在2026年全市水利工作会议上的讲话1

在2026年全市水利工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市水利工作会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示精神,全面总结近年来我市水利工作成效,分析研判当前面临的新形势、新任务,安排部署下一阶段重点工作,动员全市上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,扛牢水责任、解决水难题、做好水文章,奋力谱写〔*〕水利事业高质量发展新篇章。

刚才,市水务局汇报了全市水利工作情况,相关县区作了交流发言,讲得都很具体、很有针对性,希望大家相互借鉴、取长补短、共同提高。下面,我就做好当前和今后一个时期的水利工作,讲三点意见。

一、认清形势、提高站位,切实增强做好水利工作的责任感和使命感

水是生存之本、文明之源,更是经济社会发展的基础性支撑和战略性资源。对于〔*〕这样一个水资源相对匮乏、生态环境脆弱的地区而言,治水兴水不仅关乎发展,更关乎生存。近年来,市委、市政府始终把水利工作摆在突出位置,坚持"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路,团结带领全市广大干部群众,大兴水利建设,统筹推进水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治,取得了显著成效。

"十四五"期间,全市上下抢抓国家重大战略机遇,持续加大水利投入,开工建设各类水利项目440余个,累计完成投资101.97亿元,投资规模创历史新高,超过"十三五"期间完成投资总额近七成。这一连串数字的背后,是全市水利战线干部职工的辛勤付出,也是各级各部门通力协作的结果。特别是〔*〕中部生态移民扶贫开发供水工程的建成通水,作为建市以来单项投资最大的水利工程,累计完成投资38.38亿元,有效解决了靖远、平川两县区10个乡镇的用水难题,直接受益人口达14.54万人,为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴注入了强劲动力。与此同时,农村饮水安全工程深入实施,建成集中供水工程112处,解决了近59万农村居民的饮水安全问题,自来水入户率达到80%,广大农村群众实现了从"有水喝"到"喝好水"的历史性跨越。在防洪减灾方面,我们争取实施了各类抗旱防汛项目67项,中小河流治理取得实效,防御水旱灾害的能力明显增强。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照高质量发展的要求,对照人民群众的期盼,我市水利事业发展仍面临不少短板和挑战。从资源禀赋看,水资源总量不足、时空分布不均、供需矛盾突出的基本市情尚未根本改变,资源性缺水与工程性缺水并存。从基础设施看,部分水利工程运行年限较长,老化失修问题依然存在,大中型灌区续建配套与现代化改造任务依然艰巨,水利基础设施网络还不够完善。从管理效能看,水资源刚性约束机制还不够健全,节水内生动力不足,水资源利用效率与效益仍有待提升,特别是再生水利用效率还不高,工业节水减排、城镇节水降损还有很大潜力可挖。从治理能力看,智慧水利建设仍处于起步阶段,"天上看、河上巡、网上管"的立体化监管体系尚未完全建立,河湖长制从"有名"向"有实"转变还需持续发力。

当前,我国正处于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期,水利作为基础性、战略性、先导性基础设施,面临着前所未有的发展机遇。国家大力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略,持续加大水利基础设施建设的政策支持和资金投入,为我们加快补齐水利短板提供了千载难逢的历史机遇。全市各级各部门一定要从战略和全局的高度,深刻认识做好水利工作的极端重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,持之以恒、久久为功,推动我市水利事业再上新台阶。

二、聚焦重点、攻坚克难,奋力开创水利高质量发展新局面

做好新时期水利工作,必须坚持"项目为王"理念,统筹水资源、水生态、水环境治理,加快构建现代化水利基础设施体系,全面提升水安全保障能力。重点要抓好以下四个方面的工作。

第一,坚持项目为王,加快构建科学完善的水网体系。项目是水利发展的载体和支撑。要把谋划项目、争取项目、实施项目作为重中之重,抢抓国家增发国债、加大水利投入的政策窗口期,前瞻性谋划一批打基础、利长远、补短板的重大水利项目。要紧紧围绕国家水网建设规划,立足我市水资源配置格局,加快推进重点水源、跨区域调水、灌区改造等工程建设。对于已开工项目,要倒排工期、挂图作战,在保证质量和安全的前提下,全力抢工期、破瓶颈,推动项目早建成、早投用、早见效。要扎实做好项目前期工作,加强项目储备,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批"的良性循环。去年我们计划实施8大类84个水利项目,总投资达61.49亿元,今年要继续保持这种良好的势头,力争完成更多实物工作量。要特别注重项目的科学论证,严把技术关、投资关、效益关,确保每一个项目都能经得起历史和人民的检验。

第二,落实四水四定,全面提升水资源集约节约利用水平。水资源是最大的刚性约束。要深入贯彻"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"原则,落实水资源消耗总量和强度双控要求,坚决抑制不合理用水需求。要严守水资源开发利用上限,严把项目取水许可关,对于不符合水资源承载力的项目一律不予审批。要大力推进全流域、全行业、全过程节水,深挖工业节水减排潜力,推广先进节水工艺和技术,高耗水企业必须达到用水定额先进值;深挖城镇节水降损潜力,加快城市供水管网改造,降低漏损率,推进节水型社会建设。要把农业节水作为主攻方向,加快大中型灌区续建配套与现代化改造,推进高标准农田建设与水利配套设施同步推进,大力推广高效节水灌溉技术,激发基层节水内生动力。要把非常规水利用作为开源的重要途径,提高再生水利用效率,在工业冷却、城市绿化、生态补水等领域加大再生水利用力度,切实做到从"源头"到"龙头"全过程管控。

第三,强化系统治理,持续改善河湖水生态环境。河湖是水资源的载体,也是生态系统的重要组成部分。要统筹水资源、水生态、水环境治理,全面落实各级河湖长责任,纵深推进河湖库"清四乱"常态化、规范化,坚决遏制乱占、乱采、乱堆、乱建行为,持续改善河湖面貌。要坚持治理与保护并重,强化流域综合治理,加强生产建设项目全链条全过程监管,严格落实水土保持方案制度,坚决遏制人为水土流失,守护好绿水青山。要加快智慧河湖建设,依托现代信息技术,打造"天上看、河上巡、网上管"立体化监管体系。目前全市重点河流和敏感水域已安装视频监控295台,实现了省、市、县三级视频级联,下一步要继续完善平台功能,提升监管效能,推动河湖管护从"人防"向"人防+技防"转变。要持续巩固黄河〔*〕段水质稳定达标成果,确保黄河干流及主要支流水质持续改善,筑牢黄河流域生态安全屏障。

第四,坚守底线任务,切实提升防洪减灾与民生保障能力。水利工作事关人民群众生命财产安全,必须时刻绷紧安全这根弦。要持续完善水利工程体系、监测预警体系、防御工作体系,健全临灾预警叫应和灾害末端响应机制,加强山洪灾害防治和中小河流治理,切实提升防洪减灾与山洪防御能力,最大限度保障群众生命财产安全。要始终把保障群众饮水和农业灌溉用水作为底线任务,持续提升供水保障能力,加快水利基础设施建设,特别是要关注偏远山区和供水薄弱环节,确保不让一名群众吃水困难。要抓好抗旱应急水源工程建设,提高抗旱应急保障能力,确保发生旱情时能够有效应对。要加强水利工程运行管理,落实管护主体、管护责任和管护经费,确保工程长期发挥效益,让发展成果更好惠及人民群众。

三、强化担当、狠抓落实,为水利事业发展提供坚强保障

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