在全市城镇燃气安全和排水防涝工作推进会上的讲话
在全市城镇燃气安全和排水防涝工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市城镇燃气安全和排水防涝工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市安全运行的决策部署，认真分析当前我市城镇燃气与排水防涝面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下再提站位、再强措施、再压责任，坚决守牢城市安全底线。刚才，市城管局通报了今年以来全市城镇燃气安全和排水防涝工作开展情况，相关县区和部门作了交流发言，讲的都很好，我都同意。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势、高度警醒，坚决扛起"保一方平安"的政治责任
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。习近平总书记反复强调"人民至上、生命至上""发展决不能以牺牲人的生命为代价"，要求我们要以"时时放心不下"的责任感，坚决防范和遏制重特大事故发生。〔*〕作为〔*〕省人口大市和区域性中心城市，城镇燃气用户数量庞大、管网里程长、老旧小区多，排水防涝基础仍然薄弱，安全运行的风险点多面广，容不得半点马虎和懈怠。
去年以来，全市上下按照市委、市政府统一部署，持续推进城镇燃气安全专项整治，取得了阶段性成效。累计排查燃气管网1.2万余公里，评估发现并整改各类安全隐患2500余项，整改合格率100%；完成燃气管网改造67.6公里，十三个县（市、区）全面建立了上下游价格联动机制；特种设备范围内燃气压力管道定期检验覆盖率达到100%；从业人员培训覆盖率91.97%。与此同时，城市排水防涝能力稳步提升，截至今年汛前，清疏排水管网291公里，检查井8500余个，整治易积水点44处，排查整改防汛隐患127处，储备了冲锋舟33艘、排涝设备450台，组建抢险队伍256支、13795人。这些数字的背后，凝聚着广大干部职工的辛勤付出，也为城市安全运行奠定了更加坚实的基础。
但是，我们必须清醒地看到，在成绩面前决不能沾沾自喜，更不可高枕无忧。当前，全市城镇燃气安全的深层次问题尚未根本解决，燃气管网"带病运行"仍是最大风险。部分老旧管网运行超过30年，腐蚀老化严重，有的被违规占压、穿越密闭空间，极易引发泄漏、闪爆事故；非法经营、运输、储存"黑气"、使用"黑气瓶"和"黑窝点"的"三黑"问题，在城乡结合部、物流园区、餐饮集中区屡禁不止。用户端隐患尤为突出，不少居民和商户还在使用不合格软管和阀门，燃气报警器安装不规范，有的甚至连基本通风条件都不具备，隐患"屡查屡现"的现象依然存在。在排水防涝方面，尽管我们连续多年进行整治，但中心城区部分区域排水标准仍只有2至3年一遇，遇到超标准强降雨，内涝风险极大；智慧防汛系统刚刚起步，监测预警的精准度和应急处置的时效性还有很大提升空间；部分单位和企业防汛责任意识不强，物资储备、队伍演练流于形式，应急处置能力令人担忧。
今年入汛以来，全国多地出现极端强降雨天气，城市内涝灾害多发频发，我市也面临高温与暴雨交替的复杂气象条件，风险挑战不容小觑。燃气方面，夏季高温会加剧管道压力波动，也会使部分用户因开空调而紧闭门窗，增加用气安全隐患。对此，各级各部门必须提高政治站位，算好"政治账、民生账、经济账"，始终保持如履薄冰的警觉，用最严格的标准、最有力的措施、最扎实的行动，把人民群众的生命安全守护好。
二、聚焦聚力、动真碰硬，高标准打赢燃气安全专项整治攻坚战
燃气安全涉及千家万户，必须全链条治理、全覆盖排查、全过程管控。今年4月，我市印发了《〔*〕市整治城镇燃气安全问题2026年工作方案》，并多次召开推进会进行部署。这份方案明确了任务清单，各部门、各县区务必对标对表，逐项抓落实、提效能。下面，我重点强调五个方面：
（一）坚决啃下管网"带病运行"硬骨头
燃气管网老化、破损是最大的安全隐患。要紧盯"带病"管网，加快推进第二轮摸排评估，对服役年限长、材质落后、漏损风险高的管网，要逐一建档，制定"一管一策"改造方案。2025年以来，我们已经改造管网67.6公里，今年要确保完成更大体量的改造目标，特别是对30年以上的老旧管网必须限期清零，决不能留下任何"定时炸弹"。城管部门要牵头抓总，组织专业力量对管道占压、安全距离不足、穿越密闭空间等问题进行集中清理，对违章建构筑物必须坚决予以拆除或整改。同时，要抢抓国家支持城市更新和地下管网改造的政策窗口，积极争取中央预算内投资和专项债券资金，加快项目前期工作，确保项目早开工、早见效。
（二）重拳打击"三黑"乱象
要聚焦城乡结合部、城中村、农贸市场、餐饮集中街区等重点区域，常态化开展跨部门联合执法。去年我市开展的三个月联合执法行动取得了很好的震慑效果，今年要进一步深化，重典治乱、高压震慑。市场监管、公安、城管、交通等部门要建立健全信息共享、线索移送、联合办案机制，对非法充装、非法运输、非法销售"黑气"的，一律按照"四个不放过"的要求，一查到底，顶格处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。要加大对报废气瓶的回收销毁力度，坚决杜绝超期未检瓶、翻新瓶流入市场。商务部门要引导餐饮场所通过正规渠道购买合格燃气，配合燃气经营企业建立"一瓶一码"追溯体系，让"黑气"无缝可钻。
（三）全面织密用户端安全防线
从历年事故看，绝大部分燃气泄漏爆炸都发生在用户端。必须把用户端安全作为重中之重来抓。对居民用户，要持续推进"三项强制措施"全覆盖安装，今年底前力争实现应装尽装。对老旧小区、出租房、留守老人家庭等特殊群体，要组织网格员、燃气公司安检员挨家挨户上门宣传和检测，确保燃气报警器实时在线、真正管用。对学校、医院、养老院、大型商业综合体等人员密集场所，要开展拉网式、起底式排查，坚决取缔在地下室和半地下室使用瓶装液化气，坚决纠正使用不合格"灶、管、阀"和未设置燃气泄漏报警装置等问题，凡整改不到位的，该停业整顿的停业整顿，该关闭的关闭，绝不能留下任何隐患死角。
（四）压紧压实企业主体责任
燃气安全，企业是第一责任主体。目前全市共有104家燃气经营企业，其管理水平直接决定着安全状况。要严格市场准入和清出机制，对那些不符合经营许可条件、安全管理制度不健全、从业人员无证上岗的企业，要坚决依法吊销许可。要督促企业加大安全投入，定期开展管道巡检维护，充分利用SCADA系统、巡查探漏仪、无人机等智能化手段，提高"人防、物防、技防"水平。特别要规范瓶装液化石油气经营，强力推进瓶装液化石油气企业整合和标准化供应站点建设，推行统一标识、统一配送、统一安检、统一培训的"四统一"管理，彻底改变"小、散、乱"的局面。同时，要定期组织燃气从业人员开展安全生产技能比武和实战演练，提升一线员工的应急处置能力。
（五）提升全民安全用气意识
宣传教育是最经济、最有效的预防手段。要以"安全生产月"为契机，充分运用广播、电视、微信、抖音以及社区宣传栏、入户安检等线上线下渠道，广泛普及燃气安全知识。要重点宣传"人走火灭、用气通风、定期换管、遇漏处置"等常识，提高居民自防自救能力。畅通"12345"等举报投诉渠道，鼓励群众举报燃气安全隐患和违法行为，对查实的举报给予适当奖励，营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。今年，我们要求所有燃气企业入户安检时，必须面对面教会用户如何识别泄漏、如何应急处置，这项工作要作为硬要求，不走过场。
三、未雨绸缪、精准施策，扎实筑牢城市排水防涝安全堤坝
排水防涝是城市安全运行的"生命线"，也是我们年年讲、年年抓，但绝不能有任何松懈的重要工作。经过连续几年的治理，我市中心城区已经基本实现了"小雨中雨不积水、大雨城市不内涝、暴雨积水快速消退"的阶段性目标。老城片区雨水方涵工程解决了6处历史易积水点；北部片区封堵雨污混接点，加快干河二期改造；东部片区新增雨水管道；禹都片区优化管网走向引入樊村水库调蓄；解放路立交桥已完成强化改造，下穿路段排水保障得到强化。同时，我们在全省较早推进排水管网GIS系统和智慧井盖、水位监测设备的部署，数字防汛水平有了明显提升。
然而，今年汛期的考验才刚刚开始。根据气象部门预测，今年汛期黄河流域降雨较常年偏多，极端强降雨事件可能频发，城市防汛形势严峻。当前，要突出抓好以下几方面：
一是抓紧治理内涝积水点。今年汛前我们已新完成4处重点易积水点整治，但少数点位的工程尚未完全结束，必须在主汛期前全面完
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