在2026年全市安全生产工作会议上的讲话2
在2026年全市安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天,市委、市政府召开全市安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要讲话精神,认真落实全国安全生产和森林草原防灭火视频会议、全省安全生产和消防工作森林防灭火视频会议要求,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务,动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当,进一步拧紧责任链条、筑牢安全防线,以高水平安全护航高质量发展,为实现"十五五"开好局、起好步营造良好安全环境。
一、充分肯定成绩,深刻认识形势,切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感
过去一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,统筹发展和安全,深入推进安全生产专项整治,全市安全生产形势持续稳定向好。2025年,全市安全生产事故起数、死亡人数连续24年保持"双下降",这一成绩来之不易,凝结着各级各部门和广大干部群众的辛勤付出。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,当前安全生产形势依然严峻复杂。从外部环境看,世界百年变局加速演进,各类风险因素交织叠加,安全生产工作面临诸多不确定性。从内部情况看,我市经济体量大、市场主体多、产业门类全,现有"厂中厂"企业约2.8万家,占全市工业企业总数的近70%,监管任务繁重。从工作实践看,部分企业主体责任落实不到位,一些地方和部门监管存在薄弱环节,安全生产基础还不牢固。对此,必须保持高度警觉,切实把安全生产工作摆在更加突出的位置,抓紧抓实抓出成效。
二、坚持问题导向,深入剖析根源,以案为鉴举一反三抓好整改
会议坚持问题导向,深入剖析去年发生在〔*〕的安全生产事故典型案例症结根源。这些事故暴露出的问题触目惊心、教训深刻。归纳起来,主要有以下几个方面:
一是思想认识不够到位。个别地方和部门存在麻痹思想、侥幸心理,对安全生产的极端重要性认识不足,"发展是第一要务、安全是第一责任"的理念树得不够牢固,重发展轻安全、重效益轻投入的问题不同程度存在。
二是责任落实不够到位。部分企业安全生产主体责任虚化,安全管理制度不健全、执行不严格,从业人员安全培训流于形式。"厂中厂"安全监管存在盲区,出租方和承租方责任边界不清,安全协议签订不规范,日常协调管理缺失。从整治情况看,全市累计检查"厂中厂"企业26000余家,发现隐患近10万条,反映出问题隐患仍然较多。
三是隐患排查不够到位。一些企业隐患排查不彻底、不全面,存在走过场、搞形式的现象。对排查出的隐患整改不及时、不到位,有的甚至久拖不改。部分行业领域专项整治力度不够,深层次、系统性问题没有得到根本解决。
四是基层基础不够到位。基层安全监管力量薄弱,专业能力不足,装备设施落后。部分镇街安全监管机构不健全,人员配备不到位,经费保障不足,难以适应新形势新任务的需要。应急救援体系建设还存在短板,应急处置能力有待提升。
五是制度执行不够到位。有的制度规定停留在纸面上,没有真正落实到行动中。安全监管执法还存在宽松软问题,对企业违法违规行为查处力度不够,震慑作用发挥不充分。
针对上述问题,各级各部门要引以为戒、举一反三,深刻反思、认真整改,切实把安全生产各项工作抓实抓细抓到位。
三、聚焦重点任务,强化标本兼治,全力推动安全生产工作迈上新台阶
今年是"十五五"开局之年,做好安全生产工作意义重大。全市上下要全面落实中央和省部署要求,以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力,牢牢守住安全生产底线。
第一,思想行动要真转变。牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,结合树立和践行正确政绩观学习教育,以敬畏之心抓安全,以高度敏锐性抓安全,以过硬行动力抓安全。党政领导要勤于思考、敏锐见事、敢打硬仗,不断创新思路举措,带头攻坚突出问题。各级干部要强化底线思维和红线意识,把安全生产作为重大政治任务来抓,真正做到思想上重视、行动上落实、措施上到位。要克服麻痹松懈情绪,杜绝厌战畏难心理,始终绷紧安全生产这根弦,以钉钉子精神抓好各项工作落实。
第二,防范体系要真严密。纵深推进安全生产"六化"建设,即网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化。这是省委、省政府作出的重大部署,市委、市政府已制定实施方案,各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。网格化方面,要科学划分巡查单元,优化基层监管机制,实现安全监管全覆盖、无死角。专业化方面,要加强安全管理机构和队伍建设,发挥专家技术支撑作用,提升监管专业化水平。数字化方面,要加快推广"两张清单"平台"以房管安"监管模式,推动数据多维碰撞、风险全量起底、隐患严密监控,持续强化人工智能在安全生产监管领域的场景应用,全面提升"技防+人防"综合防范水平。全员化方面,要压实企业全员安全生产责任,建立自查上报机制,严格安全教育培训。实体化方面,要健全安全管理机构,更新设备设施,落实技术防范措施。手册化方面,要编实安全手册,简化操作图卡,编制案例手册,加强实操实训。要闭环落实"监督的再监督"工作体系,构建横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。
第三,治理举措要真管用。纵深推进治本攻坚和重点领域"一件事"全链条治理,创新用好安责险事故预防服务、"厂中厂"设立安全屋等实战性举措,结合实际扎实推进韧性城市建设。坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进,加大金融支持安全生产领域设备更新力度,不断提升全市本质安全水平。要聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、工贸等重点行业领域,深化专项整治,消除风险隐患。对"厂中厂"安全问题,要从源头管控、规范管理、强化监管等方面综合施策,推动出租方和承租方共同落实安全责任。要深化"生命至上,隐患必除"行动,努力把隐患查治抓得更细。要聚力做好固本强基工作,严把规划安全关、项目准入关和安全设防关,加力推动企业安全生产技术改造升级和设施设备更新,不断提升社会面安全防范和应急救援能力。
第四,制度机制要真见效。结合安全生产领域"换位跑一次"活动,检视安全监管制度在实施中的堵点断点,推动先进地区经验做法、基层一线实践探索、简单易行工作举措落地见效,着力构建"精准施策-动态优化-刚柔并济"政策闭环,真正做到把制度挺在前面、把执行落到实处。要健全完善安全生产责任制,细化量化责任清单,确保责任落实到岗、到人、到位。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要完善应急处置机制,加强应急预案编制和演练,提高突发事件应对能力。要完善考核评价机制,把安全生产纳入高质量发展考核体系,强化考核结果运用,倒逼责任落实。
第五,责任链条要真拧紧。分管领导要严格落实"三管三必须"要求,各级安委办、消委办要切实增强责任担当之勇、提升破解难题之智,组织部门要强化安全生产考核结果刚性运用,共同推动责任压力层层传导到位。要认真贯彻国家《关于加强基层消防工作的意见》,持续加强基层消防监管人员的准军事化管理,健全相关保障机制,加大督责问效力度。要强化企业主体责任,督促企业依法履行安全生产职责,加大安全投入,改善安全条件,提升安全管理水平。要强化部门监管责任,按照"谁主管、谁负责"原则,落实行业监管职责,形成齐抓共管工作格局。要强化属地管理责任,严格落实安全生产"党政同责、一岗双责",主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保各项工作落到实处。
四、强化组织领导,狠抓工作落实,确保各项任务落地见效
一分部署,九分落实。各级各部门要切实加强组织领导,强化工作措施,确保各项任务落到实处、见到实效。
要加强组织领导。各级党委政府要把安全生产摆在重要位置,主要负责同志亲自研究部署、亲自督促落实,分管同志具体抓、抓具体。要建立健全工作协调机制,及时研究解决工作中的重大问题。要强化督查考核,把安全生产纳入经济社会发展考核评价体系,作为领导班子和领导干部考核的重要内容。
要严格监管执法。坚持严格执法、公正执法、文明执法,对企业违法违规行为,依法依规严肃查处,绝不姑息迁就。要加强执法队伍建设,提升执法能力和水平。要创新执法方式,推行"双随机、一公开"监管,提高执法效能。要加大联合执法力度,形成执法合力。
要加强宣传培训。深入开展安全生产宣传教育,普及安全生产法律法规和安全知识,增强全社会安全意识。要抓好企业负责人、安全
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