在街道2026年度防溺水工作动员会上的讲话
在〔*〕街道2026年度防溺水工作动员会上的讲话
同志们:
今天,我们召开2026年度防溺水工作动员会,主要任务是深入贯彻落实上级关于预防中小学生溺水工作的决策部署,分析研判当前形势,安排部署今年防溺水各项工作,动员全街道上下统一思想、认清形势、压实责任,坚决打赢防溺水工作攻坚战,切实守护好辖区居民特别是青少年儿童的生命安全。
刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕学校校长作了专题报告,分析了当前校园防溺水工作面临的形势与难点,提出了很有针对性的工作安排。会议还启动了流动宣传行动,10辆宣传车将深入社区、学校、重点水域开展为期三天的集中宣传,营造了良好氛围。下面,就做好今年防溺水工作,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性
防溺水工作事关千家万户的幸福安宁,事关社会大局的和谐稳定,是全街道上下必须面对的一项紧迫而重大的政治任务和民生工程。我们必须从政治高度、现实挑战、治理能力三个维度,深刻认识这项工作的重要意义。
一要答好"人民至上、生命至上"的政治考卷。生命高于一切,安全重于泰山。做好防溺水工作,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是检验初心使命、彰显为民情怀的重要标尺。青少年是祖国的未来、民族的希望,每一个孩子的生命都承载着一个家庭的希望与梦想。一旦发生溺水事故,逝去的是一个鲜活的生命,破碎的是一个幸福的家庭,损失的是不可估量的未来。我们必须时刻牢记"人民至上、生命至上"的理念,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把防溺水工作摆在更加突出的位置,以对人民群众高度负责的态度,抓实抓细各项工作。
二要正视"地理区位"带来的现实挑战。〔*〕街道地处城乡结合部,辖区既有高密度的城区人口,又有尚未完全拆迁的城中村,还有大量在建工地,特殊的地理位置给我们带来了严峻的安全管理挑战。一方面,辖区内存在大量因拆迁形成的废弃坑塘、建筑工地水坑、闲置水洼等安全隐患点位,这些水域分布散、隐蔽性强、管理难度大。另一方面,辖区内进城务工人员随迁子女和农村留守儿童数量较多,这部分群体监护力量相对薄弱,是溺水事故的易发高发群体。根据相关统计数据,溺水已成为我国中小学生非正常死亡的主要原因之一,每年因溺水造成的青少年死亡人数触目惊心。我们必须清醒认识到当前形势的严峻性,增强忧患意识和底线思维。
三要将此项工作作为检验街道"高效治理"实战能力的重要标尺。防溺水工作是一项系统工程,涉及宣传教育、隐患排查、巡逻巡查、应急救援、部门联动等多个环节,考验的是基层治理体系和治理能力的现代化水平。世界卫生组织倡导通过研究、社区行动和政策变革来降低溺水死亡率,强调持续的多领域证据行动。国内外实践表明,多部门协作是预防溺水的有效战略,能够协调各部门的责任和目标,确保工作协同推进。我们要以工作的确定性应对风险的不确定性,通过完善机制、整合力量、强化协同,切实提升安全治理能力和水平。
二、聚焦关键环节,全面织密织牢防溺水安全防控网络
防溺水工作重在预防、贵在落实。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦重点领域和关键环节,以"事事落实到位"的执行力织密防控网络。
一要隐患排查"零死角"。隐患就是事故,排查必须彻底。要立即开展拉网式、起底式排查,对全街道所有水域进行全覆盖、无死角的实地踏勘,摸清每一处水域的基本情况。要建立完善水域档案,对排查出的水域逐一登记建档,明确水域位置、面积、深度、周边环境、风险等级、责任主体和防护措施等基本信息,确保不漏一处、不落一点。对排查中发现的安全隐患,要建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理,能整改的立即整改,暂时无法整改的要落实临时防护措施和警示标识。要特别关注因城市建设、拆迁改造等形成的新增危险水域,做到动态排查、动态更新、动态管控。
二要防范措施"零漏洞"。要紧盯重点水域、重点时段、重点人群,落实落细各项防范措施。在物理防护方面,对危险水域务必完善警示标识、配齐救援设施,在深水区、危险区域设置坚固可靠的防护栏或围网,在醒目位置设置永久性警示标志,配备救生圈、救生绳、救生杆等必要的救援设备。在日常巡查方面,要加强巡逻巡查力量配备,建立常态化巡查机制,明确巡查责任人、巡查频次、巡查时段,确保重点时段、重点水域有人看、有人管、有人巡。特别是午后、傍晚、节假日等溺水事故高发时段,以及周末、暑假等重点时期,要加大巡查密度和频次。在应急处置方面,要完善应急预案,建立应急救援队伍,配足应急救援装备,开展应急演练,确保一旦发生险情能够快速响应、有效处置。相关实践表明,通过加强巡查、安装防护设施、开展安全教育和宣传等方式,能够有效织密防溺水"安全网"。
三要宣传教育"零距离"。宣传教育是预防溺水的第一道防线。要推动防溺水宣传进社区、进学校、进家庭、进企业,形成全方位、立体化、全覆盖的宣传格局。在学校层面,要将防溺水知识纳入教学内容,定期开展主题班会、国旗下讲话、安全知识竞赛等活动,落实"六不一会"要求,即不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救,学会基本的自护自救方法。在家庭层面,要通过致家长的一封信、签订承诺书、家校微信群等方式,加强家校沟通,督促家长切实履行监护责任,特别是加强对留守儿童、单亲家庭儿童等特殊群体的关爱和监护。在社会层面,要充分利用广播、宣传栏、宣传车、新媒体等多种渠道,采用案例警示、情景模拟、技能培训等通俗易懂、深入人心的方式,广泛宣传防溺水知识和自救互救技能。相关实践经验表明,通过理论加实践的方式提升应急救援能力,开展生存游泳课程教学、心肺复苏术实践教学等,能够有效提高防溺水工作实效。
三、拧紧责任链条,以严实作风确保防溺水工作万无一失
责任落实是做好防溺水工作的根本保证。我们必须建立完善责任体系,层层传导压力,级级压实责任,以"人人肩上有担子"的硬作风确保各项工作落地见效。
一要坚决压实属地管理责任。各社区书记要切实担起第一责任人职责,树牢守土有责、守土负责、守土尽责的意识,把防溺水工作作为当前一项重要任务摆上议事日程。要将任务分解到网格、落实到人头,明确每一处水域的责任人、看护人,形成"街道-社区-网格"三级责任体系。要发挥社区干部、网格员、志愿者等力量作用,组建防溺水志愿服务队,常态化开展水域巡查、宣传教育、隐患排查等工作。要建立分片包干督查机制,班子成员包社区、社区干部包网格、网格员包水域,做到责任到人、任务到岗、措施到位。要特别关注留守儿童、随迁子女等重点群体,建立台账、定期走访、跟踪管理,确保监护责任落实到位。
二要强化部门联动协作。防溺水工作涉及面广、环节多,单靠一个部门难以完成,必须树立"一盘棋"思想,形成齐抓共管的工作合力。教育部门要发挥牵头作用,加强学校安全教育和管理,建立暑期安全工作对接
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