在全区2026年卫生健康工作会议上的讲话
在全区2026年卫生健康工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全区2026年卫生健康工作会议，主要任务是深入学习传达全国、全省、全市卫生健康工作会议精神，全面总结"十四五"时期我区卫生健康事业的发展成就与经验，系统分析当前面临的新形势与新挑战，并就下一阶段，特别是2026年的重点工作进行动员和部署。参加今天会议的有区直有关部门、各乡镇（街道）的分管领导同志，以及全区卫生健康系统的主要负责同志和骨干力量。可以说，这是一次承前启后、继往开来的重要会议，也是一次统一思想、凝聚共识、明确任务的动员大会。开好这次会议，对于我们奋力开创〔*〕区卫生健康事业高质量发展新局面，具有十分重要的意义。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视挑战，深刻把握卫生健康事业发展的历史方位
回首"十四五"时期，是〔*〕区卫生健康事业迎难而上、砥砺前行的五年，也是服务能力大幅提升、人民群众健康福祉持续增进的五年。在区委、区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，特别是全区广大医务工作者的无私奉?和辛勤付出下，我们圆满完成了"十四五"规划确定的各项目标任务，卫生健康服务体系的韧性和效能得到显著增强。
这五年，我们深化改革的步履更加坚实。我们始终将医药卫生体制改革作为核心任务来抓，公立医院综合改革持续深化，现代医院管理制度初步建立。紧密型医联体建设稳步推进，优质医疗资源下沉共享的渠道更加通畅，基层医疗卫生机构的诊疗占比稳步提升，朝着"十四五"规划提出的超过80%的目标不断迈进，群众"看病难、看病贵"的问题得到有效缓解。
这五年，我们服务能力的根基更加牢固。〔*〕区医院新院区等一批重点项目建设稳步推进，为优化全区医疗资源布局、提升区域医疗服务能级注入了强劲动力。我们不断完善城乡基层医疗卫生服务体系，万安社区卫生服务中心等机构的改造提升，让群众在家门口就能享受到更优质、更便捷的医疗服务。每千人均床位数从"十三五"末期稳步增长，向着5.48张的规划目标扎实迈进，硬件基础不断夯实。
这五年，我们健康守护的防线更加严密。我们成功应对了数轮重大突发公共卫生事件的考验，疾病预防控制体系改革不断深化，监测预警和应急处置能力显著提高。我们坚持预防为主的方针，"健康〔*〕"建设成果丰硕，成功入选全国慢性病防控大会成果展，国家级健康区的建设通过省级终期评估，这标志着我区的健康治理能力达到了新的水平。
这五年，我们民生福祉的底色更加温暖。我们积极推行"一次挂号管三天"、适龄女性HPV疫苗免费接种等一系列便民惠民措施，新增的名医工作室惠及了大量患者。城乡居民医保住院费用政策范围内报销比例持续稳定在较高水平，医疗保障的惠民属性更加凸显。这些成绩的取得，是全区卫健系统干部职工团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区所有卫生健康工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标人民群众日益增长的多样化、高层次健康需求，对标区委、区政府提出的高质量发展要求，我们的工作还存在一些短板和不足。比如，优质医疗资源总量依然不足、布局尚不均衡的问题还比较突出；分级诊疗体系的运行机制仍需进一步完善，基层"接得住、留得住"的能力有待加强；公共卫生体系在应对重大突发事件时还存在薄弱环节；高层次领军人才和学科带头人依然稀缺，人才队伍结构有待优化。这些问题，既是我们面临的挑战，也是我们下一步工作的着力点和突破口。
2026年，是"十五五"规划的开局之年，也是我区加快高质量发展、推进现代化建设的关键一年。在这个特殊的时间节点上，做好卫生健康工作，意义特殊、责任重大。全区卫健系统必须提高政治站位，深刻认识卫生健康事业发展的新使命，必须将思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，主动融入全区经济社会发展大局，以卫生健康事业的高质量发展新成效，为谱写中国式现代化〔*〕新篇章提供坚实的健康保障。
二、聚焦重点，精准发力，奋力开创卫生健康事业发展新局面
新征程要有新作为，新起点当有新突破。做好2026年乃至"十五五"时期的卫生健康工作，必须坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦关键领域和薄弱环节，精准施策、靶向发力，推动全区卫生健康事业实现质的有效提升和量的合理增长。
一是在深化医疗体制改革上实现新突破。改革是推动发展的根本动力。我们要坚定不移地将改革向纵深推进，着力破解制约事业发展的体制机制障碍。一要持续深化公立医院改革。要以建立健全现代医院管理制度为目标，进一步理顺政府与公立医院的关系，落实公立医院的经营管理自主权，完善法人治理结构。要深化人事薪酬制度改革，建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬体系，充分调动医务人员的积极性、主动性和创造性。二要加快构建分级诊疗新格局。要以紧密型医联体、医共体建设为抓手，促进优质医疗资源有效下沉，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。要进一步明确各级医疗机构的功能定位，严格控制公立医院单体规模无序扩张，引导其将发展重心转向内涵建设和能力提升。三要协同推进医保、医药联动改革。要积极探索医保支付方式改革，发挥医保基金的战略性购买作用和对医疗服务的激励约束作用。要巩固完善基本药物制度，促进药品供应保障和临床合理用药，切实减轻群众的就医负担。
一是要大力实施医疗卫生强基工程。要把工作重心放在基层、资源投向基层，全面加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，更新升级诊疗设备，改善就医环境。要加强基层卫生人才队伍建设，通过定向培养、在职培训、对口支援等多种方式，切实提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平，当好人民群众的健康"守门人"。二是在提升综合服务能力上实现新突破。服务能力是卫生健康事业发展的核心。我们必须牢固树立"大卫生、大健康"理念，推动医疗卫生服务从以治病为中心向以人民健康为中心转变。二是要精准实施康复护理扩容提升工程。要积极应对人口老龄化趋势，加快发展康复医疗、老年护理、安宁疗护等接续性医疗服务。要支持医疗机构增设康复、护理床位，鼓励社会力量举办相关专业机构，大力推进医养结合，构建覆盖全生命周期的整合型医疗卫生服务体系，满足群众多样化的健康服务需求。三是要着力加强中医药服务能力建设。要坚持中西医并重，传承精华、守正创新。要加强中医优势专科建设，推广中医药适宜技术，提升基层中医药服务的可及性和覆盖面，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势和作用。
一是要健全重大疾病防控体系。要加强对重大传染病的监测预警、风险评估和应急处置，完善联防联控工作机制。要持续推进慢性病综合防控，构建"防筛诊治管康"一体化的健康管理模式，有效遏制心脑血管疾病、癌症、糖尿病等主要慢性病发病率上升趋势，提高患者的生存质量。二是要提升公共卫生服务均等化水平。要扎实做好基本公共卫生服务项目，提高服务的规范性和有效性。要加强精神卫生、职业病防治等工作，补齐公共卫生领域的短板弱项。三是在完善公共卫生体系上实现新突破。公共卫生安全是社会稳定的基石。我们要坚持"预防为主"的卫生与健康工作方针，织密扎牢公共卫生防护网。三是要深入开展爱国卫生运动。要将健康融入所有政策，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，持续改善城乡人居环境，不断巩固和提升国家级健康区的建设成果，为人民群众创造更加健康、宜居的生活环境。
一是把妇女儿童健康放在优先位置。要加强妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，持续提升产科、儿科服务能力，保障母婴安全。要落实好各项优生优育服务，做好出生缺陷综合防治。二是把老年人健康服务摆在突出位置。要完善老年健康服务体系，做好老年人健康管理、失能预防与干预、医养结合等服务，让他们拥有健康、幸福的晚年。三是把"一老一小"照护服务作为民生实事抓好。要积极构建生育友好型社会，持续增加普惠托育服务供给，解决好年轻家庭的后顾之忧。要扎实抓好为民办实事工作，将群众的健康需求作为我们的工作追求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是在保障重点人群健康上实现新突破。增进人民福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的"急难愁盼"问题。
三、强化支撑，激发动能，汇聚卫生健康事业发展的强大合力
推动卫生健康事业高质量发展，离不开坚实的保障、强大的动力和广泛的合力。我们必须坚持系统思维，统筹推进，为事业发展营造良好环境、注入不竭动力。
第一，要强化人才队伍这个核心支撑。人才是第一资源。卫生健康事业的发展，关键在人才。一要拓宽渠道"引"人才。要坚持刚性引进与柔性引才相结合，完善高层次人才引进的优惠政策，在安家补助、科研经费、子女入学、配偶安置等方面提供"一站式"服务，精准引进一批学科带头人和急需紧缺专业技术人才。二要搭建平台"育"人才。要健全人才培养体系，加强对现有人员的继续教育和岗位培训，支持骨干人才外出进修学习。要加强医教协同，深化与高等院校的合作，做好订单定向医学生的培养使用工作，为基层储
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