改不到位的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息。要坚决斩断伸向民生资金的"黑手"，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。要强化纪法衔接、行刑衔接，对整治中发现的涉嫌职务犯罪的问题线索，要坚决、及时地移送司法机关依法处理，形成强大震慑。

二要持续推进民生实事专项整治。群众的期盼就是努力的方向。要抓深抓实"校园餐"安全与管理、殡葬领域突出问题、机关事业单位外聘人员侵害群众利益问题等专项整治，这些都关系到千家万户的切身利益，必须以"小切口"推动"大治理"。要持续巩固和深化养老服务、高标准农田建设、农村"三资"管理等项目的整治成果，防止问题反弹回潮。整治不能只停留在表面，必须追求标本兼治的综合效应。要通过整治，着力查办一批有分量、有影响的典型案件，形成有力震慑；深化一批具有牵引性的改革性成果，破解深层次矛盾；建成一批管长远、管根本的制度机制，堵塞监管漏洞。同时，要研究出台一批保障人、财、物稳定投入的政策措施，为基层开展工作提供坚实保障，让整治成效更加厚实，让人民群众可感可及。要始终坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，适时组织开展专项督查，确保各项惠民政策不折不扣地落实到位。

四、扎实推进学习教育全面树立和践行正确政绩观

树立和践行正确政绩观，是开展集中整治的思想根基和行动先导。如果政绩观出了偏差，集中整治就可能走偏走样，甚至演变成新的形式主义。必须抓紧抓实学习教育，引导广大党员干部深刻领会"为民造福是最大政绩"的丰富内涵，把为民办实事、解难题作为一切工作的出发点和落脚点。

一要全方位自查自纠突出问题。要以刀刃向内的勇气，扎实推进"新官不理旧账"、统计造假、违规举债、规划"翻烧饼"、过紧日子不到位等"五个集中整治"。各级各部门要对照这五个方面，开展一次全面深入的自查自纠。要紧盯问题清单、整改清单、责任清单这"三张清单"，坚持立行立改、即知即改，实行闭环管理、销号推进，确保整改一个、销号一个、巩固一个。要坚持标本兼治，既解决具体问题，又深挖思想根源和制度漏洞。要严防问题反弹，坚决杜绝表面整改、虚假整改、纸上整改。要把学习教育融入日常、抓在经常，对照党章党规党纪，时常检视反思，深入查摆自身在政绩观上存在的偏差，从思想根源上拧紧世界观、人生观、价值观的"总开关"，推动政绩观教育常态化、长效化。

二要强化考核评价发挥指挥棒作用。考核是检验政绩的"指挥棒"，是最有效、最直接的引导。要加快完善体现新发展理念的高质量发展综合绩效考核体系，牢固树立并突出实干、实绩、实效的鲜明导向。要坚决纠正和扭转过去那种唯GDP论英雄、唯规模、唯速度的片面发展倾向，把民生改善、社会事业发展、生态环境保护、安全生产成效、政府债务风险防控等指标作为衡量政绩的重要考核内容。对那些热衷于搞"形象工程""面子工程"，劳民伤财、华而不实的行为，一经发现，必须严肃追责问责。要在干部选拔任用中，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，让那些想干