在市“百千万工程”人居环境提升2.0版工作动员部署会上的讲话

在〔*〕市"百千万工程"人居环境提升2.0版工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市"百千万工程"人居环境提升2.0版工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，全面落实省委、省政府和上级市市委、市政府关于实施"百千万工程"的决策部署，对我市人居环境整治提升工作进行再动员、再部署、再加压。刚才，上级市领导同志对〔*〕的工作给予了肯定，并提出了明确要求，具有很强的指导性和针对性，大家要深刻领会、认真抓好落实。会前，与会同志实地调研了城市公园、特色庄园和现代农业产业基地，观看了优秀案例视频，部分单位和镇街作了很好的发言，这充分说明，经过前一阶段的努力，我市人居环境整治工作取得了阶段性成效，为我们迈向2.0版打下了坚实基础。

"百千万工程"是广东高质量发展的"头号工程"，而农村人居环境整治是实施"百千万工程"的第一场硬仗。打赢这场硬仗，是推动我市城乡区域协调发展、实现全面振兴的有力抓手。当前，我市人居环境整治工作已经从"清脏治乱"的1.0阶段，迈入了追求"全域提升、品质跃升、常态长效、样板示范、连线连片"的2.0新阶段。全市上下必须清醒认识到，这既是一次提档升级的攻坚战，也是一场考验担当作为的持久战。下面，我讲三点意见。

一、提高站位深化认识，切实增强推进人居环境提升2.0版的行动自觉

思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。全市各级各部门必须从政治、发展和民生三个维度，深刻认识推进人居环境提升2.0版的极端重要性和现实紧迫性。

首先，这是一项必须扛牢的政治任务。改善农村人居环境，是习近平总书记念兹在兹的大事，是乡村振兴战略的题中应有之义。省委将"百千万工程"作为推动高质量发展的头号工程，上级市也出台了"1+1+7"政策文件体系加以推进。作为经济体量在区域内有分量的县市，我们更要坚决扛起"大块头要有大担当"的政治责任，把思想和行动统一到中央和省委、上级市市委的决策部署上来，以人居环境的根本性、全域性提升，作为检验"两个维护"的试金石。

其次，这是一条必须走稳的发展路径。环境就是生产力，环境就是竞争力。优良的人居环境是吸引人才、资本、技术等高端要素的"强磁场"。2026年，我市谋划的市重点项目达93个，总投资662亿元，年度计划投资超过92亿元。这些项目的落地生根、开花结果，无一不需要优良的环境作为支撑。实践证明，环境"脏乱差"的地方，发展必然"慢卡散"。我们必须牢固树立"抓环境就是抓发展"的理念，通过人居环境的品质跃升，为产业项目落地、文旅产业融合、城乡一体化发展夯实基础、创造条件，真正实现"环境好、发展好"的双赢局面。

再者，这是一件必须办好的民生实事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。干净整洁、生态宜居是人民群众最朴素的愿望。近年来，通过不懈努力，我市涌现出了一批环境整治的先进典型，〔*〕镇的村民就曾反馈，村里的大道变得绿树成荫，大家生活越来越舒心。〔*〕街道组建的232支互助工作队，通过"敲门问事"、解读政策，有效提升了群众的参与度和满意度。这些鲜活的例子充分说明，人居环境整治是顺民意、得民心、惠民生的德政工程。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把这项工作办实办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦重点精准发力，全面打响人居环境提升2.0版的四场攻坚战

推进人居环境提升2.0版，是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，纲举目张，重点突破。要按照上级市领导提出的"管与控、精与细、连与通、优与强"的要求，集中力量打好农房风貌提升、圩镇建设管理、精品线路打造、重点片区建设这四场攻坚战。

第一，以"管"与"控"为核心，坚决打好农房风貌品质提升攻坚战。农房风貌是乡村形象最直观的体现，也是人居环境整治的难点和关键点。这项工作必须坚持规划先行、管控并重、分类施策。

一要强化规划引领。没有规矩，不成方圆。要加快完善村庄规划，在此基础上，借鉴《农村住房风貌保持与改造技术规程》等先进标准，结合我市实际，抓紧制定出台符合地方特色的农房风貌管控技术指引。要坚持"一村一策、一房一方案"，杜绝"一刀切"和"兵营式"的单调复制，注重保护和传承历史文化特色，留住乡愁记忆。

二要严控增量乱建。各镇街要切实履行属地管理责任，加强宅基地审批和建房管理，建立健全巡查发现、劝导制止、依法查处的工作机制。对于新建农房，必须严格按照规划和设计图则施工，确保建筑风格、体量、色彩与村庄整体风貌相协调。

三要分类改造存量。我市已累计完成农房风貌提升3496栋，这是一个很好的基础。下一步，要对存量农房进行全面摸排、精准分类。对于具有历史文化价值的传统民居，要以保护修缮为主；对于风貌不协调的房屋，要进行立面改造和环境美化；对于存在安全隐患的危旧房，要结合实际进行修缮加固或拆除重建，坚决守住安全底线。

第二，以"精"与"细"为标准，坚决打好圩镇建设管理提质增效攻坚战。圩镇是连接城乡的纽带，是镇域经济的中心。必须下足"绣花"功夫，推动圩镇从"干净整洁"向"精致美丽"转变。

一是要深化环境整治。要持续深入开展"三清理三拆除四整治"行动，全面清理卫生死角、拆除乱搭乱建、整治"三线"乱拉等顽疾。要学习借鉴〔*〕镇"拆后即建"的模式，将拆除出来的空间迅速转化为"四小园"、绿美生态小板块，提升土地利用效益。要持续组织开展环境整治"万人行动"营造全民参与的浓厚氛围。

二是要完善公共服务。要对照美丽圩镇"七个一"建设标准全面排查圩镇在交通、供水、排污、垃圾处理、公共照明、农贸市场等方面的短板弱项，制定清单、明确时限、加快建设，提升圩镇的综合承载能力和服务水平。

三是要建立长效机制。整治成果来之不易，管护必须常态长效。要探索建立市场化、专业化的管护机制，推动环卫保洁、绿化养护、设施维护等工作规范化运行。要积极推广"百千万工程"激励积分制2.0版本，将家禽圈养、垃圾分类、农房风貌等纳入积分管理，用"小积分"撬动"大文明"，引导群众养成良好生活习惯。

第三，以"连"与"通"为路径，坚决打好精品线路连片打造攻坚战。单打独斗难成气候，串珠成链方显精彩。要打破行政和地域界限，系统谋划，推动美丽乡村从"盆景"向"风景"转变。

一要科学谋划选线。要围绕我市的自然山水、历史文化、特色产业等资源，以国省道、县乡公路为轴线，科学规划一批能够串联典型镇村、产业园区、文旅景点的美丽乡村示范带。选线要精准，确保串起来的都是"珍珠"，能够形成集聚效应。

二要提升路域环境。要对精品线路沿线的乱搭乱建、乱堆乱放、违规广告牌等进行彻底整治，实施绿化美化亮化工程，提升路域环境的识别度和美感度。要注重景观节点的打造，做到一步一景、移步换景，真正实现"车在路上行，人在画中游"。

三要推动产业融合。精品线路不仅是景观带，更应该是产业带、富民带。要将线路打造与乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态发展紧密结合起来，推动农文旅深度融合。要引导线路沿线的村庄发展"一村一品"，形成各具特色的产业集群，让优美的环境转化为实实在在的经济效益。

第四，以"优"与"强"为目标，坚决打好重点片区组团建设攻坚战。打造标杆示范，是人居环境提升2.0版的重要任务。要集中优势资源，打造一批能够代表〔*〕水平、经得起检验的标杆项目和重点片区。

一是要高标准谋划项目。要加强项目前期研究，对标先进地区，引入专业设计团队，制定高水平的控制性详细规划。规划要明确片区内的用地性质、开发强度、建筑风貌、公共服务设施配建标准等核心指标确保项目建设有章可循、有据可依。

二是要多渠道整合要素。要强化系统思维，统筹整合土地、资金、人才等关键要素。在土地方面，要深化全域土地综合整治，盘活存量建设用地和闲置土地。在人才方面，要坚持党管人才，筑巢引凤，为乡村振兴夯实智力支撑。在资金方面，要发挥财政资金的撬动作用，积极探索"公益+市场"模式，推广"政银企村（户）"共建模式引导更多金融和社会资本投入到重点片区建设中来。

三是要打造标杆示范。要集中力量，加快建设一批像〔*〕镇赤坭塘自然村这样的省级典型案例。通过打造标杆，树立样板，形成可复制、可推广的经验，以点带面，引领和带动全市人居环境整治工作整体跃升。

三、强化保障狠抓落实，汇聚推进人居环境提升2.0版的强大合力

一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，关键在于行动。各级各部门必须以"争"的劲头、"拼"的