在全县城市居民停车不便利专项治理工作推进会上的讲话
在全县城市居民停车不便利专项治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县城市居民停车不便利专项治理工作推进会，主要任务是，深入学习贯彻市委、市政府关于提升城市治理能力和水平的重要指示精神，根据市级专班首轮督导检查的反馈情况，全面总结我县前期停车治理工作的阶段性成效，深刻剖析当前存在的突出短板与深层次矛盾，并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕镇和县住建局、城管局、自然资源局、市场监管局等单位的负责同志分别作了很好的发言，既总结了前期的工作进展，也分析了存在的问题，更明确了下一步的行动方向，我都表示赞同。
解决城市居民"停车难、停车乱"问题，是一项重要的民生工程，也是一项复杂的系统工程，直接关系到人民群众的幸福感、获得感和安全感，关系到我县古城文旅产业的健康发展和整体形象。县委、县政府始终将此项工作摆在突出位置，作为检验我们执政为民理念、考验我们干部队伍能力作风的"试金石"。下面，结合大家的发言和我的思考，我再强调三点意见。
一、肯定成绩正视现实，在总结经验中坚定攻坚克难的信心与决心
自城市居民停车不便利专项治理工作启动以来，在全县上下的共同努力下，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取了一系列有力措施，取得了值得肯定的阶段性成效。
一是组织领导坚强有力，联动格局初步形成。为高效推进此项工作，我们迅速成立了由多个职能部门组成的跨部门联动工作专班，建立了定期会商、信息共享、协同作战的工作机制。这支专班队伍是我们攻坚克难的核心力量，通过统筹协调，打破了部门壁垒，实现了"全县一盘棋"，为各项治理措施的顺利落地提供了坚实的组织保障。
二是存量资源有效盘活，共享理念深入人心。我们清醒地认识到，在土地资源尤其紧张的古城区域，单纯依靠新建停车场难以满足日益增长的停车需求。因此，我们把工作重点放在了"向存量要空间"上。通过深入细致的工作，大力推动机关单位、国有企事业单位及部分有条件的居民小区，在非工作时间对外开放内部闲置停车位。这一举措不仅在短期内显著增加了有效泊位供给，更重要的是，它在全社会倡导了一种开放、共享的城市治理新理念，是"人民城市人民建，人民城市为人民"思想的生动实践。
三是综合整治持续发力，静态交通环境明显改善。我们始终保持对违法停车行为的高压整治态势，公安、城管等部门联合开展了多轮次的停车秩序专项整治行动。通过划定严管街、规范停车标线、加大巡查执法力度等方式，主次干道的乱停乱放现象得到了有效遏制，交通拥堵状况有所缓解，城市"毛细血管"的微循环更加通畅。一个直观的体现是，群众关于停车问题的相关诉求、投诉举报数量呈现大幅下降趋势，群众满意度持续保持在高位，这充分说明我们的工作方向是正确的，措施是有效的。
四是柔性执法彰显温度，治理方式广受认可。〔*〕古城作为国家历史文化名城，其停车治理工作必须兼顾法理与情理，平衡秩序与活力。我们深刻认识到，治理的最终目的是服务人，而不是简单地处罚人。因此，我们在实践中积极探索并落实柔性执法举措，特别是针对外地游客和本地市民的轻微、非主观故意的停车违法行为，坚持教育与处罚相结合，予以更多的包容性处理。这种充满"人情味"的执法方式，不仅没有削弱法律的权威，反而赢得了广大市民和游客的一致认可与好评，有效提升了〔*〕的城市美誉度和游客体验感，为我县文旅事业的发展营造了更加和谐友善的环境。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地、毫不回避地认识到，对照市级专班首轮督导检查反馈的意见，对照人民群众对美好生活的新期盼，我们的工作还存在诸多不容忽视的突出短板和深层次问题。这些问题是下一阶段我们必须集中火力攻克的"山头"。
一是统筹联动的深度广度仍显不足。虽然我们成立了专班，但部分单位之间仍然存在"各自为战"的现象，信息壁垒尚未完全打破。最突出的表现就是数据统计标准不一，各单位上报的停车泊位缺口数据存在较大偏差。底数不清、情况不明，就如同医生没把准脉搏，开出的"药方"自然难以精准对症，这严重影响了我们决策的科学性和工作的靶向性。
二是增量供给的现实瓶颈亟待突破。我县古城核心区的特殊性决定了停车设施建设面临巨大挑战。一方面，文物保护的红线不可逾越，任何工程都必须审慎论证，绝不能以牺牲历史文脉为代价；另一方面，老城区街巷狭窄、建筑密集，可供开发的"边角料"土地资源极为稀缺。"先天不足"导致了停车泊位的增量空间非常有限，供需矛盾在短期内难以根本扭转。
三是长效管理的机制建设仍不完善。治理工作最怕"一阵风"，最忌"雨过地皮湿"。从目前情况看，私自占用公共停车位、利用地锁、杂物等方式"圈地"的现象时有发生，且呈现出反复反弹的顽固性。这暴露出我们的日常巡查、动态监管和快速处置能力还有待加强，未能形成一个发现、制止、处罚、巩固的闭环管理体系。如何建立一套权责清晰、运转高效、群众参与、常态长效的管护机制，是我们必须深入思考和破解的重大课题。
这些问题，既有历史遗留的客观因素，也有我们主观努力不够、工作方法不多、责任落实不严的原因。我们必须以"刮骨疗毒"的勇气和"钉钉子"的精神，一个一个去解决，一项一项去攻克。
二、明确任务挂图作战，在精准施策中全力打好停车治理攻坚战
问题是时代的声音，也是我们工作的导向。针对当前存在的突出问题，特别是市级专班指出的短板，我们必须拿出硬措施、啃下硬骨头。会议已经研究并明确了下一阶段的攻坚任务，特别是划定了到7月底必须完成的多项硬性指标。各单位要立即行动起来，对照责任清单，挂图作战，确保各项任务不折不扣落到实处。
一是要在摸清底数上实现"一本账"。精准的数据是科学决策的基础。当前数据混乱的问题必须在本月内彻底解决。〔*〕镇要切实负起属地牵头责任，立即组织力量，联合相关部门，对全镇范围内的停车资源开展一轮彻底的"回头看"普查工作。这次普查，绝不能简单地重复过去的工作，而是要统一统计口径、统一登记标准、统一录入格式。无论是公共停车场、配建停车场、路内停车位，还是共享停车位，都要逐一核实、登记造册，确保数据的真实性、准确性和完整性。大数据部门要以此为基础，加快技术攻关，务必在7月底前建成覆盖全县的停车资源"一张图"管理系统。这张图要实现动态更新、信息共享、对公众开放查询，让管理者"心中有数"，让老百姓"停车有路"。
二是要在扩容增量上做到"尽其能"。面对古城停车增量空间稀缺的现实，我们更要发扬"绣花"功夫，精打细算，见缝插针。住建局要担起主力军的责任，加快推进老旧小区改造中的停车泊位建设工程。要充分利用小区的边角空地、废弃绿化带等"灰色空间"，因地制宜规划建设一批生态停车位、立体停车位。同时，要将目光投向城市中的闲置地块、待建工地等，积极探索设立临时性停车场的可行性，最大限度地补齐停车设施的增量短板。自然资源部门要做好用地保障和规划支持。这项工作要倒排工期，成熟一个、建设一个，确保7月底前必须有实质性进展，形成一批新的泊位供给。
三是要在优化存量上打出"组合拳"。盘活存量是当前性价比最高的解决方案。城管局要牵头组织开展为期一个月的全域私占车位"清零"专项整治行动（新闻袍），对各类私设地锁、路障等行为，发现一起、清理一起、处罚一起，形成强大震慑，坚决杜绝"破窗效应"和问题反弹。同时，要继续大力拓展共享停车的广度和深度，不仅要鼓励机关单位，更要探索通过市
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