在某村软弱涣散党组织整顿工作启动会议上的讲话

在某村软弱涣散党组织整顿工作启动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕村软弱涣散党组织整顿工作启动会议，主要任务是深入学习贯彻县委组织部关于常态化整顿软弱涣散基层党组织的系列部署，认真落实镇党委的有关工作安排，对〔*〕村党组织的整顿工作进行全面动员和具体部署。参加今天会议的有镇党委相关领导同志、村党建联系领导、驻村第一书记、村"两委"班子全体成员、全体党员以及部分群众代表。这既是一次问题通报会、任务部署会，更是一次统一思想、凝聚共识、压实责任的誓师会。目的就是要旗帜鲜明地把问题摆出来，把责任扛起来，把措施落下去，坚决打赢这场事关〔*〕村发展全局、事关群众切身利益的攻坚战，为〔*〕村的全面振兴筑牢坚强的组织保障。

下面，我讲三点意见。

一、正视问题，深刻认识整顿工作的极端重要性和现实紧迫性

将〔*〕村党支部确定为软弱涣散党组织，这是镇党委经过深入调研、综合研判后作出的审慎决定，也是县委组织部审核确认的。这个"帽子"不好听，更不好受，但它客观反映了我们当前党建工作中存在的突出短板和严峻挑战。我们必须摒弃"家丑不可外扬"的错误思想，更不能有任何的抵触和侥幸心理，要敢于直面问题、勇于刀刃向内，深刻认识到开展此次集中整顿，既是落实全面从严治党向基层延伸的政治要求，也是解决自身沉疴积弊、回应群众热切期盼的现实需要，更是推动〔*〕村各项事业迈上新台阶的根本保障。

根据前期的摸排调研和群众反映，当前〔*〕村党组织存在的突出问题主要集中在三个方面，可以说已经到了非改不可、非治不行的地步。

一是议事决策机制虚化，"四议两公开"制度名存实亡。作为基层民主决策的根本制度，"四议两公开"在〔*〕村的执行情况极不理想。一些本应由集体研究的重大事项，往往变成了少数人"一拍脑袋"就定、个别人"一支笔"就批的"个人秀"。例如，在涉及村民切身利益的集体资源发包、惠农政策资金分配等关键环节，程序简化、过程缺失的现象时有发生，党支部提议不充分，党员大会审议走过场，村民代表会议决议更是流于形式，最终的公开环节也是遮遮掩掩、含糊其辞。这种议事规则的虚置，不仅严重损害了决策的科学性和民主性，更在干群之间筑起了一道无形的"高墙"，让党组织的公信力在群众心中大打折扣。

二是监督管理机制弱化，党务村务财务公开不彰。公开是最好的监督，也是预防腐败的有效途径。然而，在〔*〕村，本应定期、全面、真实公开的党务、村务、财务，却成了一本群众看不懂、摸不透的"糊涂账"。公开栏常年"一张旧报纸看半年"，公开内容避重就轻，群众关心的工程项目收支、集体"三资"管理、社会捐赠款物使用等敏感信息，要么不公开，要么选择性公开。这种不透明、不规范的操作，不仅让村民的知情权、参与权、监督权无法得到保障，更容易滋生优亲厚友、侵占挪用等微腐败问题，严重污染了基层的政治生态，破坏了党群干群关系。

三是民主管理机制僵化，组织战斗堡垒作用严重削弱。由于上述问题的存在，导致〔*〕村的民主管理陷入混乱，党组织的凝聚力、战斗力和执行力显著下降。村"两委"班子内部存在不团结、不协调的情况，工作合力不强；部分党员干部宗旨意识淡薄，服务群众能力不足，工作作风漂浮，习惯于当"甩手掌柜"，对群众的急难愁盼问题漠不关心、推诿扯皮。长此以往，党组织在群众中没有威信，说话没人听、办事没人跟，无法有效组织和动员群众参与到乡村建设和基层治理中来。这使得〔*〕村在面对乡村振兴的历史机遇时，显得步履蹒跚、后劲不足，错失了许多宝贵的发展机会。这些问题，根子在思想，表现在工作，危害在全局。我们必须以此次整顿为契机，来一次彻底的"大扫除"和"大体检"，刮骨疗毒、激浊扬清。

二、聚焦关键，以雷霆之势和务实之举抓好集中整顿

刚才，会议已经解读了《〔*〕村软弱涣散基层党组织集中整顿提升实施方案》，这个方案就是我们接下来工作的"作战图"和"任务书"。全村上下要严格对照方案要求，不折不扣抓好落实。关键是要做到"三个聚焦、三个到位"。

一要聚焦责任落实，确保组织领导坚强到位。打赢这场硬仗，关键在于责任体系的构建和压实。镇党委已经严格按照县委组织部的要求，建立了"四个一"包抓机制。即由一名县级领导联村指导，由我作为包抓的镇领导班子成员，会同驻村第一书记和县直结对帮扶单位，共同组成整顿工作专班，全程跟进、全程指导、全程督办。作为镇党委的代表，我将把〔*〕村的整顿工作作为自己的分内之事、应尽之责，确保每周至少两次到村开展工作。村党支部书记〔*〕同志要切实履行好"第一责任人"职责，亲自挂帅、靠前指挥，把整顿工作牢牢抓在手上。其他支委成员要严格落实分工包抓责任，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。我们必须明确，整顿工作不是"一阵风"，对于整改不力、敷衍塞责、群众不满意的，镇党委将严肃追责问责。

二要聚焦问题整改，确保靶向施策精准到位。整顿不能"大水漫灌"，必须"精准滴灌"，对着问题去、盯着问题改。我们已经梳理形成了问题清单、任务清单和责任清单，接下来就是要实行台账管理、销号推进。针对"四议两公开"执行不力的问题，必须从制度层面进行重塑和规范。从今天起，〔*〕村所有涉及"三重一大"的事项，必须严格按照"党支部会议提议、'两委'会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开"的完整程序执行，任何一个环节都不能少、不能漏。镇纪委和包村干部将对议事决策过程进行监督，确保程序公正、实体公正。针对党务村务财务不公开、民主管理混乱的问题，要立即建立健全并严格执行村级事务公开制度，明确公开目录、时间和方式，确保每月至少进行一次财务公开，每季度进行一次村务综合公开。要依法激活村民监督委员会的职能，让群众的监督"带电""长牙"。

特别需要强调的是，我们必须把整顿工作与推动当前重点工作紧密结合起来，用发展的成果来检验整顿的成效。当前，我们村正在实施的两项重大民生工程--总长约3.5公里的村组道路硬化项目和规划建筑面积300平方米的新村级党群服务中心建设项目，就是检验我们整顿成效的"试金石"。这两项工程，总投资超过百万元，承载着全村百姓的热切期盼。在过去，类似的项目可能存在程序不规范、监管不到位的问题。这次，我们必须把它们作为规范议事决策、强化公开监督的样板来抓。从项目招投标、施工队选定，到资金使用、工程质量监管，再到最终的竣工验收，每一个环节都必须全程置于"四议两公开"的框架之下，全程接受党员和群众代表的监督。我们要通过这两项工程的规范实施，向全村人民证明，整顿是动真格的，改变是实实在在的，要让这两条路成为干群同心的"连心路"，让这个服务中心成为凝聚人心的"新家园"。

三要聚焦标本兼治，确保长效机制建设到位。软弱涣散问题的形成非一日之寒，解决起来也不可能一蹴而就。我们既要有解决眼前问题的决心和力度，更要有"利长远、管根本"的思考和谋划。要坚持"缺什么补什么、弱什么强什么"的原则，严格按照方案明确的时间节点推进各项工作。在抓好集中整顿的同时，更加注重长效机制的建立。要通过这次整顿，修订完善村级议事规则、财务管理、印章使用等一系列规章制度，形成一套靠制度管人、管事、管权的长效机制。要加强对村"两委"班子成员和全体党员的教育培训，不断提升他们的政治素质、理论水平和履职能力，从源头上预防和解决问题。我们的目标，绝不仅仅是"摘帽子"，而是要通过系统整顿、全